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机关处处“星”光闪耀 基层党建活力迸发
记者 高乐
“七一”之际，市委直属机关工委表彰了2019年度市直机关各级党组织中涌现出的优秀党支部，授予市接待办党支部、市养护处生产党支部等31个基层党支部“五星级党支部”荣誉称号，并予以表彰奖励，鼓励先进、鞭策后进，激励市直机关各级党组织和广大党员履职尽责勇担当、立足岗位争先锋。
近几年来，市委直属机关工委积极探索新形势下基层组织建设管理模式，围绕突出政治功能、提升组织力，加强党支部建设，按照“科学考评、动态管理，分类指导、整体提高”的原则，在市直机关911个党支部中建立“评星定级、追赶超越”长效机制，全面推行星级考评管理，让基层党支部建有标尺、抓有方向、评有依据，掀起基层党组织和党员履职尽责、踊跃争星创星的热潮。通过分类设计“定标”、科学考核“对标”、奖惩力促“达标”，推进党支部建设标准化、规范化，有效激活了基层党组织的“神经末梢”，充分调动了广大机关党员干部干事创业的激情，激发了基层党组织的活力，机关党建处处“星”光闪耀。
分类设计“定标”党建工作由“虚”变“实”
“书记配备不符合规定的扣0.5分；每年参加教育培训时间少于40学时扣1分；党员承诺制度未落实的扣1分；不按期换届的、班子不健全的各扣1分，总分2分；每年党课少于4次的每少1次扣0.25分，总分1分扣完为止；党建工作责任制未落实的扣2分；党建工作年度考核排名靠后的扣5分；党员、群众反响较差的扣2.5分……”
打开市委直属机关工委制定印发的《市直机关基层党组织“评星定级、追赶超越”活动考核评价参考标准》表格，工作指标、评分要点、评分办法一目了然。自从市委直属机关工委2017年印发这一考核标准以来，这已成为市直机关党支部“对标定位”开展工作的重要参照，使得党支部有了明确的目标任务和实实在在的努力方向，推动基层党组织全面提升。
为解决党建标准中容易出现的“一刀切”“难操作”等问题，市委直属机关工委综合市直机关基层党组织的功能定位、职责任务，进行分类设计，量化标准，增强标准制定的准确性。按照基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，设置了五个方面15大项64小项考核评价参考标准，以百分制评分方式开展星级评定。其中，95分及以上为“五星级”，90-94分为“四星级”，80-89分为“三星级”，70-79分为“二星级”，60-69分为“一星级”，60分以下无星。通过不断强化工作措施，发挥星级目标的激励作用和评价标准的导向作用，实现对市直机关各领域打造过硬支部的“对标定位”，提升机关基层党建工作整体水平。
市社会福利院党支部和市气象局业务党支部既是《市直机关基层党组织“评星定级、追赶超越”活动考核评价参考标准》的受益者，也是忠实执行者，此次均被评为“五星级党支部”。
自“评星定级、追赶超越”活动开展以来，市社会福利院党支部认真对照基层党组织“五好”标准，进一步建立和完善党员干部包抓病区制度、党建活动规范管理制度、党建问责制度、工作落实机制，不断丰富党建活动形式，组织开展了“学党章、戴党徽、作表率”活动、“不忘初心、牢记使命”美丽乡村·文明家园主题党日活动等多种实践活动，让老年人、孤残儿童、残疾人等弱势群众感受到福利院这个大家庭的温暖。
市气象局业务党支部突出实绩实效，实事求是对支部进行对标定位、整改提高，促进晋位升星，不断激发基层党支部追赶超越的内在动力。同时，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，以“传承红气象、助力红苹果”党建品牌创建为引领，推动新时期党建与气象业务深度融合，群众满意度不断提高。
精准发力“对标“考核评定由“静”变“动”
2019年以来，市养护处生产党支部扎实开展星级创建活动，学习教育载体丰富，工作措施得力，群众评价良好，党建工作与业务工作相互促进、相互融合，树立了良好的市政服务者形象。通过支部开展自评、党员群众测评、机关党委审定、机关工委考核等一系列的严格考评，该支部成功“突出重围”，近日被市委直属机关工委授予“五星级党支部”荣誉称号，并予以表彰奖励。
记者了解到，市直机关党支部“评星定级”工作按照“科学考评、动态管理，分类指导、整体提高”的原则，采取党支部自评，上级党委审定，工委审核、评星定级的办法，严明程序步骤，层层把关筛选，精准发力、精准施策、精心指导，有力地增强工作的实效性。
按照分级负责的原则，各党委、直属总支负责所属四星级及以下党支部的考核验收工作，市委直属机关工委集中组织对五星级党支部进行考核验收。每年初，明目标、定策略。各基层党组织于每年年初结合上年度定星情况，对党支部开展“评星定级、追赶超越”活动进行安排部署，明确所属党支部年度争创目标任务，制定详细工作措施。年底前，对标“评”、定意向。按照“支部自评、党委（总支）审定、工委考评”的程序，在支部自评的基础上，各党委、总支采取召开测评会、发放调查问卷、回访服务对象等形式，开展群众满意度测评，于12月底前提出星级评定意见并上报。次年初，出结果、定星级。次年3月底之前，各部门机关党委结合平时检查和上年度考核情况，对申报四星级及以下的党支部进行严格考评，综合自评、测评和考评结果，确定党支部星级等次，定级结果在所属单位公示后上报工委组织科备案。市委直属机关工委负责组织对各部门机关党委（总支）申报五星级的党支部进行考评，考评结果经工委会议研究同意后进行公示，无异议后予以定星，确保评定结果客观公正。
在此基础上，市委直属机关工委以党支部动态管理考核为抓手，不断加强基层党组织能力建设。党支部星级评定等级不搞终身制，而是每年进行一次评星，根据年度考核验收结果实行动态化管理，对不符合相应星级标准的党支部予以降星并责令整改，对工作成效明显、达到相应星级标准的予以升星。
“考核评定由‘静’变‘动’，使考核的激励、导向作用得到了更好的发挥，有效地激发了基层党组织的创新活力。”市委直属机关工委副书记赵炳欣告诉记者。
奖惩力促“达标”结果运用由“软”变“硬”
为解决“评星定级”结果运用中容易出现的“重奖轻罚”“走过场”等问题，市委直属机关工委对结果使用进行多方面设计，做到有奖有罚，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，督促基层党组织把工作抓在经常，严在日常。
星级高的“有奖”。工委每年对晋升为五星级和进位两个星级以上的党支部进行表彰，各党委（总支）每年要对“评星定级、追赶超越”活动开展情况和党支部星级评定情况进行通报，对晋升到四星级和进位幅度较大的党支部予以表彰。党支部星级评定结果与基层党组织及其领导班子成员的评优评先、业绩考核相挂钩，原则上受市委直属机关工委表彰的必须为四星级以上党支部，推荐市级以上表彰的必须为五星级党支部。
星级低的“有罚”。对连续两年被评定为二星级或当年被评定为一星级的党支部书记进行诫勉谈话，连续两年被评定为一星级的党支部，对党组织书记进行警告；对被评定为无星级党支部的书记当年进行问责。在工委组织的各类评比表彰中，三星级以下党支部占本单位党支部总数50%以上的党委（总支）及其领导班子成员不能被评为优秀，三星级以下党支部及其领导班子成员不能被评为优秀。
“五星级、四星级党支部重在巩固提高、高位求进，打造示范品牌；三星级党支部重在查漏补缺、比学赶超，推动全面进步；二星级、一星级党支部重在弥补短板、改进工作，实现晋级争星；无星党支部重在理清思路、细化措施，促进整改提高。”星级评定后，市委直属机关工委按照巩固五星级、提升四星级、整顿三星级以下党支部的要求，组织指导党支部针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定整改措施，抓好整改提高，推动党支部争创更高星级。
市委直属机关工委书记赵东升表示：“开展‘评星定级、追赶超越’活动，是推进‘创先争优’活动深入开展的有效载体，是以改革创新精神加强党支部的重要抓手，各基层党组织要高度重视，在推进党支部标准规范化基础上，按照抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进的要求，使每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，为谱写延安新时代追赶超越新篇章作贡献。”
“七一”之际，市委直属机关工委表彰了2019年度市直机关各级党组织中涌现出的优秀党支部，授予市接待办党支部、市养护处生产党支部等31个基层党支部“五星级党支部”荣誉称号，并予以表彰奖励，鼓励先进、鞭策后进，激励市直机关各级党组织和广大党员履职尽责勇担当、立足岗位争先锋。
近几年来，市委直属机关工委积极探索新形势下基层组织建设管理模式，围绕突出政治功能、提升组织力，加强党支部建设，按照“科学考评、动态管理，分类指导、整体提高”的原则，在市直机关911个党支部中建立“评星定级、追赶超越”长效机制，全面推行星级考评管理，让基层党支部建有标尺、抓有方向、评有依据，掀起基层党组织和党员履职尽责、踊跃争星创星的热潮。通过分类设计“定标”、科学考核“对标”、奖惩力促“达标”，推进党支部建设标准化、规范化，有效激活了基层党组织的“神经末梢”，充分调动了广大机关党员干部干事创业的激情，激发了基层党组织的活力，机关党建处处“星”光闪耀。
分类设计“定标”党建工作由“虚”变“实”
“书记配备不符合规定的扣0.5分；每年参加教育培训时间少于40学时扣1分；党员承诺制度未落实的扣1分；不按期换届的、班子不健全的各扣1分，总分2分；每年党课少于4次的每少1次扣0.25分，总分1分扣完为止；党建工作责任制未落实的扣2分；党建工作年度考核排名靠后的扣5分；党员、群众反响较差的扣2.5分……”
打开市委直属机关工委制定印发的《市直机关基层党组织“评星定级、追赶超越”活动考核评价参考标准》表格，工作指标、评分要点、评分办法一目了然。自从市委直属机关工委2017年印发这一考核标准以来，这已成为市直机关党支部“对标定位”开展工作的重要参照，使得党支部有了明确的目标任务和实实在在的努力方向，推动基层党组织全面提升。
为解决党建标准中容易出现的“一刀切”“难操作”等问题，市委直属机关工委综合市直机关基层党组织的功能定位、职责任务，进行分类设计，量化标准，增强标准制定的准确性。按照基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，设置了五个方面15大项64小项考核评价参考标准，以百分制评分方式开展星级评定。其中，95分及以上为“五星级”，90-94分为“四星级”，80-89分为“三星级”，70-79分为“二星级”，60-69分为“一星级”，60分以下无星。通过不断强化工作措施，发挥星级目标的激励作用和评价标准的导向作用，实现对市直机关各领域打造过硬支部的“对标定位”，提升机关基层党建工作整体水平。
市社会福利院党支部和市气象局业务党支部既是《市直机关基层党组织“评星定级、追赶超越”活动考核评价参考标准》的受益者，也是忠实执行者，此次均被评为“五星级党支部”。
自“评星定级、追赶超越”活动开展以来，市社会福利院党支部认真对照基层党组织“五好”标准，进一步建立和完善党员干部包抓病区制度、党建活动规范管理制度、党建问责制度、工作落实机制，不断丰富党建活动形式，组织开展了“学党章、戴党徽、作表率”活动、“不忘初心、牢记使命”美丽乡村·文明家园主题党日活动等多种实践活动，让老年人、孤残儿童、残疾人等弱势群众感受到福利院这个大家庭的温暖。
市气象局业务党支部突出实绩实效，实事求是对支部进行对标定位、整改提高，促进晋位升星，不断激发基层党支部追赶超越的内在动力。同时，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，以“传承红气象、助力红苹果”党建品牌创建为引领，推动新时期党建与气象业务深度融合，群众满意度不断提高。
精准发力“对标“考核评定由“静”变“动”
2019年以来，市养护处生产党支部扎实开展星级创建活动，学习教育载体丰富，工作措施得力，群众评价良好，党建工作与业务工作相互促进、相互融合，树立了良好的市政服务者形象。通过支部开展自评、党员群众测评、机关党委审定、机关工委考核等一系列的严格考评，该支部成功“突出重围”，近日被市委直属机关工委授予“五星级党支部”荣誉称号，并予以表彰奖励。
记者了解到，市直机关党支部“评星定级”工作按照“科学考评、动态管理，分类指导、整体提高”的原则，采取党支部自评，上级党委审定，工委审核、评星定级的办法，严明程序步骤，层层把关筛选，精准发力、精准施策、精心指导，有力地增强工作的实效性。
按照分级负责的原则，各党委、直属总支负责所属四星级及以下党支部的考核验收工作，市委直属机关工委集中组织对五星级党支部进行考核验收。每年初，明目标、定策略。各基层党组织于每年年初结合上年度定星情况，对党支部开展“评星定级、追赶超越”活动进行安排部署，明确所属党支部年度争创目标任务，制定详细工作措施。年底前，对标“评”、定意向。按照“支部自评、党委（总支）审定、工委考评”的程序，在支部自评的基础上，各党委、总支采取召开测评会、发放调查问卷、回访服务对象等形式，开展群众满意度测评，于12月底前提出星级评定意见并上报。次年初，出结果、定星级。次年3月底之前，各部门机关党委结合平时检查和上年度考核情况，对申报四星级及以下的党支部进行严格考评，综合自评、测评和考评结果，确定党支部星级等次，定级结果在所属单位公示后上报工委组织科备案。市委直属机关工委负责组织对各部门机关党委（总支）申报五星级的党支部进行考评，考评结果经工委会议研究同意后进行公示，无异议后予以定星，确保评定结果客观公正。
在此基础上，市委直属机关工委以党支部动态管理考核为抓手，不断加强基层党组织能力建设。党支部星级评定等级不搞终身制，而是每年进行一次评星，根据年度考核验收结果实行动态化管理，对不符合相应星级标准的党支部予以降星并责令整改，对工作成效明显、达到相应星级标准的予以升星。
“考核评定由‘静’变‘动’，使考核的激励、导向作用得到了更好的发挥，有效地激发了基层党组织的创新活力。”市委直属机关工委副书记赵炳欣告诉记者。
奖惩力促“达标”结果运用由“软”变“硬”
为解决“评星定级”结果运用中容易出现的“重奖轻罚”“走过场”等问题，市委直属机关工委对结果使用进行多方面设计，做到有奖有罚，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，督促基层党组织把工作抓在经常，严在日常。
星级高的“有奖”。工委每年对晋升为五星级和进位两个星级以上的党支部进行表彰，各党委（总支）每年要对“评星定级、追赶超越”活动开展情况和党支部星级评定情况进行通报，对晋升到四星级和进位幅度较大的党支部予以表彰。党支部星级评定结果与基层党组织及其领导班子成员的评优评先、业绩考核相挂钩，原则上受市委直属机关工委表彰的必须为四星级以上党支部，推荐市级以上表彰的必须为五星级党支部。
星级低的“有罚”。对连续两年被评定为二星级或当年被评定为一星级的党支部书记进行诫勉谈话，连续两年被评定为一星级的党支部，对党组织书记进行警告；对被评定为无星级党支部的书记当年进行问责。在工委组织的各类评比表彰中，三星级以下党支部占本单位党支部总数50%以上的党委（总支）及其领导班子成员不能被评为优秀，三星级以下党支部及其领导班子成员不能被评为优秀。
“五星级、四星级党支部重在巩固提高、高位求进，打造示范品牌；三星级党支部重在查漏补缺、比学赶超，推动全面进步；二星级、一星级党支部重在弥补短板、改进工作，实现晋级争星；无星党支部重在理清思路、细化措施，促进整改提高。”星级评定后，市委直属机关工委按照巩固五星级、提升四星级、整顿三星级以下党支部的要求，组织指导党支部针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定整改措施，抓好整改提高，推动党支部争创更高星级。
市委直属机关工委书记赵东升表示：“开展‘评星定级、追赶超越’活动，是推进‘创先争优’活动深入开展的有效载体，是以改革创新精神加强党支部的重要抓手，各基层党组织要高度重视，在推进党支部标准规范化基础上，按照抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进的要求，使每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，为谱写延安新时代追赶超越新篇章作贡献。”