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把民之所盼作为改革的着力点
通讯员 辛文静
深化“放管服”改革，建立“OA+”便民服务平台，186项高频事项可以在所有乡镇和社区“就近办、一次办”，让群众办事“最多跑一次”，累计新增市场主体5375个。
探索形成县融媒体中心、新时代文明实践中心、网信工作中心“三位一体”的富县媒体融合改革模式，实现了宣传政策、收集民意、服务群众的深度融合，融媒体改革被中宣部确定为全国县级媒体融合改革试点县。
全面推行“群众说事、法官说法、干部联村”机制，实现了党的领导、村民自治、依法治理的有机融合，“两说一联”4次被写入最高法院工作报告，荣获全国“2019城乡社区发展治理创新案例”、全省组织工作创新一等奖。
……
如果说，5年是一场比赛，那么，全面深化改革就是这场赛事的助推器。5年来，富县始终将群众利益放在首位，将关乎民生的事项作为改革的着力点，全面深化改革，县域各项事业释放出前所未有的发展活力。
融媒体改革：宣传事业插上翅膀更好服务群众
“富县的做法不仅实现了媒体技术和内容的融合，更重要的是将当地的治理理念、治理手段相加相融，用更加开放灵活的机制，将公共服务融入群众日常生活和平时需求，通过媒体的融合发展提升了社会治理现代化的水平。”复旦大学新闻学院教授谢静评价。
富县的融媒体改革受到全国各地、各界关注。从2017年开始，富县率先在全省拉开县级媒体融合改革大幕，打破原有媒体平台各自为政的传统模式，打造“三屏一声”(电视端、电脑端、手机端、广播)，整合县域内新闻、党建、政务、农业等媒体和资源信息，以服务群众为落脚点，实现了多层次、多终端传播。
富县融媒体中心主任袁治平介绍道，“以往报道一个先进典型，电视台、广播电台、网站等互不通气，浪费人力财力不说，宣传效果也攥不成拳头。富县融媒体中心成立后，发布终端打通了广电网络电视、PC端富县网站、‘爱富县’手机APP、户户通应急广播端口，新兴媒体‘多屏、移动、社交’的融合传播方式给富县党政宣传事业插上了翅膀。”
一批有深度有温度的原创级融媒体产品大大提升了富县的宣传力、引导力。在2020年疫情防控期间，该中心在客户端、电视、微信等平台轮番宣传，开设《战疫情，富县在行动》专题，前三个月，仅客户端平均每月刊发和转发相关内容1500条以上。围绕直罗贡米产业，大做文章，在新华社客户端发布《陕北富县：“直罗贡米”迎来丰收季》短视频浏览量达96万，《稻花香里说丰年——陕西富县水稻收获见闻》浏览量达53万。
2019年4月，富县进一步深化融合工作，将融媒体中心与新时代文明实践中心、网信工作中心“三位一体”合署办公、一体建设、同步运行。除提供政务新闻资讯外，在爱富县APP设置“百姓问政”栏目，群众和县委书记、县长可实时互动，对于各种渠道搜集上来的民众诉求，网信办转办，县委书记、县长批办，各部门单位具体办理，切实将矛盾化解在基层。增设一网通办、便民服务板块，个人可办理社会保障、消费维权等，为企业提供了年检年审、资质认证等服务，同时包括本地服务、周边服务、生活服务、志愿服务等多项便民服务。
“互联网+政务服务”：腿跑得少了事办得快了
事情过去都大半年了，王峰回想起来还是感叹不已。去年2月，原本想开美容美发店，在办理公共场所卫生许可证时，恰遇疫情防控关键时刻，让王峰不由地担心起来。出乎意料的是，当天下午4点王峰拿到了许可证，他激动地说，“以前办卫生许可证得花钱找检测公司出报告，最快也得半个月才能办好，现在只需要半个小时，还能提前预约，方便快捷，省钱省心。”
这都要归功于富县自2019年8月1日起投入使用的“互联网+政务服务”平台。截至目前，该平台共受理服务事项1655项，办结1648项。
群众在“互联网+政务服务”平台上办理业务时，只需递交申办资料，受理窗口工作人员将纸质材料转化为电子版，推送办事部门进行办理。事项办结后，通过网络或者快递的方式于办理时限内将办件结果送达群众手中，解决了群众办事“多头跑，来回跑”问题，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
2020年新冠肺炎疫情防控特殊时期，已办结养老保险、丧葬费、生育服务等高频事项202件，解了群众燃眉之急。富县还把上线事项环节核减30%、材料减幅45%、时限减少59%，大大提高了办事效率。
“‘互联网+政务服务’系统内嵌有监察系统，红、黄、绿三色灯给予提醒，督促各部门按规定时限办结，逾期将通报追责，这就有效杜绝了行政不作为、慢作为。”行政审批服务保障中心副主任薛飞说。
据悉，富县“互联网+政务服务”平台已覆盖全县所有部门、乡镇、社区及2个行政村，设立一站式便民服务站19个，可办理154项审批事项、24项便民事项，群众办事实现了“一次办成，一窗办好”。
“两说一联”：不仅预防化解矛盾更是乡村振兴的助推器
2020年12月2日，王家角村迎来了一场别开生面的会——张家湾镇党委会。其实，这是自2018年以来张家湾镇党委会下沉村组的一个缩影。
参加会议的有村干部、党员、群众代表。会上，围绕村上矛盾纠纷、发展问题等畅所欲言，镇党委会当场解决。
现在，像这样“立马答复、化解矛盾、解决问题”的“党委会下沉”在张家湾镇已成常态，彻底打通了“向上诉求问题、向下解决矛盾”的渠道，形成基层治理的闭环。2018年至今，已解决涉及脱贫攻坚、乡村振兴等方面的50多个问题。
经过多年来在治理体系和治理能力现代化建设上的有益探索，从“两说一联”（即“群众说事、法官说法、干部联村”）延伸到“两说一联+”，由预防、化解矛盾纠纷到助推党的建设、乡村振兴、社区管理等各项工作。广大群众谈问题、说建议、绘远景，领导干部讲政策、说法律、传技术，各行各业典型谈经验、能人讲故事、榜样传经道，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。
“两说一联”新机制不再局限化解矛盾纠纷，成为乡村振兴的“助推器”。新机制调动了广大群众参与乡村振兴的热情，提升了干部主动为民服务的动力，推动了更多人才、技术、资本、项目等资源要素向农村汇聚。2年来，全县整合捆绑各类涉农资金3.3亿元，完成了30个贫困村巷道硬化和48个村组6268户气化工程建设，创建美丽宜居示范村13个、生态乡村34个和乡村振兴示范村24个。
改革激发了更大的发展活力，推进县域各项事业高质量发展。在全省综合考核中，富县排名由2016年的52位上升到2019年的34位，获2019年度全省县域经济发展争先进位奖。“十三五”以来，县区生产总值年均增长10%；规上工业增加值年均增长16%；固定资产投资累计完成298.3亿元，是“十二五”的1.5倍；城乡居民人均可支配收入年均增长8.1%和9.4%。
深化“放管服”改革，建立“OA+”便民服务平台，186项高频事项可以在所有乡镇和社区“就近办、一次办”，让群众办事“最多跑一次”，累计新增市场主体5375个。
探索形成县融媒体中心、新时代文明实践中心、网信工作中心“三位一体”的富县媒体融合改革模式，实现了宣传政策、收集民意、服务群众的深度融合，融媒体改革被中宣部确定为全国县级媒体融合改革试点县。
全面推行“群众说事、法官说法、干部联村”机制，实现了党的领导、村民自治、依法治理的有机融合，“两说一联”4次被写入最高法院工作报告，荣获全国“2019城乡社区发展治理创新案例”、全省组织工作创新一等奖。
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如果说，5年是一场比赛，那么，全面深化改革就是这场赛事的助推器。5年来，富县始终将群众利益放在首位，将关乎民生的事项作为改革的着力点，全面深化改革，县域各项事业释放出前所未有的发展活力。
融媒体改革：宣传事业插上翅膀更好服务群众
“富县的做法不仅实现了媒体技术和内容的融合，更重要的是将当地的治理理念、治理手段相加相融，用更加开放灵活的机制，将公共服务融入群众日常生活和平时需求，通过媒体的融合发展提升了社会治理现代化的水平。”复旦大学新闻学院教授谢静评价。
富县的融媒体改革受到全国各地、各界关注。从2017年开始，富县率先在全省拉开县级媒体融合改革大幕，打破原有媒体平台各自为政的传统模式，打造“三屏一声”(电视端、电脑端、手机端、广播)，整合县域内新闻、党建、政务、农业等媒体和资源信息，以服务群众为落脚点，实现了多层次、多终端传播。
富县融媒体中心主任袁治平介绍道，“以往报道一个先进典型，电视台、广播电台、网站等互不通气，浪费人力财力不说，宣传效果也攥不成拳头。富县融媒体中心成立后，发布终端打通了广电网络电视、PC端富县网站、‘爱富县’手机APP、户户通应急广播端口，新兴媒体‘多屏、移动、社交’的融合传播方式给富县党政宣传事业插上了翅膀。”
一批有深度有温度的原创级融媒体产品大大提升了富县的宣传力、引导力。在2020年疫情防控期间，该中心在客户端、电视、微信等平台轮番宣传，开设《战疫情，富县在行动》专题，前三个月，仅客户端平均每月刊发和转发相关内容1500条以上。围绕直罗贡米产业，大做文章，在新华社客户端发布《陕北富县：“直罗贡米”迎来丰收季》短视频浏览量达96万，《稻花香里说丰年——陕西富县水稻收获见闻》浏览量达53万。
2019年4月，富县进一步深化融合工作，将融媒体中心与新时代文明实践中心、网信工作中心“三位一体”合署办公、一体建设、同步运行。除提供政务新闻资讯外，在爱富县APP设置“百姓问政”栏目，群众和县委书记、县长可实时互动，对于各种渠道搜集上来的民众诉求，网信办转办，县委书记、县长批办，各部门单位具体办理，切实将矛盾化解在基层。增设一网通办、便民服务板块，个人可办理社会保障、消费维权等，为企业提供了年检年审、资质认证等服务，同时包括本地服务、周边服务、生活服务、志愿服务等多项便民服务。
“互联网+政务服务”：腿跑得少了事办得快了
事情过去都大半年了，王峰回想起来还是感叹不已。去年2月，原本想开美容美发店，在办理公共场所卫生许可证时，恰遇疫情防控关键时刻，让王峰不由地担心起来。出乎意料的是，当天下午4点王峰拿到了许可证，他激动地说，“以前办卫生许可证得花钱找检测公司出报告，最快也得半个月才能办好，现在只需要半个小时，还能提前预约，方便快捷，省钱省心。”
这都要归功于富县自2019年8月1日起投入使用的“互联网+政务服务”平台。截至目前，该平台共受理服务事项1655项，办结1648项。
群众在“互联网+政务服务”平台上办理业务时，只需递交申办资料，受理窗口工作人员将纸质材料转化为电子版，推送办事部门进行办理。事项办结后，通过网络或者快递的方式于办理时限内将办件结果送达群众手中，解决了群众办事“多头跑，来回跑”问题，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
2020年新冠肺炎疫情防控特殊时期，已办结养老保险、丧葬费、生育服务等高频事项202件，解了群众燃眉之急。富县还把上线事项环节核减30%、材料减幅45%、时限减少59%，大大提高了办事效率。
“‘互联网+政务服务’系统内嵌有监察系统，红、黄、绿三色灯给予提醒，督促各部门按规定时限办结，逾期将通报追责，这就有效杜绝了行政不作为、慢作为。”行政审批服务保障中心副主任薛飞说。
据悉，富县“互联网+政务服务”平台已覆盖全县所有部门、乡镇、社区及2个行政村，设立一站式便民服务站19个，可办理154项审批事项、24项便民事项，群众办事实现了“一次办成，一窗办好”。
“两说一联”：不仅预防化解矛盾更是乡村振兴的助推器
2020年12月2日，王家角村迎来了一场别开生面的会——张家湾镇党委会。其实，这是自2018年以来张家湾镇党委会下沉村组的一个缩影。
参加会议的有村干部、党员、群众代表。会上，围绕村上矛盾纠纷、发展问题等畅所欲言，镇党委会当场解决。
现在，像这样“立马答复、化解矛盾、解决问题”的“党委会下沉”在张家湾镇已成常态，彻底打通了“向上诉求问题、向下解决矛盾”的渠道，形成基层治理的闭环。2018年至今，已解决涉及脱贫攻坚、乡村振兴等方面的50多个问题。
经过多年来在治理体系和治理能力现代化建设上的有益探索，从“两说一联”（即“群众说事、法官说法、干部联村”）延伸到“两说一联+”，由预防、化解矛盾纠纷到助推党的建设、乡村振兴、社区管理等各项工作。广大群众谈问题、说建议、绘远景，领导干部讲政策、说法律、传技术，各行各业典型谈经验、能人讲故事、榜样传经道，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。
“两说一联”新机制不再局限化解矛盾纠纷，成为乡村振兴的“助推器”。新机制调动了广大群众参与乡村振兴的热情，提升了干部主动为民服务的动力，推动了更多人才、技术、资本、项目等资源要素向农村汇聚。2年来，全县整合捆绑各类涉农资金3.3亿元，完成了30个贫困村巷道硬化和48个村组6268户气化工程建设，创建美丽宜居示范村13个、生态乡村34个和乡村振兴示范村24个。
改革激发了更大的发展活力，推进县域各项事业高质量发展。在全省综合考核中，富县排名由2016年的52位上升到2019年的34位，获2019年度全省县域经济发展争先进位奖。“十三五”以来，县区生产总值年均增长10%；规上工业增加值年均增长16%；固定资产投资累计完成298.3亿元，是“十二五”的1.5倍；城乡居民人均可支配收入年均增长8.1%和9.4%。