发布日期:
以担当践初心 用奋斗谱芳华
本报记者 刘小艳 思博海
隆冬，圣地延安，一场事关发展的盛会如期而至。沐浴在冬日的阳光下，红色大地上，处处书写着不忘初心、牢记使命的生动实践，处处涌动着奋发有为、担当作为的强大动力，转型升级、追赶超越和高质量发展迈出坚实的步伐。
在全市上下全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕西、回延安视察重要讲话精神，推动全市治理体系和治理能力现代化和全面建成小康社会的关键时刻，2019年12月30日至31日，市委五届八次全会召开。
2019年12月30日上午8时30分，大会开幕。省委常委、市委书记徐新荣代表市委常委会作工作报告。
来自全市各地各行业的与会人员精神抖擞，意气风发。两天中，大家围绕市委常委会工作报告和全市经济工作的安排，以及《中共延安市委深入贯彻<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的行动方案》等文件进行了深入讨论。大家认真聆听报告、细阅材料、座谈交流，言谈中多是机遇、挑战、信心、改革、转型、高质量发展等字眼，更有不忘初心、牢记使命的责任担当和全面建成小康社会、让延安人民生活得更幸福更美好的衷心期待。大家表示，2019年全市发展成绩可圈可点、亮点纷呈、实属不易，应当倍加珍惜、认真总结、继续奋进。
贯彻新发展理念 坚定不移推动高质量发展
报告中说，进入新时代，必须从系统论出发优化经济治理方式，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，绝不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。要树立全面、整体的观念，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，充分发挥“两个明显优势”，积极破解“一个明显制约”，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
对于这个提法，市发改委主任张骁卫深表认可，他说：“2019年，延安经济工作保持较快的发展速度，重大项目、高端能源、生态环境、民生福祉等方面取得较大发展，我市高质量发展迈出坚实步伐。下一步，我们要凝聚各方力量，举全市之力，破解项目统筹谋划不足、融资难、民营经济发展薄弱及服务业水平偏低等难题，利用自身资源优势，统筹延安和外部区域、延安内部区域及城乡之间的联动，解决好资源、空间规划布局等问题，为实现高质量发展打下坚实的基础。”
“要实现高质量发展，必须坚持新发展理念。”市委组织部副部长、市人社局局长刘小鹏说，2019年，我市大力实施人才强市战略，引进了一批专家院士和博士，围绕经济和社会高质量发展需求，建成同工业、农业、医疗、教育、新经济等相关的院士专家工作站，给延安经济社会发展注入了强大的智力和技术支撑。2020年是全面建成小康社会的收官年，我们将继续贯彻人才发展三年行动方案，把引进院士专家工作站作为延安人才工作发展的突破口，把科研成果转换作为一项工作重点，积极协调当地人才和外来人才交流互动，让院士们的“最强大脑”持续助力延安经济转型、追赶超越和高质量发展。
“2019年，延安水务环保集团坚决贯彻新发展理念，释放水务一体化改革制度红利，坚持办好现代水务、民生水务，取得明显成效。”延安水务环保（集团）公司董事长杨志旗说，明年我们将在城市供水基础设施建设上进一步发力，启动北关水厂深度净化处理工程，建成后，自来水的水质可以基本达到直饮水标准。同时，加快建成新区污水处理厂、姚店污水处理厂二期，解决我市污水处理能力不足的问题，更好地保障延安水污染治理和水体达标，并进一步加大统筹调度，更好地保障大工业及县城和周边乡镇供水，为延安经济社会高质量发展提供更加坚强有力的水资源支撑保障。
全面深化改革扩大开放 释放更多新动能新活力
报告中说，改革开放是延安追赶超越的关键一招。要注重改革系统集成、协同高效，狠抓各项改革措施落地，不断增强人民群众改革获得感。
围绕改革，与会人员畅所欲言。市融媒体中心党委书记、主任侯忠义说，前段时间，市上成立融媒体中心，进行融媒体改革就是一次很好的改革实践。我们将在融媒体改革中做好几篇文章，一是围绕中心、服务大局，以群众喜闻乐见的形式把市委、市中心的重点工作宣传出去，比如我们正在开展的“脱贫村里话小康”主题报道和本次全会宣传报道。二是要讲好延安故事，传递延安好声音，通过即将上线的APP和报纸、电视、网络、广播等，将延安的好事、好经验、典型人物等及时报道出去，让更多的人了解延安、爱上延安。三是改变宣传方式，坚持人在哪里，宣传就在哪里，在抖音、APP、新闻网上及时跟进报道，让延安的宣传有更多人关注，收到更好的效果。
“改革的目的就是惠民，让老百姓有更多获得感。”市委改革办主任李永军说，下一步，我们将深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，落实减税降费各项政策措施，进一步压缩工程建设项目审批实践，真正放出活力、管出公平、服务效率。深化国资国企改革，健全完善现代企业制度，持续深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，深化混合所有制改革，进一步增强国有企业发展活力和竞争力。深化农业农村改革，促进城乡要素双向流动。
“要通过改革让老百姓办事更方便，企业愿意来延安投资兴业。”市行政审批局局长王利功说，下一步，我们将以全省相对集中行政许可权改革、全国工程建设项目审批制度改革两项试点为统领，持续推进“放管服”改革；以全面优化提升营商环境为目标，持续开展政务服务便民化专项行动，推进政务服务线上线下深度融合。
保障和改善民生 不断增强群众的幸福感
报告中说，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽力而为、量力而行，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。
围绕民生问题，与会人员踊跃发言，积极讨论，向前展望谋划工作，聚焦民生，为全面小康集聚发展力量。
“2019年，全市上下认真贯彻习近平总书记脱贫攻坚思想，聚焦‘两不愁三保障’目标，精锐出战、精准发力，全面消除绝对贫困，延安被确定为全国脱贫攻坚经验交流基地。”市扶贫局局长朱东平说，2020年，扶贫部门将全力贯彻好这次市委全会精神，按照习近平总书记提出的“四个不摘”要求，继续聚焦“两不愁三保障”目标，补齐脱贫攻坚短板，全面提升脱贫攻坚质量，真正做到村村过硬、户户过硬、全面过硬。同时，牢牢扭住产业扶贫和就业扶贫的这个“牛鼻子”，完善和健全带贫易贫的机制，不断提升脱贫群众收入，建好全国扶贫经验交流基地，讲好延安脱贫故事，向全市人民交上一份满意的脱贫攻坚答卷。
“今后，我们将继续抓好民生保障工作，让老百姓有更多的获得感和幸福感。”市民政局局长李延明说，2019年，全市共支出社会救助资金7.48亿元，使广大困难群众的生活得到明显改善。2020年，市民政局将认真贯彻落实市委五届八次全会精神，牢固树立民政为民、民政爱民理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，认真履行好基本民生保障、基本社会服务和基层社会治理的职责。
“今后要让老百姓享受到更优质公平的教育。”市教育局局长兰爱平说，下一步我们将全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持用延安精神办学育人，全面提高教育质量，培养合格的建设者和接班人；补齐教育资源总量不足的短板，做好2020年至2025年全市和各县区学校、幼儿园规划布点方案和分年度建设任务，加快学校建设，力争2020年新增学位1.6万个；推行集团化办学，实行强弱结对、一体化发展机制，促进教育均衡发展；完善招生入学制度改革，落实义务教育阶段免试就近入学全覆盖的政策要求，促进教育公平。
会议结束后，带着满腔豪情和信心，与会人员走出会场。大家表示，要把新时代新担当新作为内化于心、外化于行，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，奋力拼搏，为决战决胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代追赶超越新篇章作出更大的贡献。
隆冬，圣地延安，一场事关发展的盛会如期而至。沐浴在冬日的阳光下，红色大地上，处处书写着不忘初心、牢记使命的生动实践，处处涌动着奋发有为、担当作为的强大动力，转型升级、追赶超越和高质量发展迈出坚实的步伐。
在全市上下全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕西、回延安视察重要讲话精神，推动全市治理体系和治理能力现代化和全面建成小康社会的关键时刻，2019年12月30日至31日，市委五届八次全会召开。
2019年12月30日上午8时30分，大会开幕。省委常委、市委书记徐新荣代表市委常委会作工作报告。
来自全市各地各行业的与会人员精神抖擞，意气风发。两天中，大家围绕市委常委会工作报告和全市经济工作的安排，以及《中共延安市委深入贯彻<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的行动方案》等文件进行了深入讨论。大家认真聆听报告、细阅材料、座谈交流，言谈中多是机遇、挑战、信心、改革、转型、高质量发展等字眼，更有不忘初心、牢记使命的责任担当和全面建成小康社会、让延安人民生活得更幸福更美好的衷心期待。大家表示，2019年全市发展成绩可圈可点、亮点纷呈、实属不易，应当倍加珍惜、认真总结、继续奋进。
贯彻新发展理念 坚定不移推动高质量发展
报告中说，进入新时代，必须从系统论出发优化经济治理方式，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，绝不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。要树立全面、整体的观念，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，充分发挥“两个明显优势”，积极破解“一个明显制约”，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
对于这个提法，市发改委主任张骁卫深表认可，他说：“2019年，延安经济工作保持较快的发展速度，重大项目、高端能源、生态环境、民生福祉等方面取得较大发展，我市高质量发展迈出坚实步伐。下一步，我们要凝聚各方力量，举全市之力，破解项目统筹谋划不足、融资难、民营经济发展薄弱及服务业水平偏低等难题，利用自身资源优势，统筹延安和外部区域、延安内部区域及城乡之间的联动，解决好资源、空间规划布局等问题，为实现高质量发展打下坚实的基础。”
“要实现高质量发展，必须坚持新发展理念。”市委组织部副部长、市人社局局长刘小鹏说，2019年，我市大力实施人才强市战略，引进了一批专家院士和博士，围绕经济和社会高质量发展需求，建成同工业、农业、医疗、教育、新经济等相关的院士专家工作站，给延安经济社会发展注入了强大的智力和技术支撑。2020年是全面建成小康社会的收官年，我们将继续贯彻人才发展三年行动方案，把引进院士专家工作站作为延安人才工作发展的突破口，把科研成果转换作为一项工作重点，积极协调当地人才和外来人才交流互动，让院士们的“最强大脑”持续助力延安经济转型、追赶超越和高质量发展。
“2019年，延安水务环保集团坚决贯彻新发展理念，释放水务一体化改革制度红利，坚持办好现代水务、民生水务，取得明显成效。”延安水务环保（集团）公司董事长杨志旗说，明年我们将在城市供水基础设施建设上进一步发力，启动北关水厂深度净化处理工程，建成后，自来水的水质可以基本达到直饮水标准。同时，加快建成新区污水处理厂、姚店污水处理厂二期，解决我市污水处理能力不足的问题，更好地保障延安水污染治理和水体达标，并进一步加大统筹调度，更好地保障大工业及县城和周边乡镇供水，为延安经济社会高质量发展提供更加坚强有力的水资源支撑保障。
全面深化改革扩大开放 释放更多新动能新活力
报告中说，改革开放是延安追赶超越的关键一招。要注重改革系统集成、协同高效，狠抓各项改革措施落地，不断增强人民群众改革获得感。
围绕改革，与会人员畅所欲言。市融媒体中心党委书记、主任侯忠义说，前段时间，市上成立融媒体中心，进行融媒体改革就是一次很好的改革实践。我们将在融媒体改革中做好几篇文章，一是围绕中心、服务大局，以群众喜闻乐见的形式把市委、市中心的重点工作宣传出去，比如我们正在开展的“脱贫村里话小康”主题报道和本次全会宣传报道。二是要讲好延安故事，传递延安好声音，通过即将上线的APP和报纸、电视、网络、广播等，将延安的好事、好经验、典型人物等及时报道出去，让更多的人了解延安、爱上延安。三是改变宣传方式，坚持人在哪里，宣传就在哪里，在抖音、APP、新闻网上及时跟进报道，让延安的宣传有更多人关注，收到更好的效果。
“改革的目的就是惠民，让老百姓有更多获得感。”市委改革办主任李永军说，下一步，我们将深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，落实减税降费各项政策措施，进一步压缩工程建设项目审批实践，真正放出活力、管出公平、服务效率。深化国资国企改革，健全完善现代企业制度，持续深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，深化混合所有制改革，进一步增强国有企业发展活力和竞争力。深化农业农村改革，促进城乡要素双向流动。
“要通过改革让老百姓办事更方便，企业愿意来延安投资兴业。”市行政审批局局长王利功说，下一步，我们将以全省相对集中行政许可权改革、全国工程建设项目审批制度改革两项试点为统领，持续推进“放管服”改革；以全面优化提升营商环境为目标，持续开展政务服务便民化专项行动，推进政务服务线上线下深度融合。
保障和改善民生 不断增强群众的幸福感
报告中说，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽力而为、量力而行，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。
围绕民生问题，与会人员踊跃发言，积极讨论，向前展望谋划工作，聚焦民生，为全面小康集聚发展力量。
“2019年，全市上下认真贯彻习近平总书记脱贫攻坚思想，聚焦‘两不愁三保障’目标，精锐出战、精准发力，全面消除绝对贫困，延安被确定为全国脱贫攻坚经验交流基地。”市扶贫局局长朱东平说，2020年，扶贫部门将全力贯彻好这次市委全会精神，按照习近平总书记提出的“四个不摘”要求，继续聚焦“两不愁三保障”目标，补齐脱贫攻坚短板，全面提升脱贫攻坚质量，真正做到村村过硬、户户过硬、全面过硬。同时，牢牢扭住产业扶贫和就业扶贫的这个“牛鼻子”，完善和健全带贫易贫的机制，不断提升脱贫群众收入，建好全国扶贫经验交流基地，讲好延安脱贫故事，向全市人民交上一份满意的脱贫攻坚答卷。
“今后，我们将继续抓好民生保障工作，让老百姓有更多的获得感和幸福感。”市民政局局长李延明说，2019年，全市共支出社会救助资金7.48亿元，使广大困难群众的生活得到明显改善。2020年，市民政局将认真贯彻落实市委五届八次全会精神，牢固树立民政为民、民政爱民理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，认真履行好基本民生保障、基本社会服务和基层社会治理的职责。
“今后要让老百姓享受到更优质公平的教育。”市教育局局长兰爱平说，下一步我们将全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持用延安精神办学育人，全面提高教育质量，培养合格的建设者和接班人；补齐教育资源总量不足的短板，做好2020年至2025年全市和各县区学校、幼儿园规划布点方案和分年度建设任务，加快学校建设，力争2020年新增学位1.6万个；推行集团化办学，实行强弱结对、一体化发展机制，促进教育均衡发展；完善招生入学制度改革，落实义务教育阶段免试就近入学全覆盖的政策要求，促进教育公平。
会议结束后，带着满腔豪情和信心，与会人员走出会场。大家表示，要把新时代新担当新作为内化于心、外化于行，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，奋力拼搏，为决战决胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代追赶超越新篇章作出更大的贡献。