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种好党建“责任田”打好评审“铁算盘”
——市政府财政投资项目评审中心党建引领创新发展工作纪实
    ●重温入党誓词
  记者 高乐
  “为政府投资把关,为项目建设服务。”这是市政府财政投资项目评审中心一直坚持的工作理念。
  今年以来,市政府评审中心党组围绕市委、市政府中心工作,以党建为引领,以工作目标为导向,明确“一个中心、一条主线、两大重点、三大建设”的工作思路,以政府投资项目为中心,以概算审查和概算执行为主线,以评审和评审后监督为重点,加强班子、队伍和机关建设,全面、优质、高效地完成各项任务,打好评审“铁算盘”,为政府关心、社会关注的“民生工程”和“重点项目建设”保驾护航,向全市人民交上了一份满意的“阳光评审”答卷。截至12月中旬,审结政府投资项目66个,送审概算78.37亿元,审定65.01亿元,审增1.67亿元,审减15.03亿元,净审减13.36亿元,审减率17.04%。概算调整项目4个,涉及投资1.43亿元,调概金额0.42亿元,有效提高了财政投资项目建设资金的使用效益。
   党建领航,激发干事创业热情
  “我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程……”国庆前夕,市政府评审中心党支部全体党员来到南泥湾,在鲜红的党徽雕塑下庄严宣誓。
  在当日举行的“迎国庆、守初心、增情怀”爱国主义教育主题党日活动中,全体党员参观了南泥湾大生产展馆,参与了爱国歌曲合唱、素质拓展训练等团建活动,庆祝新中国成立七十一周年。大家纷纷表示,要用延安精神滋养初心、淬炼灵魂,敢担当,有作为,以实绩实效报效祖国、奉献社会、服务人民。
  市政府评审中心坚持把政治建设摆在首位,充分发挥延安红色资源优势,深入学习书院、杨家岭、南泥湾、革命纪念馆等旧址、展馆开展各类学习活动,从延安精神中汲取信仰力量。同时,坚持政治理论学习,建立周一例会学习研讨制度,通过“学用新思想、奋进新时代”主题竞赛、“评审大讲堂”、主题党日活动、专题讨论、党建知识竞赛等多种形式,不断推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化,持续增强凝聚力、向心力和战斗力。全年共计开展学习36次,举办“评审大讲堂”17次,专题讨论13次。
  作为党建与业务深度融合的一项重要实践,市政府评审中心开设了“评审大讲堂”。依托“评审大讲堂”,党员和干部纷纷走上讲台成为“讲师”,既讲业务工作中的实践经验,也谈个人学习上的思想收获,先后讲授了《基坑验槽及地基加固处理》《先简支后结构连续桥梁施工及相应定额编制易错点浅析》《建筑防水工程》《抗美援朝战争始末》《健身与饮食》等课程,形式多样、内容丰富,营造了浓郁的学习氛围。“评审大讲堂”已成为检验全体干部职工学习成果的考场和展示自我的舞台,有力促进了干部职工综合素质的提升。
  为进一步种好党建“责任田”,守好党建“主阵地”,市政府评审中心党组落实全面从严治党要求,担当管党治党主体责任,把牢党的绝对领导这一“定盘星”,充分发挥把方向、定大局、保落实的领导作用,统领各项工作守正出新、敦行致远。党组集体研究“三重一大”等事项,坚持民主集中制原则,落实民主决策,并主动接受监检组监督。深入推进党建与业务深度融合,把支部建在中心,把党小组建在科室,把党员配在评审组,不断提升组织力、凝聚力、战斗力,干部职工干事创业热情高涨,党的旗帜更加鲜艳。
  勇于担当,提高资金使用效能
  6月19日,端午节前夕,市政府评审中心接到一项紧急任务——要求10天之内完成投资近21亿元的延安新区全民健身运动中心A区工程项目初步设计的概算审查。中心全体党员干部及外聘中介机构、专家迅速行动,主动放弃节假日休息时间,不分昼夜加班加点,灵活运用现场踏勘、就地研讨、查阅资料等方式,攻克项目投入金额大、增补预算多、设计变更复杂等多重困难因素,于6月28日圆满完成了这一任务,有力推进了项目建设进度。
  施工现场、办公室、会议室,犹如一个个无形的战场,见证着他们挑灯夜战、不辱使命的付出。该项目负责人谢静告诉记者:“项目时间短、任务重,光图纸就堆了小半个房间,那几天大家都忙得像个陀螺,白天黑夜废寝忘食,埋头苦干。”
  为把住投资关口,有效治理“超规模、超标准、超投资”,市政府评审中心始终坚守“为政府投资把关”这一初心,坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念,秉承“客观公正、廉洁高效”的评审原则,以提高政府财政投资使用效益为目标,创新机制强规范、创新管理提效能、创新监管防风险,全面提升评审质量和效率。
  ——围绕发挥概算控投资作用,从严从紧从细把关。依法依规进行概算审查,对少计漏算的全部予以纠正,对弄虚作假、高估冒算的不通融、不手软,对违反政策、突破底线的坚决抵制,做到客观公正、实事求是,力争把每一分钱都花在刀刃上。
  ——围绕高质高效审查概算,健全内控管理体系。修订制定《概算审查程序》《质量控制办法》等12项内部管理制度,编制囊括182项政策法规的《法律法规文件汇编》,以规范的评审程序促进评审工作有序开展;协调市委编办增设总工程师及专业科室,建立包含10类工程专业的“评审专家库”,评审力量不断壮大。
  ——围绕根治超概算顽疾,建立事中监管机制。起草并报送市政府办印发了《进一步加强政府投资项目概算管理意见》,明确中心对“概算执行监管”工作职责和处置手段,维护概算刚性约束,控制建设成本,提高政府投资效益。协调市委编办增设了评审三科业务科室,通过提醒项目单位、通报主管部门,或提请政府督查、专题报告市委市政府等方式,加强概算执行过程监管,将超概苗头性、倾向性问题化解在初始阶段、处置在萌芽状态。组织召开政府投资项目评审工作座谈会,深入分析我市政府投资项目概算管理、执行过程中的现状及主要“痛点”,逐条解读《延安市政府投资项目概算管理办法》和《关于进一步加强政府投资项目概算管理的意见》,广泛听取了各项目主要负责单位对加强政府投资项目概算管理的意见和建议。
  ——围绕统一政府项目材料用价,优化价格采集发布机制。推动建立了“发改、住建、政府评审联合采集、联合定价、联合发布”的延安市材料设备价格信息采集发布新机制,将过去多部门分别发布整合为联合发布,有效解决了价格不统一、种类不齐全的问题,使材料设备价格水平更贴近市场,政府财政投资项目造价更趋于合理。
  “既要当好‘铁公鸡’,又要打好‘铁算盘’,不该花的钱一毛不拔,该花的钱要花在刀刃上。”市政府评审中心党组书记、主任刘江告诉记者,该中心成立近8年来,累计节约财政资金138.61亿元,为政府投资把住了第一道关口。
   全程监督,打造“阳光评审”名片
  “贺教授生动的讲解,让我们对全面从严治党和反腐败工作的了解更加深刻。”“此次党课内容丰富,具有很强的教育意义和警示作用。”12月14日,市政府评审中心邀请市委党校教授、中国延安干部学院兼职教授贺海轮,以“坚持全面从严治党,深入开展反腐败斗争”为题讲授专题党课,令全体党员干部受益匪浅。
  市政府评审中心持续坚持“阳光评审”,强化权力监督,提升评审公信力和权威性,牢牢守住廉政建设这条“生命线”,努力打造清正廉洁的评审名片。
  为进一步提升评审公信权威,该中心坚持问题导向,不断强化组织、质量、思想、行为、自我、社会监督,构建了全方位、立体化的监督体系。制定了《党风廉政建设八项措施》《党风廉政建设工作要点》,修订《概算审查质量管理和责任追究办法》,建立项目两级复核、一级稽核制度,推行评审“五严禁”“十不准”,划分风险岗位,设定廉政风险点,签订“一岗双责”责任书,组织开展“庸懒散、娇骄暮”作风纪律专项整治、年度业务质量大检查、党风廉政教育,畅通线上线下举报渠道,完善机制、持续加压,多方式多举措加强作风建设。
  “我承诺,自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》等规定,严格执行中心《党风廉政建设八项措施》……”在该中心举办的“一岗双责”目标责任书签订大会上,党组成员带头,逐级签订了“一岗双责”责任书,在压实责任、齐抓共管中形成了工作新合力,这也是全体干部对社会、对人民的郑重承诺。
  刘江表示,下一步该中心党组将聚焦市委、市政府中心工作,以党的政治建设为统领,以“八亮”为载体,建设学习型、服务型、创新型党组织,高标准谋划,高质量评审,为政府投资把关,为项目建设服务,为奋力谱写延安新时代追赶超越新篇章贡献评审力量。