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中国共产党延安市第五届纪律检查委员会第五次全体会议决议
中国共产党延安市第五届纪律检查委员会第五次全体会议于2020年2月27日在延安召开。出席全会的市纪委委员30人，列席118人。
省委常委、市委书记徐新荣同志出席会议并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员和有关市级领导出席了会议。
全会由市纪委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中省纪委四次全会和市委五届八次全会精神，总结2019年全市纪检监察工作，安排部署2020年重点任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记、市监委主任曹远勃代表五届市纪委常委会所作的《持续深化改革，推动高质量发展，为延安实现追赶超越提供坚强纪律保障》的工作报告。
全会指出，2019年，全市纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在省纪委和市委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕市纪委五届四次全会安排的八项重点工作任务，坚持“打基础、利长远”，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争各项工作取得新成效。
全会认为，国家监察体制改革两年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党中央的顶层设计好、推进机制科学有力，市县两级监察委员会顺利组建并开展工作，机构设置、人员转隶、内设机构改革等稳步有序推进。通过改革，全面加强了党对反腐败工作的集中统一领导，真正实现了对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，有效构建起了权威高效的监督体系，反腐败的铁拳攥得越来越紧，惩治腐败的力度越来越大，法治化规范化水平明显提高，改革的红利不断释放，党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系初步形成，制度优势正在转化为治理效能。
全会指出，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中省纪委四次全会精神，按照市委五届八次全会要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，把“严”的主基调长期坚持下去，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以规范化建设为抓手，持续深化“三项改革”，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为延安实现追赶超越提供坚强保障。
第一，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为党的建设永恒课题和全体纪检监察干部终身课题。突出抓好政治监督，重点围绕奋力追赶超越、落实“五个扎实”要求、回答好“四问”答卷，打好“三大攻坚战”、做好“六稳”等市委安排的重点工作情况进行监督，确保政令畅通、落地见效。
第二，全力保障脱贫攻坚决战决胜，深化拓展群众身边的腐败和作风问题专项整治。聚焦“两不愁三保障”基本要求，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、以及脱贫摘帽后“四个不摘”政策执行情况的监督检查。深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，扎实推进中央督导及“回头看”反馈问题整改，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。严肃查处行政审批、规费收缴、建设规划等重点环节违纪违法问题。集中整治教育医疗、社会保障、生态环保、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题，以实际行动回应群众关切、维护群众利益。
第三，持续深化纪检监察体制改革，不断提升工作规范化法治化水平。积极协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。继续深化和完善对市属国有企业的派驻机构改革，落实“三为主一报告”要求，强化履职考核和述责述廉。大力推进县镇纪委标准化规范化专业化建设，推动监督向基层延伸。加强与审判机关、检察机关、公安机关的沟通配合，健全纪法贯通、法法衔接机制，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。
第四，强化监督保障制度执行，加强对权力运行的监督。紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，强化日常监督，实事求是运用监督执纪“四种形态”，做到监督前移、做实监督、增强实效。实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，为敢于担当尽责的干部容错纠错，营造干事创业良好氛围。
第五，持之以恒落实中央八项规定精神，推动党风政风社会风气持续好转。从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义。紧盯执行党中央重大决策部署只表态不落实、层层加重基层负担、对人民群众利益不维护不作为等突出问题，开展排查整治。严查享乐主义、奢靡之风，持续整治“不吃公款吃老板”、分批异地操办婚丧喜庆事宜、私车公养等隐形变异问题。深化违规收送礼金问题专项整治，继续抓好统计数据造假、历史文化遗产保护领域、“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”专项治理，认真开展公职人员违规“挂证”取酬问题专项治理。
第六，完善巡察上下联动工作格局，不断提高巡察质量。围绕“两个维护”深化政治巡察。聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题开展巡察。深入开展“巡察质量提升年”活动，抓好巡视巡察反馈问题整改落实，综合运用好巡察成果。压实县（市、区）党委巡察主体责任，强化巡察上下联动，努力在发现问题上下功夫，不断提高巡察工作质量和水平。
第七，保持惩治腐败政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。认真开展赵正永案、陈国强案“以案促改”，重点做好冯振东案、祁玉江案“以案促改”工作，要采取得力措施把这项工作抓实抓细抓落地，让延安的每一名党员干部思想上受到教育、灵魂上产生震撼、境界上有新的提升。持续加大国有企业、金融领域、医疗系统反腐力度，集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发和矿产资源领域腐败问题专项整治，扎实开展人防系统腐败问题专项治理。
第八，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，建设高素质专业化干部队伍。带头加强政治建设，在坚决贯彻党中央重大决策部署上，在坚定共产党人的初心和使命上、在始终同党中央保持高度一致上做表率。发扬斗争精神，坚定斗争意志，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一领导的问题作斗争。持续深化模范机关创建，抓好全员培训，推动干部业务素质、工作作风适应新时代新要求。完善干部考核激励机制，关心关爱纪检监察干部。坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止“灯下黑”，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。
全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为新时代延安转型发展、追赶超越作出新的更大的贡献！
省委常委、市委书记徐新荣同志出席会议并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员和有关市级领导出席了会议。
全会由市纪委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中省纪委四次全会和市委五届八次全会精神，总结2019年全市纪检监察工作，安排部署2020年重点任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记、市监委主任曹远勃代表五届市纪委常委会所作的《持续深化改革，推动高质量发展，为延安实现追赶超越提供坚强纪律保障》的工作报告。
全会指出，2019年，全市纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在省纪委和市委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕市纪委五届四次全会安排的八项重点工作任务，坚持“打基础、利长远”，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争各项工作取得新成效。
全会认为，国家监察体制改革两年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党中央的顶层设计好、推进机制科学有力，市县两级监察委员会顺利组建并开展工作，机构设置、人员转隶、内设机构改革等稳步有序推进。通过改革，全面加强了党对反腐败工作的集中统一领导，真正实现了对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，有效构建起了权威高效的监督体系，反腐败的铁拳攥得越来越紧，惩治腐败的力度越来越大，法治化规范化水平明显提高，改革的红利不断释放，党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系初步形成，制度优势正在转化为治理效能。
全会指出，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中省纪委四次全会精神，按照市委五届八次全会要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，把“严”的主基调长期坚持下去，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以规范化建设为抓手，持续深化“三项改革”，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为延安实现追赶超越提供坚强保障。
第一，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为党的建设永恒课题和全体纪检监察干部终身课题。突出抓好政治监督，重点围绕奋力追赶超越、落实“五个扎实”要求、回答好“四问”答卷，打好“三大攻坚战”、做好“六稳”等市委安排的重点工作情况进行监督，确保政令畅通、落地见效。
第二，全力保障脱贫攻坚决战决胜，深化拓展群众身边的腐败和作风问题专项整治。聚焦“两不愁三保障”基本要求，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、以及脱贫摘帽后“四个不摘”政策执行情况的监督检查。深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，扎实推进中央督导及“回头看”反馈问题整改，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。严肃查处行政审批、规费收缴、建设规划等重点环节违纪违法问题。集中整治教育医疗、社会保障、生态环保、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题，以实际行动回应群众关切、维护群众利益。
第三，持续深化纪检监察体制改革，不断提升工作规范化法治化水平。积极协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。继续深化和完善对市属国有企业的派驻机构改革，落实“三为主一报告”要求，强化履职考核和述责述廉。大力推进县镇纪委标准化规范化专业化建设，推动监督向基层延伸。加强与审判机关、检察机关、公安机关的沟通配合，健全纪法贯通、法法衔接机制，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。
第四，强化监督保障制度执行，加强对权力运行的监督。紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，强化日常监督，实事求是运用监督执纪“四种形态”，做到监督前移、做实监督、增强实效。实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，为敢于担当尽责的干部容错纠错，营造干事创业良好氛围。
第五，持之以恒落实中央八项规定精神，推动党风政风社会风气持续好转。从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义。紧盯执行党中央重大决策部署只表态不落实、层层加重基层负担、对人民群众利益不维护不作为等突出问题，开展排查整治。严查享乐主义、奢靡之风，持续整治“不吃公款吃老板”、分批异地操办婚丧喜庆事宜、私车公养等隐形变异问题。深化违规收送礼金问题专项整治，继续抓好统计数据造假、历史文化遗产保护领域、“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”专项治理，认真开展公职人员违规“挂证”取酬问题专项治理。
第六，完善巡察上下联动工作格局，不断提高巡察质量。围绕“两个维护”深化政治巡察。聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题开展巡察。深入开展“巡察质量提升年”活动，抓好巡视巡察反馈问题整改落实，综合运用好巡察成果。压实县（市、区）党委巡察主体责任，强化巡察上下联动，努力在发现问题上下功夫，不断提高巡察工作质量和水平。
第七，保持惩治腐败政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。认真开展赵正永案、陈国强案“以案促改”，重点做好冯振东案、祁玉江案“以案促改”工作，要采取得力措施把这项工作抓实抓细抓落地，让延安的每一名党员干部思想上受到教育、灵魂上产生震撼、境界上有新的提升。持续加大国有企业、金融领域、医疗系统反腐力度，集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发和矿产资源领域腐败问题专项整治，扎实开展人防系统腐败问题专项治理。
第八，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，建设高素质专业化干部队伍。带头加强政治建设，在坚决贯彻党中央重大决策部署上，在坚定共产党人的初心和使命上、在始终同党中央保持高度一致上做表率。发扬斗争精神，坚定斗争意志，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一领导的问题作斗争。持续深化模范机关创建，抓好全员培训，推动干部业务素质、工作作风适应新时代新要求。完善干部考核激励机制，关心关爱纪检监察干部。坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止“灯下黑”，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。
全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为新时代延安转型发展、追赶超越作出新的更大的贡献！