◀学校利用“模拟法庭”开展法制教育
    ▶“两说一联”调解员进村入户调解纠纷
　 本报记者 雷荣 
　　“民惟邦本，本固邦宁。”习近平总书记说，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。
　　1940年，毛主席在延安时期的一段讨汪（精卫）演讲，让圣地延安良好的党风、政风、民风尽显。“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫花子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财。”
　　平安，既是治国者的宏大理想，也是老百姓的朴素追求。
　　79年后，这方净土越发明净。进入新时代，枣园街道党工委、办事处传承红色基因，深刻把握“十个没有”的时代内涵，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发展与稳定并重、富民与安民共进的理念，组织动员社会各方面力量，深入开展新时代“十个没有”平安建设活动，形成“街道负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，达到“小事不出户，大事不出村，矛盾不上交”的总目标，切实增强辖区群众的幸福感、获得感、安全感。
　　1 建设平安小区 引领社区智慧生活
　　平安小区建设是夯实社会治安基础的重要抓手，直接关乎百姓日常生活的安全感和满意度。
　　枣园街道以信息化为引领，不断创新小区管理模式，努力推进小区智慧化进程，持续提升小区“三防”能力，全面构建现代治安防控体系，确保“打得狠、防得严、控得住”。
　　在光明小区，业主进出小区极为方便。“门是看脸才开的，大门上方的这个特殊设备，对进出的业主进行人脸识别，实现自动解禁。”光明小区物业经理杨冉介绍说。
　　“公园天下小区一共有四栋楼，除去公寓酒店外，我们给三栋居民楼安装了200个监控摄像头，实现了全天候、360度无死角监控。”枣园社区党总支书记高伟说。
　　“以前我住在双拥大道，从小区门口到家门口，门禁一直是坏的，居住体验谈不上安心和舒心。”公园天下小区业主李红深有感触地说，“住在这里感觉很不一样，小区内秩序井然，管理规范，安防措施到位，切实感受到平安小区建设给老百姓带来了实实在在的福利和实惠。”
　　同时，枣园街道结合“社区大党委”引领下的“共驻共建”理念，按照“社区——片区——网格”的三级管理模式，配备片长、网格长、网格员、楼栋长四级人员，密织一张网格片区化管理的“安全网”。
　　目前，枣园街道枣园社区设有6名片长、74名网格长、8名网格员、90名楼栋长、6名片警；裴庄社区设置6名片长、18名网格长、24名网格员、42名楼栋长、6名片警。所有人员的照片、岗位、职责、联系方式上墙公示，便于群众联系和接受群众监督。
　　潘子文既是公园天下小区的保安，也是张思德治安巡逻服务队队员、一号楼2个单元的楼栋长，负责68户业主的治安安全。“过去，我只负责简单的来客登记。现在，我要对小区楼底、楼顶进行定时巡逻，对特殊人群上门问候，随时关心业主需求，协调邻里纠纷、社区矛盾，维护小区治安环境等，职责变得很多。”
　　枣园街道精心打造智慧小区，在住户入住小区时，物业公司已提前登记了住户的信息，通过动态更新“两册一图”，更加便捷、准确地登记了原户主和租赁户的姓名、家庭成员、身份证号码、联系电话等信息，小区网格图更加清晰，实现了以房管人的目的，流动人口管理更加有效。
　  2 打造金牌调解 就地化解群众矛盾
　　“老乡，坐下聊，说说你有什么事情，我给你协调解决。”“别急躁，这事不是什么难事，肯定能处理好。你先喝杯茶，我联系对方当事人……”
　　赵学慧的一天是从一杯热茶、一句问候开始的。从民警岗位退休后，今年3月份，他就在枣园街道当起了调解员。这一干，一下子成了金牌调解员。
　　为有效化解群众矛盾，维护社会团结稳定，今年以来，枣园街道整合公安、综治、信访、司法等力量，建立矛盾纠纷调解中心，打造了“两说一联”调解室。吸纳政法工作者、退休民警、老党员、老队干、乡贤能人、“两代表一委员”、律师、街道社区工作人员、村干部等组建调解专家库，调解邻里纠纷、生产经营纠纷、经济纠纷、婚姻家庭纠纷、合同纠纷以及非治安案件等各类群众矛盾，培育群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
　　“根据纠纷性质，可以指定调解专家，也可以根据群众意愿，自己选定。”枣园司法所所长杨炜说，“经过‘警官说法、群众说事、干部联动’可节省很大一部分警力，为法院节省了案件办理难度，也为当事人节省了诉求成本。”
　　60岁的李马罗是枣园街道上砭沟村村民，一辈子是庄稼人，苦于没有手艺只得以苦力为生。去年，他拿出自己的全部积蓄开始养牛，这群牛成为全家人的致富希望，平日爱惜有加。
　　5月9日下午6时许，李马罗的儿子李云在赶牛回家时，当牛群行至杨家沟沟口，一根电线掉落，恰好掉到领头的怀孕母牛身上，将牛活活电死。
　　“那头母牛别人给我掏了1.2万元我都没舍得卖，它还怀个牛崽，再有几天也要生产了，小牛崽少说也能卖5000元。我家本来就没有钱，这一损失可就快上2万元了。”看着已死的母牛，李马罗心疼不已。
　　事情发生后，李马罗认为电线杆设置不规范，相关部门监管不到位，于是，他多次寻找电力部门寻求赔偿。然而，李马罗多次诉求得不到回应。正在他觉得有冤无处诉时，在枣园街道的“两说一联”调解室见到了赵学慧。
　　“一个老实巴交的农民就应该受欺负？咋就没人给我处理呢？”一见面，李马罗诉说着怨气。
　　“别上火，我帮你协调。”安顿好老李后，赵学慧便跟相关部门人员对接，核实情况、寻求解决办法。很快，李马罗的事情有了处理意见。
　　“最后给我赔偿了4000元。我感觉钱多钱少不是那么重要，赔再多我也发不了，要发财还得靠自己挣。”李马罗说，“是他们不尊重我，才让我觉得憋气。这下心情好多了。”
　　“老百姓之间没有多少重大利益纠纷，大都是琐碎小事，他们闹别扭也是为了争口气而已。”赵学慧说，在这里他们可以发泄怨气、敞开心扉地说；我们从中再互相一调和，事情就得到圆满解决。
　　今年以来，“两说一联”调解室共调解矛盾纠纷19起，规范公正、有理有据，杜绝了矛盾激化升级，有效维护了群众利益和社会安宁。
　　3 发挥“头雁效应” 实现大事不出村组
　　在平安村组创建中，枣园街道不断巩固基层党组织建设，充分发挥基层支部的战斗堡垒作用和农村支部书记“头雁效应”，宣传引导，培育村民知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的文明新风。
　　“赵世才和李生花离婚了。”不久前，这则消息在风平浪静的庙沟村传开了。
　　刘海军是庙沟村村主任，也是一名中心户长，平时负责传达上级政策通知，并担负着维护村子治安、解决村民矛盾的职责。当他听说赵世才和妻子离婚后，便急忙询问离婚的原因。
　　“也没有什么大的原因，就是一些鸡毛蒜皮的事情。因为两人都年轻，都在气头上。你说离，那就离，两人就悄悄地办理了离婚证，也把娃娃扔给了爷爷奶奶。”刘海军说，“虽然李生花回娘家一个多月了，但是我觉得两人还有挽救的余地。”
　　于是刘海军便拉着赵世才来到李生花的娘家，经过赔礼道歉，耐心疏导，终于将李生花劝回了家，办理了复婚证。
　　“我们村建村82年了，村风民风一直都很淳朴，没有歪风邪气，没有打架斗殴；家家户户大门都不锁，东西没有人偷、更没有人抢，大人小孩生活得很安全、很舒心。”村民贺志东说。
　　近年来，枣园街道以村民自治为基础，推行“五户联保、十户联防”中心户长制。并由村干部牵头，组织村里老干部、老党员、德高望重者、乡贤能人等成立矛盾调解队，针对群众反映的矛盾和问题，实行“一对一”“多对一”调解，实现了村内“小事不出户，大事不出村，矛盾不上交”，已形成现代乡村社会治理体制和共建共治共享的社会治理格局，基层群众信访连年下降，群众的生活幸福感、获得感大大提升。
　　“我们枣园街道的信访情况，从2017年的到区访9批次，到市访4批次，赴省访1批次，进京访1批次；到2018年的到区访4批次，到市访2批次，无赴省、进京上访；再到2019年目前零上访，实现了三年三大步走。辖区民风民俗明显好转，农村矛盾纠纷明显减少，群众安居乐业。”枣园街道人大工委主任拓佳荣说。
　  4 抓好校园安全 创造健康成长环境
　　安全情系生命，文明创造和谐，生命是一种信任，更是一种责任。延职创新实验小学以安全第一、预防为主，全力打造平安校园，全面贯彻落实学生集中用餐、陪餐制度，营造学生健康成长的良好环境。
　　“这个菜蛮好吃的，有营养，再加一点！”“这位小朋友再添一点饭好吧？”
　　4月3日午餐时间，延职创新实验小学校长吴国柱和老师们来到学生食堂，问这问那，跟学生深入交谈，详细了解饭菜质量、口味和营养搭配等情况。看着娃娃们吃得起劲儿，校长和老师们也饿了，纷纷端着盘子加入到用餐队伍中。
　　同坐一张桌，同吃一份菜。在枣园街道辖区的学校，这样的陪餐已是常态。各学校食堂均设有陪餐点，每餐由各校校长或教师陪餐，并做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。
　　4月24日中午，延职创新实验小学的餐厅里来了一群特殊的客人，他们是一年级（5）班家委会的成员。这一天，他们没有跟学校打招呼，突击来校观摩学生的用餐情况。
　　家长们边走边看，对餐厅卫生、操作间环境、食材新鲜程度、学生的用餐情况进行查看，并不时询问着工作人员。在查看食材时，对进销存台账查阅、对库存物资生产日期检查、对成品留样查看。通过观摩，健康卫生的用餐环境，监控可视的制作流程，安全温馨的陪餐制度，给家委会成员留下深刻的印象。
　　“通过观摩，我们对餐厅的管理有了更进一步的了解，对学生用餐情况有了直观体验。”家委会成员说道，“我们家校一起联手，共同为孩子们创造一个健康的生活环境和安全的学习环境。”
　　“我们按照枣园街道的要求，不断完善陪餐制度，提升食堂保障服务水平与质量，确保让学生吃好在校的每一餐。”延职创新实验小学后勤主任肖乐说。
　　向校园欺凌说“不”。“现在开庭。”2018年12月18日下午，伴随着响亮的落槌声，延职创新实验小学的“模拟法庭”正式开庭。庭上，“红领巾法学院”的学生们扮起了审判长、审判员、被告、原告等，模拟法庭开庭正常流程，审理了一起真实的校园欺凌事件。
　　被告答辩、原告举证、被告质证、双方辩论、宣读判决书……案件审理了一个多小时，整个过程庄重、严肃，学生们完全进入了角色，身临其境，真实感受到了法律的神圣与尊严。
　　“培养学生们学法知法兴趣，充分调动他们的积极性，目的是营造青少年健康成长的良好氛围，使青少年养成学法、知法、守法的良好习惯，预防青少年犯罪。”延职创新实验小学副校长姜华说。 
　  5 保障舌尖安全净化饮食消费环境
　　一盘菜中看平安。
　　在平安建设过程中，枣园食药所按照枣园街道党工委、办事处基层社会治理要求，把新时代“十个没有”平安建设作为一条主线，深入开展平安餐馆和放心消费“十个没有”创建活动，打造消费者干净、卫生、安全的饮食环境，全力保障居民群众舌尖上的安全。
　　5月20日，市民刘清合和朋友一起来到枣园的黄土情食府，好久没见的几位朋友，趁着闲情，聚会聊天。
　　刘清合点了一桌子菜，其中一道“清蒸鳜鱼”他特意给服务员安顿，“鱼一定要活的，不能给我们看的是活鱼，做时换成死鱼。”
　　“那不会，一定是活鱼，如果你对我们没信心，可以实时查看整个流程。”服务员解释道。
　　“进厨房看？”刘清合问。
　　“那倒不用，我们的厨房是透明可视的，可以在大厅的监控查看。做菜过程中，哪个环节有疑问均可给我们提出意见。”服务员说。
　　在服务员的引导下，刘清合来到大厅的监控前。监控里，整个厨房的物品摆放有序，厨师的一举一动尽收眼底。捞鱼、杀鱼、上锅……很快，一份“清蒸鳜鱼”新鲜出炉。
　　“这个不错，过去的那种‘暗房’操作，我们可没少吃亏。有了这个透明厨房，厨师可丝毫不能大意，一点作假的机会都没有。做得安全，吃得放心。”刘清合笑着说。
　　“对于食材你们大可放心，在进货时，我们首先对自己负责，严格把关，凡是有问题的食材一律不采购；采购回来的食材，按照先进先出的原则，时刻保障食材新鲜，凡是有问题的及时处理，确保客人舌尖上的安全。”黄土情食府总经理郭富强说，“这盘‘清蒸鳜鱼’请您放心食用。”
　　平安建设中，枣园食药所全面梳理和规范平安建设工作职能，明确平安建设任务目标和主体责任，充分发挥行业主管单位作用，积极推进平安建设在食药行业领域不断深入。
　　“我们加强了日常管理和巡查检查，对照餐馆的采购台账，检查物品的来源途径、是否合规、保质情况，及时发现问题、解决问题，将安全隐患降到最低，进一步巩固平安建设成果。”枣园食药所所长白家奇说。
　　后记
　　平安是每个人心灵深处的期盼，是全面建成小康社会的基石。
　　平安不平安，群众说了算。“生活在这里，最切身的感受是平安！”这是久居枣园街道的城乡群众对家乡充溢着自豪感的赞美；
　　“这里不但红色文化厚重，良好的治安环境和人文素质更让我们印象深刻。”这是外地游客对枣园发自肺腑的感叹；
　　“选择在这里投资兴业，安稳的社会环境是很重要的原因之一。”这是外来投资商对枣园的由衷评价。
　　“通过发挥党的组织引领作用、政治引领作用、价值引领作用，在街道党建联席会议和城市社区‘大党委’的作用下，社会平安建设理念深入人心，群众自觉形成平安建设内生动力，引领枣园经济社会各项事业迈向新征程。”枣园街道党工委书记罗经纬说，“平安枣园”的创建，促进了基层社会治理规范化和治理功能不断优化，引领枣园经济社会各项事业迈向新征程。
　　平安建设任重道远，仍需攻坚克难。为不断适应小康社会新需要和人民群众新要求，枣园街道党工委、办事处将继续从延安精神中汲取力量，深入推进新时代“十个没有”平安创建活动，为实现辖区社会长治久安，给居民满满的安全感幸福感获得感而不懈努力。