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产业兴起来 群众富起来
本报记者 李江峰 通讯员 曹建宏 朱浩龙
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●单位包村，为村级发展注入了“新血液”；科级领导包户，使贫困户脱贫有了“主心骨”；一般干部联系非贫困户，给群众致富增添了新动力。
●随着黄陵全域旅游的不断新兴壮大，以“农业+旅游”实现旅游促“三农”，多渠道带动当地群众脱贫致富。
●资源变资产、资金变股金、农民变股东，“三变”改革，让黄陵农民告别了靠天吃饭的历史，催生出一条条脱贫致富新路子。
党的十八大以来，黄陵县委、县政府以党建引领脱贫攻坚，将开发式扶贫和保障性扶贫相结合、脱贫攻坚与乡村振兴相统筹，取得了预期脱贫成效，实现了整体脱贫目标。
截至目前，全县建档立卡2053户6016人，已脱贫1724户5575人，13个建档立卡贫困村已全部退出。该县贫困发生率由10.27%下降到0.8%，低于政策标准2.2个百分点。
“两包一联”蹚出脱贫新路子
在脱贫攻坚工作中，黄陵县把群众满意作为第一标尺，坚持以党建为统领，推行“机关单位全面包所有村，领导干部全员包贫困户，一般干部全覆盖联系非贫困户”的“两包一联”工作机制，让全县人民共享小康红利。花家庄村地处偏僻，曾是全县13个贫困村之一，苹果是全村的主导产业。但是由于管理技术落后，果园收益甚微，农民发展产业的积极性并不高。
“两包一联”为花家庄村的发展迎来新的机遇。在村级换届中，“两包一联”驻村干部引导群众选出年龄更小、能力更强的村“两委”班子，制定了三年发展规划，成立了专业合作社和互助资金协会。包村单位和包村干部多次调研，多方争取项目资金，实施美丽乡村建设，大力改善基础设施条件。
这一创新工作机制既扶持了贫困户，又兼顾一般户，让符合脱贫条件的群众由“不愿退”转为“主动退”，破解了“联而不帮”问题，让每户非贫困群众有人联系、有人关心、有人帮助。
“两包一联”开展以来，黄陵县因病致贫的1835人全部享受到健康扶贫政策，1100名在校学生享受到各类教育资助，338户享受到易地扶贫搬迁政策。包户干部帮助全县713户贫困户种植苹果4800余亩，341户贫困户发展翡翠梨、中蜂养殖等产业，实现“一把钥匙开一把锁”的帮扶效果。
产业培育出脱贫“新动能”
在县扶贫局局长雷磊看来，脱贫攻坚要紧扣乡村振兴，紧紧扭住产业不放松，才能最终实现高质量脱贫。
黄陵县结合自身实际，积极探索新型农业经营主体参与扶贫利益联结机制，在沮河、淤泥河、洛（强）河、葫芦河四河流域建立“五大扶贫产业基地”，实行贫困户自主发展、合作社托管、企业带动三种模式，扶持贫困群众形成了塬区苹果产业主导，川道特色种养产业格局，发展苹果、蜂蜜、驴胶、白酒、果醋、贡米、木耳等区域农产品品牌13个。在苹果产业后整理中，探索的“两减两免一拓展”新型农业经营主体联农带户利益联结机制，将贫困户嵌入产业链，增产又增收；采取“北水南养”模式，成功在洛河、沮河、淤泥河等地带探索养殖大闸蟹、小龙虾等南方水产1000余亩，预计到2020年产量将达到1000吨，综合收入过亿元。目前，贫困对象发展产业1480户、合作社托管615户、企业带动47户、公益性岗位安置398人、企业吸纳就业282人、扶持创业64人。“三变”改革给脱贫装上“提速器”
双龙镇索洛湾村充分利用村集体存量资产和土地资源，采取合资、合作、租赁、控股等多种形式，积极吸引外商投资，借助外力壮大集体经济。
该村以村集体投资建设餐厅和农家乐，停车场由村集体占51%的股份控股，全体村民以土地折股占49%的股份；古镇“商业一条街”项目121套商铺，根据户型和面积不同，村民只需出8万元至20万元的资金将其购买，并折合为股金持股，成为古镇未来发展的股东。同时，村里组建运输队，每年劳务输出70余人，创收300余万元，并协调矿业公司招录工人50余人；依托生态旅游项目吸纳48户村民就业，村民们一边按人头在集体经济收入中分红，一边又以劳务输出的方式打工，可获得分红和务工两份收入。2018年，黄陵县13个贫困村成立了28个专业合作组织、13个互助资金协会，建立了五大产业扶贫基地，105个行政村发展特色产业，1749户贫困户有了长效致富产业。村集体经济收入1.13亿元，贫困户人均纯收入达到7560元。39个“空壳村”实现了村集体经济“零突破”，有经营性收入的行政村总数达到18个。
社会扶贫织密脱贫“保障网”
安沟村是省军区结对帮扶村之一。从2016年5月开始，省军区就从改变村民生产生活条件和产业发展入手，投入帮扶资金300万元，实施100亩翡翠梨园配套项目建设、长期增收的光伏发电项目，并对危窑危房进行改造，实施巷道硬化、绿化项目，使该村面貌焕然一新；为贫困户提供果园农资补贴，建设标准化羊圈，每户提供羊崽，实现短期快速增收。
三年来，省军区累计投入1000万元实施27个帮扶项目，帮扶138个贫困户，800多户3000多人受益，实现了三个村整体脱贫。
在黄陵脱贫攻坚中，众多女企业家以“巾帼不让须眉”的决心毅力，撑起了全县脱贫攻坚的“半边天”。
韩保兰是黄陵县隆盛种植专业合作社理事长，同时也是县妇联执委。她吸收19户无劳动能力的贫困户入股分红，帮助他们共同发展。去年，韩保兰为贫困户发放雇工工资与红利10多万元。黄陵县妇联主席刘珊介绍说，两年来，县妇联共争取帮扶物资232万元，筹集爱心善款25.85万元，救助523名困境妇女儿童，帮扶贫困妇女创业就业，带动帮扶贫困户200余人。
雷磊表示，下一步，他们将通过开发式扶贫增收入、保障性扶贫减支出、设施提升强支撑、内生动力增后劲、外力帮扶助发展，预警监测防返贫等“六条路径”，坚决完成剩余的352户504人脱贫任务，确保精准脱贫不落一人；扎实做好1713户脱贫户和13个已出列贫困村后续帮扶工作，高度关注贫困边缘户、边缘村，确保稳定脱贫不返贫。
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●单位包村，为村级发展注入了“新血液”；科级领导包户，使贫困户脱贫有了“主心骨”；一般干部联系非贫困户，给群众致富增添了新动力。
●随着黄陵全域旅游的不断新兴壮大，以“农业+旅游”实现旅游促“三农”，多渠道带动当地群众脱贫致富。
●资源变资产、资金变股金、农民变股东，“三变”改革，让黄陵农民告别了靠天吃饭的历史，催生出一条条脱贫致富新路子。
党的十八大以来，黄陵县委、县政府以党建引领脱贫攻坚，将开发式扶贫和保障性扶贫相结合、脱贫攻坚与乡村振兴相统筹，取得了预期脱贫成效，实现了整体脱贫目标。
截至目前，全县建档立卡2053户6016人，已脱贫1724户5575人，13个建档立卡贫困村已全部退出。该县贫困发生率由10.27%下降到0.8%，低于政策标准2.2个百分点。
“两包一联”蹚出脱贫新路子
在脱贫攻坚工作中，黄陵县把群众满意作为第一标尺，坚持以党建为统领，推行“机关单位全面包所有村，领导干部全员包贫困户，一般干部全覆盖联系非贫困户”的“两包一联”工作机制，让全县人民共享小康红利。花家庄村地处偏僻，曾是全县13个贫困村之一，苹果是全村的主导产业。但是由于管理技术落后，果园收益甚微，农民发展产业的积极性并不高。
“两包一联”为花家庄村的发展迎来新的机遇。在村级换届中，“两包一联”驻村干部引导群众选出年龄更小、能力更强的村“两委”班子，制定了三年发展规划，成立了专业合作社和互助资金协会。包村单位和包村干部多次调研，多方争取项目资金，实施美丽乡村建设，大力改善基础设施条件。
这一创新工作机制既扶持了贫困户，又兼顾一般户，让符合脱贫条件的群众由“不愿退”转为“主动退”，破解了“联而不帮”问题，让每户非贫困群众有人联系、有人关心、有人帮助。
“两包一联”开展以来，黄陵县因病致贫的1835人全部享受到健康扶贫政策，1100名在校学生享受到各类教育资助，338户享受到易地扶贫搬迁政策。包户干部帮助全县713户贫困户种植苹果4800余亩，341户贫困户发展翡翠梨、中蜂养殖等产业，实现“一把钥匙开一把锁”的帮扶效果。
产业培育出脱贫“新动能”
在县扶贫局局长雷磊看来，脱贫攻坚要紧扣乡村振兴，紧紧扭住产业不放松，才能最终实现高质量脱贫。
黄陵县结合自身实际，积极探索新型农业经营主体参与扶贫利益联结机制，在沮河、淤泥河、洛（强）河、葫芦河四河流域建立“五大扶贫产业基地”，实行贫困户自主发展、合作社托管、企业带动三种模式，扶持贫困群众形成了塬区苹果产业主导，川道特色种养产业格局，发展苹果、蜂蜜、驴胶、白酒、果醋、贡米、木耳等区域农产品品牌13个。在苹果产业后整理中，探索的“两减两免一拓展”新型农业经营主体联农带户利益联结机制，将贫困户嵌入产业链，增产又增收；采取“北水南养”模式，成功在洛河、沮河、淤泥河等地带探索养殖大闸蟹、小龙虾等南方水产1000余亩，预计到2020年产量将达到1000吨，综合收入过亿元。目前，贫困对象发展产业1480户、合作社托管615户、企业带动47户、公益性岗位安置398人、企业吸纳就业282人、扶持创业64人。“三变”改革给脱贫装上“提速器”
双龙镇索洛湾村充分利用村集体存量资产和土地资源，采取合资、合作、租赁、控股等多种形式，积极吸引外商投资，借助外力壮大集体经济。
该村以村集体投资建设餐厅和农家乐，停车场由村集体占51%的股份控股，全体村民以土地折股占49%的股份；古镇“商业一条街”项目121套商铺，根据户型和面积不同，村民只需出8万元至20万元的资金将其购买，并折合为股金持股，成为古镇未来发展的股东。同时，村里组建运输队，每年劳务输出70余人，创收300余万元，并协调矿业公司招录工人50余人；依托生态旅游项目吸纳48户村民就业，村民们一边按人头在集体经济收入中分红，一边又以劳务输出的方式打工，可获得分红和务工两份收入。2018年，黄陵县13个贫困村成立了28个专业合作组织、13个互助资金协会，建立了五大产业扶贫基地，105个行政村发展特色产业，1749户贫困户有了长效致富产业。村集体经济收入1.13亿元，贫困户人均纯收入达到7560元。39个“空壳村”实现了村集体经济“零突破”，有经营性收入的行政村总数达到18个。
社会扶贫织密脱贫“保障网”
安沟村是省军区结对帮扶村之一。从2016年5月开始，省军区就从改变村民生产生活条件和产业发展入手，投入帮扶资金300万元，实施100亩翡翠梨园配套项目建设、长期增收的光伏发电项目，并对危窑危房进行改造，实施巷道硬化、绿化项目，使该村面貌焕然一新；为贫困户提供果园农资补贴，建设标准化羊圈，每户提供羊崽，实现短期快速增收。
三年来，省军区累计投入1000万元实施27个帮扶项目，帮扶138个贫困户，800多户3000多人受益，实现了三个村整体脱贫。
在黄陵脱贫攻坚中，众多女企业家以“巾帼不让须眉”的决心毅力，撑起了全县脱贫攻坚的“半边天”。
韩保兰是黄陵县隆盛种植专业合作社理事长，同时也是县妇联执委。她吸收19户无劳动能力的贫困户入股分红，帮助他们共同发展。去年，韩保兰为贫困户发放雇工工资与红利10多万元。黄陵县妇联主席刘珊介绍说，两年来，县妇联共争取帮扶物资232万元，筹集爱心善款25.85万元，救助523名困境妇女儿童，帮扶贫困妇女创业就业，带动帮扶贫困户200余人。
雷磊表示，下一步，他们将通过开发式扶贫增收入、保障性扶贫减支出、设施提升强支撑、内生动力增后劲、外力帮扶助发展，预警监测防返贫等“六条路径”，坚决完成剩余的352户504人脱贫任务，确保精准脱贫不落一人；扎实做好1713户脱贫户和13个已出列贫困村后续帮扶工作，高度关注贫困边缘户、边缘村，确保稳定脱贫不返贫。