中共子长市委书记 雷兴平
　　2015年，习近平总书记回延安视察时的重要讲话，饱含着对家乡人民的关心厚爱，充满了对革命老区发展的殷切期望。五年来，我们牢记习近平总书记嘱托，以“四个问题”为导向，以群众脱贫致富为己任，认真践行“五个扎实”要求，奋力追赶超越，全市经济保持了持续向好、好中有进、进中有为的良好态势。这五年，生产总值年均增长7.6%，地方财政收入年均增长9%，城乡居民人均现金收入增长分别保持在8%和9%以上，三次产业结构更趋优化，获得了“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”。
　　一、追赶超越，有进有为，市域经济稳健运行
　　一是现代农业快速发展。我们认真落实各项惠农富民政策，深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系，建成省级、市级现代农业示范园区10个，创建“一村一品、一乡一业”专业镇8个、专业村64个。通过现代农业示范园区和专业村镇引领，以山地苹果为主导，棚栽、草畜、薯桑、中药材为补充的多样性特色农业产业发展格局已经形成。山地苹果面积累计达到28.3万亩，3条4.0智能选果线、万吨冷气库、果袋厂建成投运；秀延河川绿色蔬菜产业带、子安路沿线标准化葡萄产业带、重耳川优质蚕桑产业带效益显现，被农业部命名为“陕北生态蚕桑综合试验站示范县”；草畜产业健康发展，以养猪、养牛为主的各类养殖大户累计发展到159户，家畜家禽饲养量快速增长；马铃薯、中药材种植面积每年稳定在24万亩和5万亩。二是工业转型步伐加快。坚持“扩煤、稳油、增气、兴电、促转化”的思路，全力推动煤炭资源整合，不断应用石油开采新技术，加大天然气开发力度，千方百计促进工业提质增效。2019年，煤炭产量达到1450万吨，原油产量保持在75万吨，天然气产量突破5亿立方。工业园区入驻企业达到15家，车村一号井、羊马河煤矿、甄家沟煤矿、10亿方天然气净化厂、500万吨低阶煤多联产循环综合利用示范项目、华能和国电投风电项目顺利推进，工业经济由资源开采为主逐步向资源深度转化和综合利用转变。三是文旅产业逐步壮大。依托子长丰富的人文资源，坚持把文化旅游产业作为新兴战略产业来抓，按照历史、红色、生态、民俗“四大”板块布局，突出“一城一堡一窟一山”四个重点，加快安定古城、高柏山生态文化园等景点建设，提升钟山石窟、瓦窑堡旧居、龙虎山、谢子长烈士纪念馆硬件建设和服务水平，精心打造旅游经典景区。持续开展以“君到子长、幸福绵长”为主题的系列旅游体验和节庆活动，连续举办四届高柏山山丹丹文化艺术节，文化旅游产业已成为经济发展新的增长点。2019年，实现旅游综合收入3.5亿元。四是深化改革成效显著。坚持以法治思维方式推动全面深化改革，积极承接落实上级改革任务，自主探索医疗卫生、食品药品监督、非公有制经济组织和社会组织党建等领域改革。“子长模式”的县级公立医院改革被国务院确定为公立医院综合改革第二批国家级示范县，县人民医院荣获“中国县域医改样板医院”，连续五年荣获全省医改先进县。深化校际联盟，探索“一校多址”办学模式，有效缓解了择校热和大班额。食品药品网格化监管模式、食品加工小作坊“一票通”制度在全省推广，党员“政治生日”制度荣获延安市组织工作改革创新三等奖，并在延安市非公有制经济组织和社会组织领域推行。农村产权制度、财税管理体制、商事制度等改革有序推进。
　  二、紧盯目标，聚资聚力，城镇体系日臻完善
　　近年来，我们围绕“建设延安北部副中心城市”目标，按照“做优城市、做美城镇、做好社区”的思路，进一步修编完善城乡规划，逐步形成了“一心、三副、一带、多点”的空间分布格局，城镇化率达到67.76%，撤县设市顺利获批，子长市于2019年12月27日正式成立。我们坚持以“市”的理念、“市”的标准、“市”的格局，确立发展新坐标，描绘发展新蓝图。坚持新区建设和旧城改造并举，拉大城市框架，完善公共服务，增强城市承载功能。每年确定十大重点项目和城乡20件惠民实事强力推进。环城西路、环城东路、宝塔路等一批市政道路建成通车，子清、子姚两条高速公路今年可建成通车，子长没有高速公路的历史即将成为过去；子长中学新校区、市中医医院迁建工程、红石峁水库、净水厂、公益性公墓等一批民生项目即将建成，市妇幼保健院、档案馆投入使用；城市污水处理厂扩容提标、供热管网延伸改造工程顺利完成，市区供水、供气、供热覆盖面进一步扩大，城市建成区面积达到11平方公里，成功创建为国家卫生城市、省级文明城市和园林城市。重点镇集聚、辐射、带动作用明显增强，安定镇被授予首批省级历史文化名镇、被中央文明委命名为全国文明村镇；杨家园则镇入选全国重点镇和“美丽乡村”创新示范镇，涧峪岔镇荣获“省级生态镇”。大力提升社区基础设施和服务管理水平，城乡居民生活更便利、更舒适。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续开展城乡环境集中整治，打好“碧水、蓝天、青山、净土”四大保卫战，生态环境质量明显改善，城乡面貌日新月异。
　　三、尽锐出战，硬仗硬打，脱贫攻坚成果斐然
　　脱贫攻坚是最重要的政治任务、最大的民生工程。五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述，坚持以脱贫攻坚统揽全局，积极推行“两包一结对”帮扶工作机制，构建了镇有人抓、村有人驻、户有人帮的扶贫工作格局。以产业扶贫为重点，统筹推进脱贫攻坚“八个一批”工程，探索推广“党支部+贫困户”“合作社（企业或公司）+贫困户”“能人大户+贫困户”等扶贫模式，进一步拓宽了贫困户增收致富的渠道；创新推行“1+3+N”团队医师签约服务模式，实现因病致贫贫困户医疗服务全覆盖，有效解决了贫困户看病难、看病贵问题；强化基础设施建设，行政村通沥青路达到全覆盖，安全饮水、电力入户、标准化卫生室、危房改造达标率均达到100%，圆满完成了82个贫困村退出、9403户25766人脱贫减贫任务，2018年实现了全市整体脱贫。2019年以来，我们聚焦“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”和“村村过硬、户户过硬、全面过硬”要求，狠抓巡视、考核、巡查反馈问题整改，建立健全防返贫风险机制，不断巩固提升脱贫攻坚成果，贫困发生率下降到0.72%，为今年高质量完成脱贫攻坚任务、同步够格迈入全面小康社会奠定了坚实基础。
　　四、党建引领，严抓严管，政治生态风清气正
　　在搞好经济建设的同时，我们牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，扛起主责、抓好主业，真正做到了真管真严、敢管敢严、长管长严。我们始终把思想政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持从延安精神中汲取“营养”，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，全市党员干部的政治站位进一步提升，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。我们始终加强党对意识形态领域的引导和管控，牢牢掌握意识形态领域的领导权、主动权和话语权，严格落实意识形态“一把手”负责制，形成了市委集中统一领导，宣传部门组织协调，部门分工负责的系统联动工作格局；在全省率先成立融媒体中心，充分利用“八位一体”全媒体宣传矩阵，讲好子长故事，传播子长好声音，集聚发展正能量，2019年，荣获全省舆情信息工作先进市。我们始终坚持抓基层强基础的鲜明导向，健全完善“三级书记抓党建”工作机制，建立了镇（街道）、部门党委书记履行抓党建主体责任、党支部书记双向述职制度。城市社区“同一个家”党建工作法，成功入选全国城市基层党建创新案例；小区党建服务站、红色播种站和“一校一品”党建模式，有效延伸了党建工作触角；创建省级、市级党建示范村28个，建立了延安首个镇级党群服务中心；坚持“不设比例、不设门槛”，对排查出的软弱涣散基层党组织全部整顿，行政村“一肩挑”比例达到95.7%，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。我们始终坚持从严管党治党，严格落实“两个责任”，驰而不息正风肃纪反腐，持之以恒贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持续开展专项治理，加大案件查办力度，有责必问、问责必严；坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，党风、政风和干部作风明显好转，全市上下凝心聚力、干事创业的氛围更加浓厚。