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高质量发展的“吴起路径”
— 吴起县“十三五”经济社会发展综述
    ●吴起县城全景
    ●吴起县高速路网
    ●工人检修光伏发电日光板
    ●国电龙源风力发电场
    ●吴起县城区一角
    ●圆方集团苹果选果线
    ● 长城镇双湾涧村全貌
    ● 党畔村第一书记张奋兵(前)在养殖场喂羊
  通讯员 徐志全 记者 王锋
  喜讯频传,再鼓干劲。2020年10月13日,陕西省政府网站发布2019年度全省践行新发展理念县域经济社会发展“十强县”名单,吴起县位列第三;
  2020年11月10日,中央文明办公布第六届全国文明城市入选城市名单,吴起县成功入选;
  2020年12月14日,陕西省文化和旅游厅公布了国家4A级旅游景区名单,吴起中央红军长征胜利纪念园榜上有名……
  “印象中这里过去是个贫穷落后的小县城,结果这次一下高速就能看到宽敞整洁的道路,高楼林立的居民区,琳琅满目的店铺,古色古香的建筑……简直不可思议!”2020年12月25日,家住西安市的张先生特意带着家人来吴起旅游,一进县城就在吴起将军主题公园驻足拍照留念。
  “十三五”以来,吴起县始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,主动适应经济发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,制定出台促进经济增长系列政策措施,促进新动能培育与传统动能改造提升协调互动,成果喜人。
  如今,地下冒油气、地上长粮果、空中有风能的“立体式”经济产业体系已经形成,破解了石油“一业独大”的瓶颈,使经济发展方式从单一转向多元,实现产业转型升级和经济结构优化,走上了由传统能源经济粗放式经营向高质量发展迈进的快车道,吴起的发展后劲不断增强。
   1 项目建设刷新“吴起速度”
  2020年12月26日,市民王先生像往常一样,从位于白沟洼一新家园的家中出发,驾车沿迎宾路一直向西,来到位于长征街的工作单位。“这里以前道路坑洼不平,经常发生堵车,如今的车程为15分钟,至少节省了20分钟。”王先生说。
  公路通、百业兴。近年来,吴起县把破解交通瓶颈作为促发展、惠民生、稳增长、实现追赶超越的有力抓手,全面加快“大交通”建设步伐,初步形成了以高速公路为依托、国省干线公路为骨架、县乡公路为支撑、通村公路为经络的交通公路网,相继完成了洛河大道、吴定高速北连接线、大吉沟连接线、吴定高速北互通连接线北过境至吴仓堡公路改建等工程,高速公路、国省干线、城市道路和农村公路等公路建设相继实现预期目标。
  据了解,“十三五”期间,吴起县累计完成交通总投资25.16亿元,全县公路总里程达到3695.56公里,新增高速公路45公里、国省干线192.31公里、农村公路83条1002.84公里,对外畅通能力显著增强。
  城市因文明而美丽,文明因细节而动人。近年来,吴起县在城市建设中,不仅注重“颜值”,更注重细节与内涵。县城规划设计越来越人性化,公园越来越多,路网越来越发达,街巷越来越美丽,居民生活环境越来越好。
  “十三五”以来,在推进新型城镇化建设中,吴起县以县城(中心城区)为核心,以铁边城镇、白豹镇、五谷城镇3个重点镇为环轴枢纽,形成了“两级”辐射县域城镇化体系。片区开发、老城改造快速推进,棚户区改造、移民搬迁、洛河大道等重大民生工程顺利完工,建成陈壕湾、杨青川口等安居小区,打造白石咀、石油城等一批精品住宅小区,促使近2万居民下山安居,实现了城市建设的历史性突破,荣获“全省县城建设先进县”等殊荣。
  目前,吴起县建成了省级旅游文化名镇铁边城镇和9个市级新型农村示范社区,城镇化率达到63.8%。城乡人居环境综合整治成效显著,建成长城双湾涧等清洁生态村31个、周湾小口则、白豹镇王湾村等美丽乡村20个,承办了全省移民搬迁陕北片区现场会、全市改善人居环境现场观摩会。先后被评为全市移民搬迁工作先进县、脱贫攻坚农村危房改造先进县和改善农村人居环境工作先进县……
  据吴起县经济发展局局长贾治乾介绍,“十三五”以来,吴起县抢抓政策机遇,谋划实施了一大批基础设施建设、产业转型发展、社会民生等重大项目,城乡面貌发生巨大变化,居住环境得到明显改善,城乡一体化进程不断加快,经济发展后劲进一步夯实。
  在扩大对外开放合作中,县上坚持“项目为王、招商第一”的发展理念,成功引进了碧桂园、新希望等7家上市企业落地吴起。同时积极参加杨凌农高会、西洽会等招商会展,累计签约招商项目87个,引进资金227.91亿元。陕果集团万亩苹果基地、新能源发电、汽配汽修等重大项目落地生根,吴起县荣获全省“招商引资先进县”称号。
  “十三五”期间,全县各重大基础工程进展顺利,项目建设再度刷新吴起发展的速度。2018年底,吴定高速公路通车,吴华高速公路建设进展顺利;国道G244杨青川口至马营段公路改造工程全面完工,吴定高速北连接线基本完工;吴起县档案馆、图书馆建成使用;县第三中学、第三小学、第十幼儿园以及殡仪馆等一批民生项目相继建成投用;国电龙源、华润风电等一批新能源项目建成投产。
  2 能源经济“风光”落地
  隆冬时节,站在吴起县庙沟镇米渠村与甘肃省接壤的山梁上,可以看到一排排如幽蓝色火焰般的太阳能硅晶板沿着山势整齐排列,在湛蓝天空的映衬下蔚为壮观。
  “这里海拔高、湿度低、日照时间充裕,是光伏发电的理想环境。目前每天可发电量4万度左右,年均发电量1800万度左右。”陕西嘉鼎实业有限责任公司办公室主任张海丽说。
  吴起县是能源大县,油气资源一直是经济发展的“底气”。伴随着国际油价的波动性下跌,因油而富的吴起县也陷入了发展的困局。
  2018年6月,由陕西嘉鼎实业有限责任公司负责承建,庙沟镇米渠村13MW分散式光伏扶贫电站项目完工投产。年产值可达1500万元,帮扶贫困户470户,每户每年收益3000元,连续帮扶20年,总计扶贫款项2800余万元。同时,该项目每年能给当地政府增加财税收入350万元。
  记者在五谷城镇四合堡风电场看到,施工人员冒着严寒天气安装风力发电机,举目望去,已经安装好的银白色风力发电机耸立在高高的山顶上,风塔机翼在风力的作用下旋转着,自成一景。
  国电龙源吴起新能源有限公司隶属于国家能源投资集团下属公司龙源电力集团股份有限公司,周湾风电项目属于市级重点建设项目,也是吴起县重点招商引资项目,项目规划建设容量总计200MW,分四期开发建设。目前,一二期工程100MW风电项目已建成投产,三四期100MW工程已并网发电,进入收尾阶段。
  国电龙源吴起新能源有限公司负责人李征锋介绍说,“项目投产后,预计每年发电量为4.2亿度电,营业收入2.4亿元,每年可为吴起县增加财税收入7200万元。作为新能源发电项目,相较于传统燃料能源项目每年可节约标准煤14万吨、水80万吨,同时减少燃煤所造成的二氧化硫等有害物质排放。”
  “风光”产业正成为吴起县产业结构转型、新旧动能转换的“风向标”。风电项目的落地是吴起县践行“项目为王、招商第一”发展理念的重要成果,也是吴起县在追求高质量发展过程中的有益实践。
  近年来,吴起县致力破解石油“一枝独秀”的结构性矛盾,按照“以电补油,油气同抓”的思路,深度释放优势资源和生产要素潜力,发展风能、太阳能等新能源经济,促进新动能培育与传统动能改造提升协调互动,实现了由单一油气资源向光伏、风电等多轮驱动转变,使吴起的发展后劲不断增强。
  “截至目前,全县引进新能源发电企业14家,其中风电企业11家、光伏企业3家;风电核准备案99.75万千瓦,在建30万千瓦,并网发电18.7万千瓦,为地方实现税收3500万元。特别是国网330千伏变电站落地建设,电力消纳外送通道即将全面打通,新能源产业迎来跨越发展新阶段。”贾治乾说。
  如今,从吴起县城进入宁赛川到五谷城、周湾、长城等地,遍布在山梁沟峁之间一座座高耸的“大风车”随风转动,成为塞上高原山岭上的一道亮丽风景,风电项目已让吴起县3791.5平方公里的广袤田野成为国家发展新型能源和当地群众增收致富的“风水宝地”。
  据了解,“十四五”期间,吴起县规划建设新能源项目205.3万千瓦。项目全部建成后将为吴起县增加固投143.5亿元,项目年产值14.4亿元,县财政收入每年增加1.85亿元。
   3 集体经济释放乡村振兴“活力”
  时下,陕北的气温已逼近零下20摄氏度。2020年12月24日一大早,吴起县吴仓堡镇党畔村第一书记张奋兵就来到村上湖羊养殖场查看湖羊产羔情况。
  “一胎生3个羊羔都不是稀奇事,湖羊产羔率高、肉质鲜美,养殖成本低。第一批出栏已给村民分红2万多元,这批羊将是村民的又一笔收入!”张奋兵笑着说。
  地处白于山区腹地的党畔村辖16个村民小组519户1639人,过去,这里自然环境条件差,组与组相距较远,户与户居住分散,是一个以传统农业为主的村子。
  近年来,党畔村立足地区资源优势,按照“短期抓养殖、中期靠种植、长远凭林果”的发展思路,处理好农业产业“长—中—短”期相结合关系,使“种植—养殖—林果”互为依托、互相支持,形成山上有果园、库坝有鱼蟹、圈中有牛羊、田中种庄稼的生态循环农业模式,走出了“农林牧副渔并举,山水田林湖草”综合治理的新路子。
  “2017年底,我村实现贫困村退出,2018年底,全村57户建档立卡贫困户全部摘帽。目前,我们村集体经济总资产为600多万元,全村农民的人均纯收入已达到了13280元。”张奋兵说。
  近年来,党畔村集体经济合作社积极推行资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”改革实践,建立合作社与贫困群众利益联结机制,先后成立了党畔村集体经济合作社、党畔村种养殖业合作社和起东家庭农场等5个专业合作经济组织。
  目前,党畔村共发展山地苹果1600余亩、油用牡丹260亩,治沟造地1800亩,发展百头肉牛养殖场1个、千只羊场2个,打造出了具有陕北特色的农业全产业链,把农民镶嵌在产业链上稳定增加收入,实现了现代农业和农村的可持续发展,形成具有竞争力的产业集群。同时,通过政策、项目、技术、资金扶持等方式,吸引有文化、有见识、有能力的青年返乡参与乡村振兴,推动了农村一二三产业融合发展,真正让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。“现在村上真正走出了一条‘家家有资本、户户变股东、人人享股份’的增收致富路子。”张奋兵说。
  如今,村民的收入提高了,村集体经济发展起来了,村子变富变美变靓了,老百姓的日子越过越有奔头了。党畔村先后被延安市委、市政府命名为“文明村”,被确定为陕西省乡村振兴示范村,村党支部被吴起县委授予“先进基层党组织”等荣誉称号。
  党畔村是吴起县发展壮大村集体经济过程中的一个缩影,在吴起县还有像吴起街道南沟村、吴仓堡镇丈方台村、五谷城镇桐寨村、长城镇双湾涧村等诸多村组通过发展壮大村集体经济,让村民享受到了“三变”改革带来的红利。
  近年来,吴起县紧紧抓住中省市扶持发展壮大村集体经济政策机遇,争项目、跑资金,全面推动深化农村“三变”改革,制定出台发展壮大村集体经济“六条”措施,全面实施村集体经济“三大行动”,累计投入财政资金2365万元,初步形成了加大资金扶持、盘活集体资产、培育农业主体、兴办经济实体“四条路径”,推动全县村集体经济稳步发展壮大。截至目前,全县91个村实现了村集体经济项目全覆盖,现有苹果、楸子10万亩,日光温室2708座,大棚2142座,存栏羊子14.3万只、生猪5.8万头,现代农业园区12个,2019年被评为全省发展壮大村集体经济示范县。
  回看“十三五”,接力新征程。今后,吴起县将紧盯政策导向、国家投资方向、科技创新、民生领域、乡村振兴和吴起实际,认真编制好“十四五”规划纲要,高质量绘就新时代发展的宏伟蓝图。