在延安城东北的清凉山上,庞公祠赫然在目,庞籍杰出的贡献、传世的业绩,千百年来一直受到人们的祭奉和敬仰。对于北宋时期延州的知州,如范仲淹和沈括的贡献,前人记录颇多,但对于庞籍在延州的贡献却记载甚少。此外,人们对于庞籍的认识也存在较大误区,许多人受影视剧的影响,错误地认为影视剧中的庞太师就是庞籍,导致庞籍的真实形象被严重丑化。公元1041年,庞籍任职延州,为抵御西夏入侵,在经济、军事与西北少数民族关系上都采取了一系列行之有效的举措,在一定程度上缓解了延州百姓的生活压力,解决了驻守士兵的军需粮草问题。在军事上,与西夏军队形成胶着态势。最终,西夏派出使者与宋廷议和。
经济举措
数募民耕种收粟以赡军。宋仁宗康定元年(公元1040年),宋夏正式开战,由于驻守西北将士数量激增,戍边将士的军粮问题很快显现出来,庞大的军费开支使北宋朝廷感到力不从心。此外,西夏军队不时侵扰延州,使延州本就脆弱的农业雪上加霜,自然环境与农牧业生产遭到严重破坏,人口数量大幅下降。刚上任的庞籍主张并施行了“数募民耕种收粟以赡军”的政策,多次招募蕃汉百姓进行耕种,将招募来的人员安置在寨旁进行农业耕作。此举既减少了社会不安定因素,也可将收获的粮食作为军需之用,使得当时陕北地区经济面貌有了改观,同时在一定程度上缓解了北宋朝廷西北边防的压力。
对西夏进行经济封锁。西夏建立前,宋夏两地贸易频繁。李元昊称帝后,对北宋边境大肆攻略,严重破坏延州地区经济发展。庞籍上任后,采取了一系列经济制裁手段,终止了与西夏的商品贸易关系,断绝互市贸易,使西夏经济长期停滞不前。
裁汰冗费。北宋朝廷在延州驻军十余万,士兵戍边作战,却不能获得相应的奖励,而朝廷官员却沉迷享乐,二者对比明显。针对上述现象,庞籍提出裁汰宫中冗费,对战功卓著的将士进行奖励。将士出生入死,边境可安矣。
军事举措
整顿军纪。任职延州知州不久,庞籍深入数百里边境线上的军事据点,发现兵士虽多但战斗力薄弱。庞籍立刻整顿军纪,按照军队律令严格执行。军队中如有士兵犯法均从严处理。严厉的治军策略,使将士畏惧庞籍,无人敢犯法。此举不仅起到了安抚百姓、稳定军心的作用,还为防御西夏进攻,保卫延州提供了保障。
筑招安寨,积极防御。庞籍知延州期间,多次巡防边境,发现浑州川在宋夏战争中的军事战略作用,西夏军队每次入侵都会经过此地。于是,庞籍派遣狄青率万余人在浑州川桥谷子旁修筑招安寨(在宋夏战争史上,为了对付西夏军队的侵略,北宋政府都会采用沿边修筑城寨的措施,其数量之多,可谓空前绝后),庞籍以寨为基地,逐步收复了被西夏攻占的其他城寨。此后,又在延州修筑了清水(今甘肃省)、安定(今甘肃省中部)、北横山(今陕西省榆林市横山区)等十余座城寨,并利用堡寨等乡兵屯田,把兵将和当地百姓组织起来,促进了西北沿边地区的农业生产发展。
主动出击。因为各种内外原因,北宋在延州之战均以失败告终,金明、承平等寨被攻取,延州周边的当地百姓不时遭到西夏军队的侵扰,妻离子散,生活困苦。为鼓舞宋军士气,庞籍带领北宋将士采取积极主动的进攻策略,延州的军事态势持续向好,在防御西夏的侵扰方面尤其成功。
奖励战功。宋仁宗初期,庞籍曾谏言,选用官员要辨邪正,防止朋党,依照战功和取得的政绩奖励官员,对待有战功的官员后代要给予抚慰,对边疆战士奖励战功。这些举措得到了宋仁宗的肯定,也极大地提高了将士作战的积极性,进而增强了朝廷的军事力量。
处理民族关系的举措
针对民族关系问题,庞籍采取了多种有效的政策措施。首先,联络西北部两个少数民族来牵制西夏党项,让他们不能大胆地全力进攻延州;另外,对边境的蕃汉部族采取安抚与争取的策略。延州山地存在一支党项部落,且不曾为宋夏所用,所以这支力量均为宋夏所争取。西夏每次大举进攻延州边境时都会通过这一部落,并利用或胁迫他们作为西夏攻打延州的先遣军。因此,不可吝啬钱财上的给予,给他们以物资上的补足,不要让他们因生活所迫而投靠敌军,同时也能为己所用。
庞籍实行的一系列行之有效的措施,使宋夏关系逐渐趋于平静缓和,最终宋夏议和,边境出现了短暂的太平,大大缓解了宋廷政治、经济压力,减轻了边民的疾苦。延州百姓没有忘了庞籍的功绩,建祠祭祀,永为纪念。