●2015年春节前夕，习近平来到陕西考察调研，第一站便来到延安市延川县梁家河村。    新华社发（资料照片）
　 2015年2月13日，习近平总书记回延安视察，看望慰问父老乡亲，主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，向我们提出“四个问题”。习近平总书记的“四问”是习近平新时代中国特色社会主义思想在延安的具体化，回答得越深入、越持久，就越彰显出无穷的真理伟力和强大的实践伟力。
　　5年来，延安市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记视察时的重要讲话精神，坚持用延安精神建设延安，紧扣追赶超越，聚焦脱贫攻坚，践行“五个扎实”，认真回答“四问”，推动经济社会发展取得新成效、党的建设迈上新台阶。
　　问题一：如何适应经济发展新常态，抓好县域经济发展？
　　延安答卷：发挥“两个明显优势”、破解“一个明显制约”
　　习近平总书记指出，陕甘宁革命老区有“两个明显优势”“一个明显制约”。第一个明显优势是特色资源优势，主要是能源、特色农产品和特色文化旅游资源优势；第二个明显优势是后发优势，主要是城镇化发展和基础设施建设还有很大空间。一个明显制约是生态环境整体脆弱。这是习近平总书记为延安高质量发展开出的金玉良方。
　　5年来，延安用活用好这一金钥匙，发挥优势，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，持续做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，加快重大基础设施建设，像保护眼睛一样保护生态环境，发展质量和效益明显提升，追赶超越迈出坚实步伐。2018年经济增速达到9.1%，摆脱了连续9年在全省垫底的被动局面。2019年经济总量1663.89亿元，人均GDP10565美元，县域经济占经济总量的70%以上。
　　能化产业向中高端迈进。延安综合能源基地发展规划加快实施，投资340多亿元的油煤气资源综合利用、洛川轻烃裂解、延长石油伴生气资源循环利用、50万吨航空煤油生产线、大唐热电联产等一批重大项目建成投产，原油加工、LNG生产能力分别达到1000万吨、80万吨。陕北至关中750KV二通道输变电工程建成投运。彩虹光伏玻璃、石墨烯电热膜等转型项目投产达效。建成19个新能源和一批光伏扶贫项目，实现装机92.7万千瓦，年发电量约17.24亿千瓦时。
　　特色农业产业提质增效。着眼在面积和产量总体稳定的情况下实现农民收入翻番，大力推进以苹果为主的特色农业产业后整理，分级分选、冷藏冷链、精深加工、品牌包装、市场营销共同发力，苹果、小米、红枣等优质特色农产品穿上文化的马甲、插上互联网的翅膀，梳妆打扮、远走高飞。累计建设智能选果线88条，冷气库贮藏能力超120万吨。举全市之力打造“延安苹果”“洛川苹果”两大区域公共品牌，“洛川苹果”品牌价值达687亿元，居全国水果类第一。苹果总产值约140亿元，较2014年增长51%。
　　文化旅游产业加快发展。围绕把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，推进革命旧址整体性保护、内涵式发展，宝塔山、中共中央西北局旧址、桥儿沟等片区保护提升工程全面完成、景区免费开放，延安革命纪念地成功创建国家5A级旅游景区，万达红色文旅小镇加快建设，2019年国家“文化和自然遗产日”主场城市活动在延安举办。《永远的长征》《延安保育院》、红色主题秀《延安延安》等剧目常态化演出，成功举办第十一届中国艺术节等文化活动，首届延安文化传承博览会、首届延安电竞大赛、延安夜间经济月等受到广泛关注。2019年实现旅游综合收入495亿元，较2014年增长188%。
　　新经济新业态迅速发展。建成运营新区898创新空间、高新区“红色筑梦”创业基地、宝塔区北航贝塔双创街区等众创空间9个，引进培育英雄互娱等新经济企业650家，累计实现营业收入51亿元。华为云计算数据中心建成投运，三达膜环境技术股份有限公司在上交所科创板挂牌上市。
　　基础设施全面提升。高速公路里程达到833公里，南泥湾机场建成通航，航班通达北上广深等19个城市，2019年旅客吞吐量突破68万人次，增长77%。西延高铁开工建设。南沟门水利枢纽、黄河引水工程建成投用。被确定为国家陆港型物流枢纽承载城市。推进“双修双改”，城市变得更加文明整洁、安全有序、充满活力，红色印记更加突出，历史风貌更加明显，现代气息更加浓厚，全国“生态修复城市修补”试点现场会在延安召开。
　　生态环境持续改善。统筹山水林田湖草系统治理，让所有生产建设围着山转、绕着水走，坚决守住生态红线。累计退耕还林1077万亩，森林覆盖率达到53.1%，山川大地实现由黄到绿的历史性变化。严格落实河长制，坚持水资源水污染水环境水生态一体化治理，封堵取缔各类排污口2000多个，完成市污水处理厂和5个县市区污水处理厂提标改造、4个县管网雨污分流改造，建成乡镇、村（社区）污水处理厂（站）149个、收集管网294公里，国考断面劣V类水质全部消除。坚持综合施策、源头治理，关停延安热电厂和5个区域性燃煤锅炉集中供热站，拆改燃煤锅炉273台，实施市政集中供热1037万平方米，天然气锅炉和壁挂炉供热1300万平方米，全面推进秸秆综合利用，城区空气质量优良天数由2014年的252天提升到2019年的323天，成功创建国家森林城市、国家园林城市和国家卫生城市，生动诠释了绿水青山就是金山银山的理念。全国退耕还林还草工作会议在延安召开，国家林业和草原局认为，延安退耕还林是全国退耕还林和生态建设的一面旗帜，为全球生态治理提供了“延安样本”。
    ●延安南泥湾机场
    ●四通八达的高速公路
    ●动车驶入延安火车站
    ●群众喜摘“致富果”
美丽宜居的乡村
　　问题二：如何打好扶贫开发攻坚战，加快改善老区老百姓生活？
　　延安答卷：村村过硬、户户过硬、全面过硬
　　习近平总书记指出，全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。
　　全市各级党组织坚决把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，立下军令状，狠下绣花功，市委常委带头住村蹲点调研、精准指导，选派1807名优秀干部担任第一书记，2.69万名市县乡干部联户帮扶，组建1499个工作队驻村帮扶。
　　聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，因村因户因人精准补短，确保村村过硬、户户过硬、全面过硬。对1.04万户无劳动能力贫困户全部落实兜底保障政策。精准资助建档立卡贫困学生6.85万人次。基本医保、大病保险和医疗救助三重保障全面落实。一次性启动建档立卡1.5万户、4.96万人移民搬迁，3.09万户危房户住进安全住房。建成各类饮水工程3082处，饮水安全问题全面解决。
　　坚持把产业扶贫作为治本之策，因地制宜推进“一县一业”“一乡一业”“一村一品”，山地种苹果，川道发展设施农业，山沟搞养殖，大力发展林下经济，走出了一条符合延安实际、生态循环的产业发展路子。大力推行“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”模式，把贫困群众嵌入产业链，4.69万户14.36万有劳动能力贫困人口实现产业全覆盖。全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流会在延安召开。
　　延长、延川、宜川3个贫困县脱贫“摘帽”，693个贫困村脱贫退出，贫困人口由2014年末的7.62万户20.52万人下降到5062户8745人，贫困发生率由13.2%降至0.57%，延安历史性告别绝对贫困，开启了全面小康新征程，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
　　坚持把防止返贫摆在重要位置，严格落实“四个不摘”要求，建成脱贫攻坚大数据平台，构建8个方面长效机制，结合新时代文明实践中心建设，推进移风易俗，注重扶志扶智，激发可持续的内生动力，脱贫攻坚成果持续巩固提升。
　　坚持以人民为中心的发展思想，与清华附中、人大附中、北医三院、六院、中国医科大学、空军蓝天幼儿园等合作办学办医，老区人民在家门口就享受到优质教育、医疗资源。延安大学新校区建成招生，更有特色、更有水平大学建设迈出坚实步伐。中央音乐学院·延安“5·23”音乐节、“10·15”艺术节、中央美院作品展满足了延安群众日益增长的精神文化需求，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
　　问题三：县一级如何在全面深化改革中积极作为，如何用法治思维和法治方式推动工作？
　　延安答卷：运用法治思维和法治方式推进改革 
　　坚持把改革作为实现追赶超越的关键一招，既做好承接落实，又积极探索创新，自觉向改革找突破、要效益。
　　市县机构改革总体完成，正在由“物理组合”向“化学反应”转变。新区、高新区、南泥湾开发区、鲁艺文化园区体制机制改革释放发展新活力。
　　国资国企改革扎实推进，全面完成46户“僵尸企业”改制，安置困难职工6089人，解决了3050户职工住房问题，保障了职工权益，实现了国有资本止亏保值。将51户市属国企重组为16家集团公司，与中航油、英雄互娱、陕建等企业合作推进混合所有制改革，老国企焕发新活力。
　　“放管服”改革持续深化，率先在全省实现相对集中行政许可权改革全覆盖，审批时限平均压缩66.6%，工程建设项目审批“六个一”模式在全省推广，受到住建部表彰。294项政务服务实现了“只进一扇门、最多跑一次”，“马上就办、办就办好”成为常态。市场主体达18.3万户，较2014年增长84.5%。
　　民生领域改革亮点纷呈，组建两大医疗集团，实现优质医疗资源下沉，构建整合型医疗服务体系经验在全国推广。推进城市管理重心下移，市本级向宝塔区下放城市管理执法事项146项。在全省率先启动居民用电“一户一表”改造工作，打造物业管理示范小区35个、智慧小区8个，人民群众有了更多改革获得感。
　　农村承包地“三权分置”和“三变”改革成效明显，农村产权交易中心实现县区全覆盖，88.2%的村成立集体经济组织。延长县“银行+保险+期货”、洛川县“农地经营权+多种经营权组合抵押”、吴起县家庭林场模式、黄陵县索洛湾村“三变”改革等多点突破，打破了要素城乡双向流动的壁垒，激发了农业农村发展新活力。
　　市域社会治理现代化加快推进，制定出台《退耕还林成果保护条例》《城市市容市貌管理条例》等地方性法规，开展新时代“十个没有”平安建设，深化“两说一联”便民联动机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，荣获全国社会治安综合治理“长安杯”、“七五”普法中期先进市。
　　问题四：如何继承和发扬老区光荣传统，切实加强和改进党的建设？
　  延安答卷：坚持从延安精神中汲取全面从严治党力量
　　坚持把政治建设摆在首位，每年春节一收假举办全市领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，建好用好学习书院这一学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的实体平台，编印《习近平新时代中国特色社会主义思想延安实践案例》《习语金句》口袋书，建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，常态化开展“回头看”，探索推出“大数据+小书包”“问题墙+回音壁”等有效载体，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。全市党员干部思想观念、思维方式、话语体系和能力本领有了很大转变和提升，谋划和推动工作都能自觉与习近平新时代中国特色社会主义思想对标对表，把旗帜鲜明讲政治体现在具体行动上，忠诚核心、维护核心、拥戴核心、紧跟核心的政治自觉、思想自觉、情感自觉、行动自觉进一步增强。
　　牢固树立大抓基层的鲜明导向，夯实各级党组织抓党建主体责任，认真贯彻落实《党支部工作条例》，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达93%，城市街道“大工委”、社区“大党委”机制不断健全，机关单位“评星定级”“亮比评”活动扎实开展，市属国企党组织隶属关系全面理顺，非公企业和社会组织党的组织覆盖率分别达到85.6%、84.9%，各领域党的基层组织政治功能和组织力明显增强，连续4年在全省抓基层党建述职评议考核中评为优秀。
　　坚持好干部标准，用活用好“三项机制”，在贯彻新发展理念、三大攻坚战等一线考察识别干部，一大批忠诚干净担当的干部走上领导岗位，展现新时代新担当新作为，党员干部干事创业的劲头更足了。大力实施“圣地英才”计划，引进24名两院院士，建成23个院士工作站。
　　持续正风肃纪反腐，深入贯彻中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，开展《百姓问政》，持续纠治“四风”，加强政治巡察，5年来共立案查处10622件，党纪政务处分10766人，移送司法机关188人，风清气正的政治生态不断巩固发展。
　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。
　　在新时代的长征路上，延安将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记嘱托再出发，感恩奋进谱新篇，低调务实不张扬，扎实办好延安的事情，以“赶考”的清醒和坚定持续做好“四问”答卷，努力让延安人民生活得更幸福更美好，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，以实绩实效做到“两个维护”。