发布日期:2020年02月20日
聚焦聚力脱贫攻坚用心书写“四问”答卷 以干在实处跑在前列的奋斗姿态争当排头兵
编者按
2015年2月13日，习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，针对县域经济、脱贫攻坚、深化改革、党的建设，向参会的市县委书记提出4个问题。总书记提出的4个问题，为县一级贯彻新发展理念和“五个扎实”、追赶超越要求指明了方向。五年来，我市各县（市、区）牢记总书记嘱托，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣追赶超越定位，践行“五个扎实”要求，用实际行动书写了精彩的“四问”答卷。今日起，本报推出“牢记嘱托——县区‘四问’答卷”专栏，刊发各县（市、区）委书记署名文章，展示县（市、区）新作为、新成就。
五年来，全区坚定不移加快新旧动能转换，筑牢高质量发展强力支撑。一是园区景区街区全面突破。坚持把园区景区街区建设作为转型发展的主引擎，宝塔综合产业园区形成青化砭能化物流园、碾庄汽车产业园、川口建材园、宝塔商贸物流园、颐生田园生态水镇“五大板块”协同联动发展格局，2019年实现营业收入95.6亿元。宝塔新材料产业园区坚持走“专精特新”路子，圣烯石墨烯、星特亮闪烁晶体等企业投产，三达膜成为全市首家、全省第三家科创板上市企业。宝塔临空经济区谋划空港小镇、无人机、航空食品、保税物流等24个项目。大枣园、侯家沟、冯庄、甘谷驿四景区建设稳步推进，夜间经济月、电竞大赛、冰雪嘉年华、红色国潮·宝塔大集等系列节会活动助推游客体验和市场消费“双升级”，2019年全区累计接待游客2400万人次，旅游综合收入220亿元。北航·贝塔双创街区入驻企业68家，实现营业收入5000万元。设立100亿元新经济产业基金，77户企业在陕西股权交易中心挂牌，“五上”企业总数达到629户，拥有各类市场主体4.3万户，经济结构调整迈出坚实步伐。二是“双招双引”注入发展后劲。坚持“全产业链招商、全生命周期服务”理念和模式，华润集团、万达集团、中航油、香港飞腾电子等一批实力企业落户，招商引资实际到位资金76.2亿元。成立山仑院士工作站、西北工业大学文化遗产研究院延安分院、延安大学深冷领域联合实验基地等科研服务平台，引进中国工程院院士1名、博士25人，打造投资兴业的“梦工厂”和成就事业的“大舞台”。三是营商环境持续优化提升。打响叫亮“宝塔服务员”金字招牌，畅通重点项目全程专人办理“绿色通道”，政府和企业投资项目审批时限分别压缩至100个、70个工作日，173项行政许可事项实现“最多跑一次”，信用宝塔建设荣获2019“新华信用杯”全国百佳信用典型案例。创新成立宝塔区中小企业融合服务中心，组建驻企服务工作队，非公经济占比达到42.2%。四是城乡功能品质不断完善。旧城改造、居民下山和棚户区改造有效恢复保护老城风貌。成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市。大力推进数字治理创新、厕所革命、垃圾分类示范、市容细微整治和背街小巷改善等专项行动，不断刷新城市高颜值。6个省市重点镇累计完成投资43.7亿元。全区320个行政村全部创建为清洁乡村，创建生态乡村183个、美丽宜居示范村136个。公路总里程突破2000公里，荣获“四好农村路”全国示范县称号。
五年来，全区坚定不移以脱贫攻坚为总揽，补齐高质量发展民生短板。一是全区整体告别绝对贫困。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，施精准之策，下绣花功夫，贫困人口由2015年的5205户11174人减少到428户605人，贫困发生率降至0.27%，2018年年底实现整体脱贫摘帽。狠抓“一主两设（舍）”长效产业建设，累计投入产业资金3.5亿元，全区发展苹果49.6万亩、日光温室和大弓棚3.28万亩、标准化规模养殖场236个。培育9家社区工厂和就业扶贫基地，特设公益岗位安置就业425人。3154户危房改造户、776户易地扶贫移民搬迁户全部喜迁新居。安全饮水、通村硬化路、动力电实现全覆盖，脱贫质量不断提升。二是生态环境更加美丽宜居。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，累计完成退耕还林面积106.8万亩，建成城乡污水收集管网443公里，延河生态湿地项目和姚店、甘谷驿污水处理厂投入运行，延河国控断面水质年均值达到Ⅳ类，城区空气质量优良天数由282天增长到323天，青山绿水、蓝天白云成为群众生活的“标配”。三是民生实事赢得群众点赞。“一岗双助”惠民工程城乡全覆盖，零就业家庭实现动态清零。建成保障性住房2667套。新建改建城区中小学校、幼儿园29所，增加学位1.3万个，城区“入学难”“大班额”“择校热”得到有效缓解。区人民医院门诊住院综合楼建成投用，区图书馆对外开放。全面开展以老旧小区改造和物业管理改革为切入点的城市有机更新，实施13个片区92个老旧小区改造，出台11项物业管理制度，老旧小区和物业管理由城市痛点变为城市亮点。建成一批共享餐厅、口袋公园、云健康小屋、无人超市，群众家门口、细微处的暖心服务，让城市更有温度。
五年来，全区坚定不移用好改革关键一招，激发高质量发展动力活力。一是重点改革任务落地见效。顺利完成机构改革任务。全面推进教育“五项”改革和校长职级制改革，教师、学校、学生充满生机和朝气，高标准通过全国义务教育发展基本均衡区和全省“双高双普”评估验收。全面深化医疗卫生体制改革，推行公立医院去行政化、按岗聘用、绩效考核，城乡医疗一体化程度有效提高。环卫“两化”改革持续提标扩面，入选全国“2018民生示范工程”，城市更加干净、安全、有序、活力。深化农村产权制度改革和“三变”改革，村集体经济收入突破2亿元，涌现出白坪、上砭沟、赵家岸等一批先进典型。二是创新发展高地加速形成。大力发展总部经济、楼宇经济、飞地经济，小马跨境车全球出行平台、华润集团陕北区域中心、延长石油物资集团延安有限公司等高成长型总部企业落地宝塔，英雄互娱、京航科创等新经济企业快速成长壮大。西安量子城“双创”产业园入驻企业130家，成为宝塔跨区域合作重要“飞地”。瞄准“互联网+农业”，创立并全面推广“延安有我一棵（亩）苹果树”公益公用品牌，认养苹果树约3万株。夜间经济全面兴起，延安二道街成为全国网红打卡地。三是社会治理效能显著提高。一体推进严格执法、公正司法、全民守法，荣获全国法治县区创建活动先进单位。开发运行“宝”您满意系列数字应用平台，建立城市数字治理融合指挥中心，“城市大脑”让城市管理“耳聪目明”。“车让人·人守规”“低碳出行，从上学放学做起”等助力文明城市创建。大力推广群众点单、中心派单、志愿者接单、群众评单“四单”服务模式，新时代文明实践活动富有成效。成功打掉涉黑涉恶犯罪组织21个，查封、冻结、扣押涉案资产1.9亿元。新时代“十个没有”平安建设覆盖面不断扩大，认真开展信访积案攻坚专项行动，对重大安全生产隐患实行挂牌督办，治安刑事案件发案率双下降，社会大局保持安定有序。
五年来，全区坚定不移推进全面从严治党，强化高质量发展政治保证。一是始终把党的政治建设摆在首位。全区各级党组织坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，推动学习入脑入心入行。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，常态化进行习近平总书记重要讲话、指示批示、回信寄语贯彻落实“回头看”，确保党中央重大决策部署在宝塔大地落地生根。二是锻造坚强有力的基层战斗堡垒。认真开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全区广大党员干部经受了深刻的思想政治洗礼和严肃的党内生活锻炼。以“加快转型发展，实现追赶超越，我们怎么干？”大讨论活动为切口，推动全区党员干部思想大解放、观念大更新、作风大转变。统筹推进各领域党建齐头并进，涌现出“问题墙+回音壁”“红领党建”等党建品牌。268个村实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。运用“三项机制”调整干部257人，充分激发干部担当作为热情。三是维护风清气正的良好政治生态。深化纪检监察体制改革，组建9个派驻纪检监察组和13个派出乡镇监察组。制定基层减负六项具体措施，建立重点工作专班推进、一线落实机制。冯新柱案“以案促改”和违规收送礼金问题专项整治成效明显。充分发挥巡察利剑作用，严格执纪执法、精准有力问责，2019年运用“四种形态”处理党员和监察对象849人，党风政风持续向好，新风正气成为常态。
2015年2月13日，习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，针对县域经济、脱贫攻坚、深化改革、党的建设，向参会的市县委书记提出4个问题。总书记提出的4个问题，为县一级贯彻新发展理念和“五个扎实”、追赶超越要求指明了方向。五年来，我市各县（市、区）牢记总书记嘱托，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣追赶超越定位，践行“五个扎实”要求，用实际行动书写了精彩的“四问”答卷。今日起，本报推出“牢记嘱托——县区‘四问’答卷”专栏，刊发各县（市、区）委书记署名文章，展示县（市、区）新作为、新成就。
聚焦聚力脱贫攻坚用心书写“四问”答卷 以干在实处跑在前列的奋斗姿态争当排头兵
中共延安市委常委、宝塔区委书记 刘景堂
五年来，全区坚定不移加快新旧动能转换，筑牢高质量发展强力支撑。一是园区景区街区全面突破。坚持把园区景区街区建设作为转型发展的主引擎，宝塔综合产业园区形成青化砭能化物流园、碾庄汽车产业园、川口建材园、宝塔商贸物流园、颐生田园生态水镇“五大板块”协同联动发展格局，2019年实现营业收入95.6亿元。宝塔新材料产业园区坚持走“专精特新”路子，圣烯石墨烯、星特亮闪烁晶体等企业投产，三达膜成为全市首家、全省第三家科创板上市企业。宝塔临空经济区谋划空港小镇、无人机、航空食品、保税物流等24个项目。大枣园、侯家沟、冯庄、甘谷驿四景区建设稳步推进，夜间经济月、电竞大赛、冰雪嘉年华、红色国潮·宝塔大集等系列节会活动助推游客体验和市场消费“双升级”，2019年全区累计接待游客2400万人次，旅游综合收入220亿元。北航·贝塔双创街区入驻企业68家，实现营业收入5000万元。设立100亿元新经济产业基金，77户企业在陕西股权交易中心挂牌，“五上”企业总数达到629户，拥有各类市场主体4.3万户，经济结构调整迈出坚实步伐。二是“双招双引”注入发展后劲。坚持“全产业链招商、全生命周期服务”理念和模式，华润集团、万达集团、中航油、香港飞腾电子等一批实力企业落户，招商引资实际到位资金76.2亿元。成立山仑院士工作站、西北工业大学文化遗产研究院延安分院、延安大学深冷领域联合实验基地等科研服务平台，引进中国工程院院士1名、博士25人，打造投资兴业的“梦工厂”和成就事业的“大舞台”。三是营商环境持续优化提升。打响叫亮“宝塔服务员”金字招牌，畅通重点项目全程专人办理“绿色通道”，政府和企业投资项目审批时限分别压缩至100个、70个工作日，173项行政许可事项实现“最多跑一次”，信用宝塔建设荣获2019“新华信用杯”全国百佳信用典型案例。创新成立宝塔区中小企业融合服务中心，组建驻企服务工作队，非公经济占比达到42.2%。四是城乡功能品质不断完善。旧城改造、居民下山和棚户区改造有效恢复保护老城风貌。成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市。大力推进数字治理创新、厕所革命、垃圾分类示范、市容细微整治和背街小巷改善等专项行动，不断刷新城市高颜值。6个省市重点镇累计完成投资43.7亿元。全区320个行政村全部创建为清洁乡村，创建生态乡村183个、美丽宜居示范村136个。公路总里程突破2000公里，荣获“四好农村路”全国示范县称号。
五年来，全区坚定不移以脱贫攻坚为总揽，补齐高质量发展民生短板。一是全区整体告别绝对贫困。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，施精准之策，下绣花功夫，贫困人口由2015年的5205户11174人减少到428户605人，贫困发生率降至0.27%，2018年年底实现整体脱贫摘帽。狠抓“一主两设（舍）”长效产业建设，累计投入产业资金3.5亿元，全区发展苹果49.6万亩、日光温室和大弓棚3.28万亩、标准化规模养殖场236个。培育9家社区工厂和就业扶贫基地，特设公益岗位安置就业425人。3154户危房改造户、776户易地扶贫移民搬迁户全部喜迁新居。安全饮水、通村硬化路、动力电实现全覆盖，脱贫质量不断提升。二是生态环境更加美丽宜居。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，累计完成退耕还林面积106.8万亩，建成城乡污水收集管网443公里，延河生态湿地项目和姚店、甘谷驿污水处理厂投入运行，延河国控断面水质年均值达到Ⅳ类，城区空气质量优良天数由282天增长到323天，青山绿水、蓝天白云成为群众生活的“标配”。三是民生实事赢得群众点赞。“一岗双助”惠民工程城乡全覆盖，零就业家庭实现动态清零。建成保障性住房2667套。新建改建城区中小学校、幼儿园29所，增加学位1.3万个，城区“入学难”“大班额”“择校热”得到有效缓解。区人民医院门诊住院综合楼建成投用，区图书馆对外开放。全面开展以老旧小区改造和物业管理改革为切入点的城市有机更新，实施13个片区92个老旧小区改造，出台11项物业管理制度，老旧小区和物业管理由城市痛点变为城市亮点。建成一批共享餐厅、口袋公园、云健康小屋、无人超市，群众家门口、细微处的暖心服务，让城市更有温度。
五年来，全区坚定不移用好改革关键一招，激发高质量发展动力活力。一是重点改革任务落地见效。顺利完成机构改革任务。全面推进教育“五项”改革和校长职级制改革，教师、学校、学生充满生机和朝气，高标准通过全国义务教育发展基本均衡区和全省“双高双普”评估验收。全面深化医疗卫生体制改革，推行公立医院去行政化、按岗聘用、绩效考核，城乡医疗一体化程度有效提高。环卫“两化”改革持续提标扩面，入选全国“2018民生示范工程”，城市更加干净、安全、有序、活力。深化农村产权制度改革和“三变”改革，村集体经济收入突破2亿元，涌现出白坪、上砭沟、赵家岸等一批先进典型。二是创新发展高地加速形成。大力发展总部经济、楼宇经济、飞地经济，小马跨境车全球出行平台、华润集团陕北区域中心、延长石油物资集团延安有限公司等高成长型总部企业落地宝塔，英雄互娱、京航科创等新经济企业快速成长壮大。西安量子城“双创”产业园入驻企业130家，成为宝塔跨区域合作重要“飞地”。瞄准“互联网+农业”，创立并全面推广“延安有我一棵（亩）苹果树”公益公用品牌，认养苹果树约3万株。夜间经济全面兴起，延安二道街成为全国网红打卡地。三是社会治理效能显著提高。一体推进严格执法、公正司法、全民守法，荣获全国法治县区创建活动先进单位。开发运行“宝”您满意系列数字应用平台，建立城市数字治理融合指挥中心，“城市大脑”让城市管理“耳聪目明”。“车让人·人守规”“低碳出行，从上学放学做起”等助力文明城市创建。大力推广群众点单、中心派单、志愿者接单、群众评单“四单”服务模式，新时代文明实践活动富有成效。成功打掉涉黑涉恶犯罪组织21个，查封、冻结、扣押涉案资产1.9亿元。新时代“十个没有”平安建设覆盖面不断扩大，认真开展信访积案攻坚专项行动，对重大安全生产隐患实行挂牌督办，治安刑事案件发案率双下降，社会大局保持安定有序。
五年来，全区坚定不移推进全面从严治党，强化高质量发展政治保证。一是始终把党的政治建设摆在首位。全区各级党组织坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，推动学习入脑入心入行。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，常态化进行习近平总书记重要讲话、指示批示、回信寄语贯彻落实“回头看”，确保党中央重大决策部署在宝塔大地落地生根。二是锻造坚强有力的基层战斗堡垒。认真开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全区广大党员干部经受了深刻的思想政治洗礼和严肃的党内生活锻炼。以“加快转型发展，实现追赶超越，我们怎么干？”大讨论活动为切口，推动全区党员干部思想大解放、观念大更新、作风大转变。统筹推进各领域党建齐头并进，涌现出“问题墙+回音壁”“红领党建”等党建品牌。268个村实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。运用“三项机制”调整干部257人，充分激发干部担当作为热情。三是维护风清气正的良好政治生态。深化纪检监察体制改革，组建9个派驻纪检监察组和13个派出乡镇监察组。制定基层减负六项具体措施，建立重点工作专班推进、一线落实机制。冯新柱案“以案促改”和违规收送礼金问题专项整治成效明显。充分发挥巡察利剑作用，严格执纪执法、精准有力问责，2019年运用“四种形态”处理党员和监察对象849人，党风政风持续向好，新风正气成为常态。