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阳光信访 成就群众信任之访
本报记者 谷嫦瑜
合法诉求多了，缠访闹访少了；办理时间短了，群众满意率高了；理解信任多了，投诉举报少了……谈起今年信访工作的变化，我市信访工作人员都有着切身的感受。2017年7月，习近平总书记对信访工作作出批示，要求各级党委、政府和领导干部要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。
今年以来，延安市认真学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持用法治思维、法治方式开展信访工作，全力解决人民群众反映强烈的突出矛盾和问题，妥善化解了一大批群众反映强烈的突出问题和重点信访案件，信访领域治理体系和治理能力现代化水平不断提升，为延安经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。
群众利益无小事各级领导带头抓
“牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持用法治思维法治方式开展信访工作。”11月11日，省委常委、市委书记徐新荣在调研我市信访工作时强调，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，进一步提升信访领域治理体系和治理能力现代化水平。
今年，延安市信访工作联席会议正式印发了《延安市信访工作六项机制》，以制度规范和指引信访工作。按照信访工作领导责任机制，今年以来，徐新荣3次主持召开全市信访联席会议，批示、批阅信访事项37次，深入实地接访3次，带头包抓推动化解疑难案件2件；市委副书记、市长薛占海批示信访事项30次，两次召开专题会议解决信访案件，带头包抓推动化解疑难案件2件。
“我们推行的是各级党政领导干部包案、接访机制。”市信访局局长李世勇向记者介绍，他们实行“一个案子、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”，徐新荣要求县区主要领导带头包抓信访案件，制定化解方案，推动解决问题。按照规定安排，市级领导每季度接访1次，县级领导每月接访1次、乡镇领导每周接访1次。
今年8月，宝塔区信访大厅接到一起上访事件，川口乡党庄村60多岁的郑文有老人反映自己家庭困难，儿子瘫痪在床，孙女郑娇娇专升本的费用没有着落。对老人所说情况进行核实后，宝塔区信访局向川口乡的包案领导、区委常委马志进行了汇报。马志随后就召集宝塔区民政局与川口乡政府，同信访局工作人员一起前往郑文有家中，根据政策，向他们发放了救助资金，让郑娇娇顺利升学。
安塞区实行区委书记担任信访工作领导小组第一组长，信访局长固定列席区委常委会、区政府常务会制度，使信访部门能够参与重大项目和重要问题决策。“让信访部门参与进来，一方面是因为他们了解许多群众问题，能够提出很具体的工作建议和分析研判意见，同时也能提高工作的预见性和针对性。”安塞区委书记任高飞在谈到信访工作时，说出了他的见解。
今年以来，市信访联席会议先后交办重点信访案件5批114件，落实16名市级党政领导干部带头包抓，目前已办结93件，正在办理21件，办结率81.6%。各县区向乡镇、部门交办50批451件，累计化解417件，化解率92.46%。市级党政领导先后坐班接访32次，累计接待来访群众33批126人次，受理信访问题28件；县区党政领导干部先后接访群众47批123人次，受理信访问题27件。一串串数字背后，是各级领导的重视与决心，是延安信访工作成绩的体现。
“阳光信访”效率高群众最多访一次
今年以来，我市认真贯彻中省决策部署，扎实推进“阳光信访”建设，大力推行网上信访，快速办理，快速回复，群众坐在家中也可以反映诉求。同时，推行信访诉求代理、网上信访代办工作，力争让群众最多访一次。
今年3月，安塞区招安镇232号网格员李好春在工作中发现，辖区内垃圾厂附近有一座自建简易房屋，里面住着的是80岁的退伍老兵管步富与瘫痪在床的老伴。管步富的眼睛受伤，视力受损，两个人的生活十分困难，李好春在仔细了解老人情况后，通过信访信息手机端将他们的困难上报。
“从信访信息指挥中心看到这个反映后，在调查了解情况属实后，我们第一时间将信息转送给区移民局、人社局。很快，两位老人的住房、生活保障问题都得到了妥善解决。”安塞区信访局局长叶尚军介绍，管步富老人的情况能够在短时间内得到解决，还要归功于他们的信访信息指挥中心。据了解，该指挥中心主要有信访数据收集、综合研判、预警提醒、梳理转办和调度指挥五项功能。“有了指挥中心，群众有问题，我们联系协调相关单位就非常顺畅，工作效率也是大大提高。”叶尚军说。
今年4月，文化艺术中心广场的一名商户张某通过网上信访平台反映垃圾收费问题。“我们看到这个信息后就及时联系了区城管局了解情况，在得知张某是对收费存在误会后，区城管局特意派出工作人员登门向张某解释政策。”区信访局工作人员白杨提起这次办理十分高兴，因为误会消除后，该商户在网上为区城管局和信访局都打出了“满意”的评价。“能帮助群众解决问题，能得到群众认可，就觉得自己的工作特别有意义！”白杨说。
“‘阳光信访’建设要让群众看得见、听得到、用得好。”宝塔区信访局副局长董一澎介绍，截至目前，宝塔区今年通过网上信访信息平台代办群众诉求550余件，均达到件件有着落，事事有回音，网络正逐渐成为信访主渠道，群众的诉求表达更加畅通方便快捷。
“阳光信访”，让群众变“上访”为“网访”，促进了大量信访问题及时就地依法解决。截至目前，全市共受理来信359件、网上投诉1209件，信访事项及时受理率99.7%、按期办结率99.8%、群众满意率99.1%、群众参评率75.6%，网投占比率为85.6%，同比提升32.9%。随着网上信访信息系统的陆续上线，已经实现了信访形式、工作过程、工作范围全覆盖，让数据多跑腿、让群众少跑路，减少群众信访成本，更好地维护群众合法权益，有效提升社会治理体系和治理能力现代化，将党的十九届四中全会精神真正落实到实际工作当中。
群众问题介入早信访矛盾自然少
网上信访办理成功与否，网上可查，功夫却在网下。根据信访矛盾事前介入机制，延安市实行信访工作关口前移，信访干部带头下访，经常深入到信访问题突出的地方，提前介入矛盾隐患，掌握情况，了解政策，做出有理推定，明确群众诉求是否合理，及时和责任单位沟通反馈；积极深入群众，及时听取社会各界和群众的意见，从源头上预防信访问题的产生。
在宝塔区北关社区的共享餐厅，该社区书记韩盼正在与就餐群众拉着家常。“我们就是通过平常与群众多交流来发现信访隐患，在问题萌芽阶段就开展工作，问题解决了，群众没有怨气，自然没有上访了。”韩盼很是骄傲地告诉我们，今年，北关社区没有一例信访问题到区上、市上、省上，进京更是没有。
在韩盼的描述中，我们了解到，北关社区开办了“一心九园”、共享餐厅等多个便民场所，在这些场所的服务人员都是社区的工作人员，他们都担负着察访民情、倾听群众诉求的责任。“就像今年6月份，居民二组突然停水，我们就是从共享餐厅突然增多的用餐人员发现问题，然后第一时间联系水务部门，很快将停水原因、来水时间告知群众，让群众因为夏季停水产生的不满得到缓解，没有进一步发酵恶化。”韩盼说，正是因为他们预防在前，工作在先，群众对他们也多了很多理解。
“只要你把群众的事当作自家的事，就肯定能办好。”说这话的是东风社区书记张延峰，为了证明自己的这个理论，他向记者讲述了一件“小事”。家住双拥大道科协家属院的61岁老人赵东江，2018年11月份脑梗导致下肢瘫痪，儿子和儿媳离婚多年，老伴李晓能年龄较大，日常还要照顾5岁孙女，在巨大的生活压力之下，李晓能对社会心有不满，时常抱怨，存在上访隐患。在一次网格访民情时，张延峰了解到赵东江的详细病情、病因及生活诉求，对于李晓能提出想让社区帮助解决一辆轮椅的诉求，他一口答应下来。“我当时就想，老人家里情况确实困难，如果协调不到轮椅，自己出钱也要给他买一个。”张延峰说。
按照“信访诉求代理”机制，社区工作人员很快就与宝塔区残联协调，5月份，就将轮椅为赵东江送上门。老人激动地说，“有了轮椅，下楼晒太阳、出去透风再也不是件难事。也减轻了老伴的很多负担，感谢社区为我申办轮椅，社会真是越来越好了！”赵东江老人的话让张延峰的心里特别暖，也让他更加认识到自己工作的意义。
信访工作是推动解决信访群众反映实际问题的重要渠道，而推进国家治理体系和治理能力现代化，更需要推进信访工作制度改革，完善信访工作机制，构建信访工作责任体系。我市的阳光信访，成就的正是群众的信任之访。
合法诉求多了，缠访闹访少了；办理时间短了，群众满意率高了；理解信任多了，投诉举报少了……谈起今年信访工作的变化，我市信访工作人员都有着切身的感受。2017年7月，习近平总书记对信访工作作出批示，要求各级党委、政府和领导干部要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。
今年以来，延安市认真学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持用法治思维、法治方式开展信访工作，全力解决人民群众反映强烈的突出矛盾和问题，妥善化解了一大批群众反映强烈的突出问题和重点信访案件，信访领域治理体系和治理能力现代化水平不断提升，为延安经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。
群众利益无小事各级领导带头抓
“牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持用法治思维法治方式开展信访工作。”11月11日，省委常委、市委书记徐新荣在调研我市信访工作时强调，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，进一步提升信访领域治理体系和治理能力现代化水平。
今年，延安市信访工作联席会议正式印发了《延安市信访工作六项机制》，以制度规范和指引信访工作。按照信访工作领导责任机制，今年以来，徐新荣3次主持召开全市信访联席会议，批示、批阅信访事项37次，深入实地接访3次，带头包抓推动化解疑难案件2件；市委副书记、市长薛占海批示信访事项30次，两次召开专题会议解决信访案件，带头包抓推动化解疑难案件2件。
“我们推行的是各级党政领导干部包案、接访机制。”市信访局局长李世勇向记者介绍，他们实行“一个案子、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”，徐新荣要求县区主要领导带头包抓信访案件，制定化解方案，推动解决问题。按照规定安排，市级领导每季度接访1次，县级领导每月接访1次、乡镇领导每周接访1次。
今年8月，宝塔区信访大厅接到一起上访事件，川口乡党庄村60多岁的郑文有老人反映自己家庭困难，儿子瘫痪在床，孙女郑娇娇专升本的费用没有着落。对老人所说情况进行核实后，宝塔区信访局向川口乡的包案领导、区委常委马志进行了汇报。马志随后就召集宝塔区民政局与川口乡政府，同信访局工作人员一起前往郑文有家中，根据政策，向他们发放了救助资金，让郑娇娇顺利升学。
安塞区实行区委书记担任信访工作领导小组第一组长，信访局长固定列席区委常委会、区政府常务会制度，使信访部门能够参与重大项目和重要问题决策。“让信访部门参与进来，一方面是因为他们了解许多群众问题，能够提出很具体的工作建议和分析研判意见，同时也能提高工作的预见性和针对性。”安塞区委书记任高飞在谈到信访工作时，说出了他的见解。
今年以来，市信访联席会议先后交办重点信访案件5批114件，落实16名市级党政领导干部带头包抓，目前已办结93件，正在办理21件，办结率81.6%。各县区向乡镇、部门交办50批451件，累计化解417件，化解率92.46%。市级党政领导先后坐班接访32次，累计接待来访群众33批126人次，受理信访问题28件；县区党政领导干部先后接访群众47批123人次，受理信访问题27件。一串串数字背后，是各级领导的重视与决心，是延安信访工作成绩的体现。
“阳光信访”效率高群众最多访一次
今年以来，我市认真贯彻中省决策部署，扎实推进“阳光信访”建设，大力推行网上信访，快速办理，快速回复，群众坐在家中也可以反映诉求。同时，推行信访诉求代理、网上信访代办工作，力争让群众最多访一次。
今年3月，安塞区招安镇232号网格员李好春在工作中发现，辖区内垃圾厂附近有一座自建简易房屋，里面住着的是80岁的退伍老兵管步富与瘫痪在床的老伴。管步富的眼睛受伤，视力受损，两个人的生活十分困难，李好春在仔细了解老人情况后，通过信访信息手机端将他们的困难上报。
“从信访信息指挥中心看到这个反映后，在调查了解情况属实后，我们第一时间将信息转送给区移民局、人社局。很快，两位老人的住房、生活保障问题都得到了妥善解决。”安塞区信访局局长叶尚军介绍，管步富老人的情况能够在短时间内得到解决，还要归功于他们的信访信息指挥中心。据了解，该指挥中心主要有信访数据收集、综合研判、预警提醒、梳理转办和调度指挥五项功能。“有了指挥中心，群众有问题，我们联系协调相关单位就非常顺畅，工作效率也是大大提高。”叶尚军说。
今年4月，文化艺术中心广场的一名商户张某通过网上信访平台反映垃圾收费问题。“我们看到这个信息后就及时联系了区城管局了解情况，在得知张某是对收费存在误会后，区城管局特意派出工作人员登门向张某解释政策。”区信访局工作人员白杨提起这次办理十分高兴，因为误会消除后，该商户在网上为区城管局和信访局都打出了“满意”的评价。“能帮助群众解决问题，能得到群众认可，就觉得自己的工作特别有意义！”白杨说。
“‘阳光信访’建设要让群众看得见、听得到、用得好。”宝塔区信访局副局长董一澎介绍，截至目前，宝塔区今年通过网上信访信息平台代办群众诉求550余件，均达到件件有着落，事事有回音，网络正逐渐成为信访主渠道，群众的诉求表达更加畅通方便快捷。
“阳光信访”，让群众变“上访”为“网访”，促进了大量信访问题及时就地依法解决。截至目前，全市共受理来信359件、网上投诉1209件，信访事项及时受理率99.7%、按期办结率99.8%、群众满意率99.1%、群众参评率75.6%，网投占比率为85.6%，同比提升32.9%。随着网上信访信息系统的陆续上线，已经实现了信访形式、工作过程、工作范围全覆盖，让数据多跑腿、让群众少跑路，减少群众信访成本，更好地维护群众合法权益，有效提升社会治理体系和治理能力现代化，将党的十九届四中全会精神真正落实到实际工作当中。
群众问题介入早信访矛盾自然少
网上信访办理成功与否，网上可查，功夫却在网下。根据信访矛盾事前介入机制，延安市实行信访工作关口前移，信访干部带头下访，经常深入到信访问题突出的地方，提前介入矛盾隐患，掌握情况，了解政策，做出有理推定，明确群众诉求是否合理，及时和责任单位沟通反馈；积极深入群众，及时听取社会各界和群众的意见，从源头上预防信访问题的产生。
在宝塔区北关社区的共享餐厅，该社区书记韩盼正在与就餐群众拉着家常。“我们就是通过平常与群众多交流来发现信访隐患，在问题萌芽阶段就开展工作，问题解决了，群众没有怨气，自然没有上访了。”韩盼很是骄傲地告诉我们，今年，北关社区没有一例信访问题到区上、市上、省上，进京更是没有。
在韩盼的描述中，我们了解到，北关社区开办了“一心九园”、共享餐厅等多个便民场所，在这些场所的服务人员都是社区的工作人员，他们都担负着察访民情、倾听群众诉求的责任。“就像今年6月份，居民二组突然停水，我们就是从共享餐厅突然增多的用餐人员发现问题，然后第一时间联系水务部门，很快将停水原因、来水时间告知群众，让群众因为夏季停水产生的不满得到缓解，没有进一步发酵恶化。”韩盼说，正是因为他们预防在前，工作在先，群众对他们也多了很多理解。
“只要你把群众的事当作自家的事，就肯定能办好。”说这话的是东风社区书记张延峰，为了证明自己的这个理论，他向记者讲述了一件“小事”。家住双拥大道科协家属院的61岁老人赵东江，2018年11月份脑梗导致下肢瘫痪，儿子和儿媳离婚多年，老伴李晓能年龄较大，日常还要照顾5岁孙女，在巨大的生活压力之下，李晓能对社会心有不满，时常抱怨，存在上访隐患。在一次网格访民情时，张延峰了解到赵东江的详细病情、病因及生活诉求，对于李晓能提出想让社区帮助解决一辆轮椅的诉求，他一口答应下来。“我当时就想，老人家里情况确实困难，如果协调不到轮椅，自己出钱也要给他买一个。”张延峰说。
按照“信访诉求代理”机制，社区工作人员很快就与宝塔区残联协调，5月份，就将轮椅为赵东江送上门。老人激动地说，“有了轮椅，下楼晒太阳、出去透风再也不是件难事。也减轻了老伴的很多负担，感谢社区为我申办轮椅，社会真是越来越好了！”赵东江老人的话让张延峰的心里特别暖，也让他更加认识到自己工作的意义。
信访工作是推动解决信访群众反映实际问题的重要渠道，而推进国家治理体系和治理能力现代化，更需要推进信访工作制度改革，完善信访工作机制，构建信访工作责任体系。我市的阳光信访，成就的正是群众的信任之访。