水平衡测试专题培训
    节水小区草坪遥控喷灌
    上街宣传节水知识
    节水器具宣传推广
    延安城区全景
　 记者 高乐
　　延安是中华民族圣地、中国革命圣地，位于黄土高原中南部，属内陆干旱半干旱气候，是一个典型的资源型缺水城市，人均水资源占有量远低于国际公认的人均最低需水线。
　　在水资源短缺成为制约延安城市建设、能源化工基地建设和经济社会可持续发展瓶颈的大背景下，创建节水型城市、改善水环境，成为延安人共同的心愿和执着的追求，更是实现我市经济转型和建设资源节约型、环境友好型社会的现实需要。
　　2015年，市委、市政府遵照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思想，从战略、安全和可持续发展的高度出发，全面启动了创建省级暨国家节水型城市工作，有计划、有步骤地推进节水各项工作，2017年12月延安市成功创建为“陕西省节水型城市”。
　　围绕创建国家节水型城市这一目标，近几年来，我市在不断巩固和提升省级节水型城市创建成果的基础上，坚持党建统领谋发展、多措并举抓创建，按照“政府推动、群众参与，对照标准、彰显特色，统一规划、分步实施，持续推进、全面提升，因地制宜、一举达标”的创建思路，把城市节水工作贯穿于经济社会发展的全过程。在各级党组织的引领和广大党员的示范带动下，通过多方发力、多点开花，城市管水、用水、节水水平和群众爱水、惜水、节水意识不断提高，城市水环境质量明显改善，实现了水资源的高效利用、节约和保护。
　 加强载体建设，水平衡测试全覆盖
　　全市节水型企业覆盖率达30.10%，节水型单位覆盖率达15.77%，节水型居民小区覆盖率达12.77%，市区非居民用水计划用水率达到90.6%，工业用水重复利用率达到84.97%，节水器具普及率达到100%，城市非常规水替代率达25.29%，市区供水管网漏损率为9.79%，市区居民人均日生活用水81.89升……从市城市节水办日前公布的数据来看，我市国家节水型城市创建工作成效斐然。
　　一座城市善不善于节水，和这座城市管理水平息息相关。延安的节水成就，有很大一部分源自善于管水。
　　创建节水型城市是功在当代、利在千秋的大事。市委、市政府把创建节水型城市工作摆上重要议事日程，专门成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，发改、财政、住建、城管、水务等35个相关部门单位为成员的创建工作领导小组，制定了《延安市创建国家节水型城市实施方案》，先后编制完成《延安市城市节水规划》《延安市水资源中长期供需规划》《延安市城区排水（雨水）防涝综合规划》和《延安市中心城区海绵城市建设规划》等，构建起市、区、办事处、社区、单位、小区联动的创建工作机制，形成节水合力，为创建国家节水型城市奠定了坚实的基础。
　　为切实加强节约用水管理，推进各行业、公共机构和居民节约用水，我市把开展节水型企业、单位、小区的载体建设作为实现创建目标的关键和核心任务，进一步夯实创建节水型城市的基础。在创建节水型企业、单位、小区过程中，我市严格按照《陕西省节水型企业、单位、居民小区申报与考核办法》及考核标准，明确把开展水平衡测试作为节水型企业、单位、居民小区申报的首要条件，争取财政资金280多万元，采取政府购买服务的方式，相继对延安卷烟厂、中国银行延安支行、延长石油小区等市区60家企业、单位、居民小区开展水平衡测试，实现了节水型载体水平衡测试100%覆盖。
　　“根据《陕西省行业用水定额》（2015）标准规定，对照测试期间绘制的延安卷烟厂的各类用水日用水量与标准对比图，该单位用水符合标准。”翻开第三方测试机构提交的关于延安卷烟厂的《延安市工业单位水量平衡测试报告书》，市城市节水办主任薛振祥看到其中单位概况、测试情况、结果说明一目了然，甚至还贴心地附上了节水建议措施后，满意地笑了。
　　水平衡测试是创建节水型企业、单位、小区必不可少的一项基础工作。通过水平衡测试，可以全面了解用水企业、单位、小区的管网和用水现状，分析其用水合理化水平，查清用水薄弱环节，制定有针对性的节水措施，帮助企业、单位、小区找到节水工作方向，完善内部节水管理制度，挖掘节水潜力，提高用水节水、管理水平。
　　“节水管理是一场长期的战役，借助水平衡测试的方式，能有效推进节水型企业、单位、小区的载体建设，带动各个用水企业、单位、小区积极整改内部结构，为水资源的节约和循环利用作出努力。”市城市节水办党支部书记张振强介绍说，市城市节水办还特别设立了以奖代补资金，对于按期完成测试任务并获得优秀等次的单位，给予1万至2万元的以奖代补资金，极大地调动了用水单位开展水平衡测试的积极性。
　　在强化水平衡测试的基础上，市创建节水型城市工作领导小组各成员单位严格节水技术标准、管理标准、鼓励性标准考核，积极协调指导培育，成功建成了40个省级节水型企业、单位、居民小区。其中，延安卷烟厂、常泰制药等3家企业荣获省级节水型企业称号；延安小学、延安中学、延安大剧院等22个单位荣获省级节水型单位称号；延长石油小区、紫玉东方小区等15个小区荣获省级节水型居民小区称号。
　　随着节水型企业、单位、小区创建不断推进，一项项节水措施走进了延安各企业、单位和居民家中，广大市民群众对创建国家节水型城市的知晓率大幅提升，节水理念深入人心。
　　建设海绵城市，降雨就地消纳利用
　　炎炎夏日，很多人都希望有一个地方可以消暑纳凉，而每到傍晚的时候，大批的市民就会来到延安新区人民公园、大剧院广场、鲁艺生态公园等处，享受惬意的环境和丝丝凉风，成为这个城市一道独特的风景线。
　　大多数市民不知道的是，在这些“一步一景”的美好景观下面，有着大体量的蓄水池或者蓄水井，专门用来收集雨水。
　　作为一名共产党员，市城市节水办市场科科长王建民十几年如一日勤勤恳恳，认真做好自己的分内工作，对我市海绵城市建设、用水器具市场管理等情况可谓是如数家珍。他告诉记者：“平时这些景观广场是一个干爽的休闲空间，在雨季雨水会流入专用的收集管路，经过隔栅，滤掉树叶等杂物，再通过微滤装置等流程，处理后的水达到城市污水再生利用城市杂用水水质标准，可用于园林浇灌、水景观补水、道路冲洗等。”
　　这些雨水收集利用设施是我市加快建设海绵城市，提高非常规水资源利用率的新的亮点工程。
　　针对水资源短缺的现状，我市在节约现有水的基础上，着力提高水资源利用率。以“要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”为指导，编制实施《延安市中心城区海绵城市专项规划（2018—2030）》，在城市规划建设及管理各个环节中融入“渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵城市理念，实现人与自然和谐共生，构建自然健康水循环系统。以延安新区为主导，开展海绵城市建设，先后建成雨水收集利用示范项目33个，年雨水收集能力达31万立方米。在新区人民公园、鲁艺生态公园、延安学习书院等处铺设生态透水砖617.1万平方米，建设城市公园、下沉式中央绿地、阶梯绿植330万平方米，建设生态水系、生态水景等4.21万平方米，使75%的降雨实现了就地消纳和利用，不仅使城市避免了内涝之害，而且有效提升了水循环利用率。在老城区，开展以控源截污为基础的城市水体生态修复，对延河、南川河进行生态修复，完成南川河生态补水工程，再现“水映宝塔”的美丽景观。
　　通过海绵城市建设，城市降雨得到涵养利用、内涝防治能力明显提升，生态环境得到明显改善，各创建载体贯彻落实绿色发展理念的自觉性和主动性明显增强。
　　打造智慧水务，节水管理灵活高效
　　随着物联网、云计算、大数据、遥感遥测等新一代信息技术的迅猛发展，智慧水务已成为节水领域转型升级的重要方向。
　　走进延安新区智慧水务管控中心，工作人员正通过水务能源信息管理平台对鲁艺二号苑小区居民的用水状况进行实时监控。一旦发现用水异常，他们将会通过远程操控阀门，避免漏水等造成的损失。
　　延安新区智慧水务管控平台借助物联网、在线监控等技术，能够有效、全面感知管网运行状况，对水厂、供水管网、排水管网到污水处理厂的全流程运行进行实时监控，实现管网管理的智能化分析预测、处置响应及控制，使整个管网系统可靠性更高、能耗更低。该平台还可对居民用水概况进行长期数据分析，在了解居民用水整体情况的基础上，做到合理启停水泵，合理蓄水，实现最大程度节水。
　　“通过智慧水务管控平台，我们能够实时监测每一户居民的用水情况，对新区范围内供排水管网、用户水表及水质进行智慧化监控与管理，实现自动扣除阶梯水价、水表远程阀控、泵房远程控制无人值守、水质全过程在线监测，做到合理调蓄供水，实现降耗节能节约成本的目的。”王建民介绍道，延安新区智慧水务管控中心还专门开设了营收系统、客服系统、微信公众服务平台等，使居民用户足不出户便可以进行水费缴纳、业务咨询、故障报修、投诉建议等，方便群众生活。
　　为进一步推进节水领域转型升级，我市不断加强智慧节水平台建设，着力打造以“降损、控漏、提效”为核心理念的延安市节水创建信息化管理平台。该平台已于2019年立项建设，总投资500万元，预计今年年底前全面建成投用，投用后将使延安的城市节水规划管理变得更加动态、灵活、高效。
　　实施延河治理，人水和谐美不胜收
　　延河，是孕育延安文明的摇篮，被称为“中国革命母亲河”。她曾以博大的胸怀哺育了一代又一代的延安儿女，她的人文内涵丰盈了延安精神。站在新的起点上，延河面临着水资源短缺、水土流失严重、水环境状况差等多重危机。
　　为了让延河重现生机，继续浸润这片承受过她恩泽的土地，省委、省政府将延河综合治理列入“十三五”规划，市委、市政府把延河综合治理作为重大的民生工程，并于2016年2月正式启动延河综合治理工程。
　　延河综合治理紧紧围绕“堤固、洪畅、水清、岸绿、景美”的建设目标，以“养、护、治、防”为重点，突出库坝、堤岸、河湖、湿地、河滩公园、水保生态等水系综合治理，大力实施防洪保安、水资源配置、水土保持、水生态修复和水环境治理五大工程，统筹解决流域水资源、水环境、水生态、水灾害等问题。
　　市水务局副县级调研员张飞介绍，经过四年多的综合治理，延河综合治理已累计完成投资64.39亿元，新修堤防134公里，河道整治141公里，治理水土流失面积455平方公里，新建加固淤地坝143座。完成配水、供水管线820公里，农村饮水工程633处；生态修复河道面积183万平方米，绿化面积132万平方米，实施河道清淤疏浚67公里，小流域综合治理60条，营造景观水面面积176万平方米，建设污水管网150公里、小型污水处理设施210处，河道面貌焕然一新，城市水环境质量明显改善，水质明显向好。
　　如今的延河清澈逶迤，潺潺流动，两岸的各色花朵在阳光下竞相绽放，瓦蓝的天空下深红色的步道蜿蜒着伸向远方，以全新的姿态展现在人们面前，呈现出水清岸绿、山水相映、人水和谐的新景象，成为老区人民的幸福河和革命圣地的风景线，许多市民在这里休闲锻炼，温馨美好的画面令人心旷神怡。
　　“以前河道内污水横流，垃圾成堆，杂草丛生，夏天路过远远就闻到刺鼻的味道，现在河道内干净整洁，到处都是花花草草，变化很明显。”在延河岸边吹风的市民白兰对记者说。
　　打造和谐街道，党员带头节水护水
　　每年，全国城市节约用水宣传周活动都会确定一个特定的主题，今年主题是：“养成节水好习惯，树立绿色新风尚”。
　　围绕这一主题，5月10日至16日，市城市节水办携手市区各创建成员单位，组织部分党员和青年志愿者开展了为期一周的节水宣传系列活动。通过举办宣传周启动仪式、在凤凰广场等人员聚集地开展宣传、电子屏滚动播放、张贴标语和宣传画、组织居民参观房前屋后的雨水花园、上节水课、开节水主题班会、新闻媒体宣传等方式，引领大家形成关心水、亲近水、爱护水、节约水的良好风尚。
　　结合“世界水日”“全国城市节水宣传周”等重要节点，各创建成员单位联合开展了“创节水型城市、建和谐新街道”“建设节水城市、推进绿色发展”“养成节水好习惯，树立绿色新风尚”主题宣传活动，组织开展了“节水明星评选”、“节水知识问答”、文艺演出、“五进”宣传（节水宣传资料进家庭、节水文艺演出进社区、节水知识讲座进学校、节水陕北说书进小区、节水器具推广进单位）等一系列集知识性、趣味性和互动性为一体的节水宣传活动。主题鲜明、形式多样的宣传活动既丰富了市民的文化生活，也提升了群众的节水意识，营造了爱水、惜水、节水、护水的良好舆论氛围。
　　为使节水理念更加深入人心，确保我市实施国家节水行动各项重点任务落地见效，市城市节水办积极探索可实施、有创新、可推广的节水新模式，将宝塔区凤凰山街道办事处作为试点，发挥街道办贴近群众、密切联系群众的优势，着力打造节水和谐街道，取得了良好成效。
　　在创建国家节水型城市过程中，凤凰山街道办事处成立了由党工委书记任组长的创建工作领导小组，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员干部率先垂范，争当先锋，积极推进节水各项工作任务落实。充分发挥社区在家庭、单位等整个社区网络中的纽带作用，通过深入开展“美好环境和幸福生活共同缔造”活动，不断推进节水工作，积极解决群众身边的节约用水突出问题，推广使用节水器具，加强节水宣传工作，持续推动节水理念、节水方法、节水窍门进社区，引导群众形成良好节水习惯和绿色生活方式，累计发放节水型水龙头960个，节水型淋浴喷头120个；设立宣传专栏37个，张贴标语、横幅436条；开展知识讲座7场、文艺演出7场。同时，广泛开展节水型单位、节水型小区、明星节水家庭系列创建活动，共评选出节水型单位12个、节水型小区6个、节水明星家庭10户，有效激发了群众节水的积极性、主动性、创造性。
　　市城市节水办主任薛振祥表示：“按照‘先试点、再推广’的原则，下一步我们将充分发挥典型示范效应，继续完善工作机制，逐步在市区各街道办推广这一节水工作模式。通过打造节水和谐街道，激活城市基层治理细胞，深入推进节水型城市创建工作，真正让节水理念走进千家万户，谱写人水和谐的华丽篇章。”
　　圣地延安，和谐家园；古韵今风，源远流长。延安的天将更蓝、水将更清，水的灵性将化作无数美丽吟咏，让城市更美好，让市民更幸福。