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国资国企抓改革 砥砺前行促发展
市国资系统“奋斗‘十四五’ 奋进新征程”元旦晚会举行
市国资系统第二批市属经营性国有资产集中统一监管和重组整合工作动员会举行
全市国资系统半年工作推进暨企业规范化管理现场观摩会举行
延安农业投资集团举办延安苹果点亮广州塔活动
延安公交在疫情期间畅通运行
延安能源化工集团采用先进煤炭综采技术
市国资委与大公国际资信评估有限公司签订战略合作协议
市国资系统为武汉人民送去200吨延安优质苹果
市属企业积极组织开展“红色筑梦创业延安”人才招聘活动
市国资委领导在帮扶村兰窑科村实地调研2020年，延安市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化改革为主线，以高质量发展为核心，以健全监管体系为关键，以全面加强党的建设为引领，抓重点、补短板、强弱项，国资国企改革发展亮点纷呈。
一年来，市国资委开拓创新，锐意进取，真抓实干，国企改革重点突破，高质量发展步伐坚定，监管体系建设完善有效，党的建设全面提速，高质量完成了各项年度目标任务。以全市国资国企改革成果与经验撰写的《用好改革关键一招 激发国企发展活力》不仅入选市委《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想延安实践案例选编》，又被选进延安改革实践十大优秀案例教材，以实际行动向市委、市政府交上满意答卷。
1 疫情防控彰显国企担当
面对新冠肺炎疫情，全市国资国企闻令而动、勇挑重担，主动服务防疫大局，为市民提供了水、电、热、交通、物业等服务保障，维持城市“生命线”的顺畅运行。物流储备集团在第一时间自筹资金累计购回各类口罩85.56万只、防护眼镜1.59万个、医用防护服8808套、手持红外测温仪4386把，保障了防疫物资市场供应。不打折扣、全面落实国家应对新冠肺炎疫情减免房租政策，延安城投集团、延安新区发展集团等7户企业对符合条件的289户中小企业商户进行房租减免，涉及减免面积30.42万平方米，减免租金1509.94万元。
2 资本布局结构更趋优化
制定出台《关于进一步推进市属经营性国有资产集中统一监管和重组整合实施方案》，在全面完成51户市属企业重组整合为16户集团公司工作的基础上，对尚未纳入统一监管范围内的13个市级党政机关和事业单位所办的“36+3”户市属企业施行脱钩改革，按照“五个一批”原则实施统一监管并将正常运营企业重组至业务相近的市属集团公司，初步形成了能源化工、文化旅游、现代农业、水务环保、投融资、基础设施建设和公共服务等符合延安实际的国有企业产业体系。到目前，我市在全省各地市中已率先完成了市级层面党政机关和事业单位所办企业集中统一监管工作，基本形成全市国资监管“一盘棋”格局。
3 国企改革三年行动稳步推进
按照中省国企改革三年行动方案要求，结合我市国企改革已取得的阶段性成就，制定我市深化国企改革三年行动实施方案已经深改会审议通过。通过实施完善中国特色现代企业制度、优化国有资本布局结构、深化混合所有制改革、建立市场化经营机制、形成以管资本为主的国有资产监管体制、推动企业创新发展、加强党的领导和党的建设七大重点工作，到2022年底，形成符合延安实际的国有资产监管和国有企业发展新模式，提高国有资本运行效率，做强做优做大国有资本，实现高质量发展理念全面落实，市属国有企业发展活力更强、发展效益更好。
4“十四五”发展蓝图绘就
2020年，我国首次编制国资国企“十四五”规划，市国资委立足市属企业的战略使命和功能定位，结合市属企业直面的国内内需潜力释放带来的市场容量扩大的机遇及领先企业深耕国内市场抢占更大的市场份额带来的挑战，按照经营机制市场化、治理能力现代化、管理体系科学化的总体方向，围绕市属企业实现规模效益同步提升、布局结构更加优化、企业治理体系更加完善、经营机制充满活力、创新能力大幅提升、国资监管体系进一步完善和党的建设全面加强的目标，高质量编制完成全市国资国企及15家集团公司“十四五”规划，领航国资国企未来五年发展。
5 重点改革举措落地见效
“瘦身健体”扎实推进。全面摸清16家集团公司291户分子公司生产经营状况，集团管控全部压减在三级以内，7户“僵尸企业”“空壳企业”实现市场出清。摸底清查出全市共涉及企业退休人员22845人，退休人员社会化管理移交工作提前全面完成。剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题主体工作全面完成，“三供一业”改造完成率100%。厂办大集体改革任务全面完成。薪酬制度改革不断推进。制定出台《进一步推进市属国有企业薪酬制度改革的指导意见》，全面建立薪酬随业绩考核升降机制，业绩优薪酬涨、业绩差薪酬降。积极探索公益类企业改革路径。提出“精简机构、主副分离、优化线路、补贴到位”十六字公交公司综合改革举措，为下一步其他供水、供热、供气、供暖等公益类民生类企业改革突破探索了路径。混改、股改稳步推进。目前，市属企业子公司混改率达到30%，企业发展活力和内生动力持续增强。
6 生产经营发展向好
国有资产实现保值增值。截至2020年12月底，市属企业资产总额1294.83亿元，同比增长12.53%；净资产398.66亿元（归属于母公司所有者权益356.24亿元），同比增长13.15%；累计实现营业收入83.18亿元,已交税费6.5亿元，上缴国有资本收益12474.1万元。生产经营总体趋势向好。坚持按月召开生产经营月度分析会，企业规范生产经营意识全面增强。2020年市属国有企业共实施建设项目129个，计划投资149.1亿元，完成投资137.9亿元。其中列为市级重点项目85个，已开复工69个，计划投资133.6亿元，完成投资129亿元。央地合作、招商引资持续升温。与央企签约能源类、工程类项目6个，总投资金额126.64亿元。3个项目落地建设，完成投资9.06亿元。鼓励市属国有企业“十四五”期间谋划央地合作项目，16家市属国有企业拟与央企进行合作的项目36个，总投资584亿元，“十四五”期间计划投资450亿元。成立13个招商引资小分队赴江苏、山东、四川等地叩门招商，全年开展招商活动79批次，考察洽谈企业100余家，签订战略合作协议11个，合同17项，合同总额26亿元。
7 监管职能转变明显
规范企业投资行为。制定《投资决策审核流程》，重点审查项目决策流程、项目进入、投后收益等关键要素。开展投资项目后评价试点工作，确定3户试点企业对已投运项目开展专项自评。规范产权变动行为。强化产权变动审查，控制资产变动重点环节，将董事会决议和法律意见作为股权变动批准事项的前置条件，严格控制企业控股并购和产权转让行为。完善责任追究制度。建立《线索查处工作指引》等工作机制，制定《国资监管提示函工作规则》《国资监管通报工作规则》，实现市属企业建立违规经营投资责任追究体系全覆盖。规范企业融资担保及预决算编制行为。完善企业融资、担保事项决策流程和申报程序，实行企业年度融资计划备案制度。全年清退综合成本8%的高成本债务3.08亿元，市属企业存量融资平均成本下降0.11个百分点。强化债务风险防控。建立了风险预警机制，对市属企业融资、担保事项进行台账管理并按月研判，严密跟踪次月到期融资本息还付情况、担保债务还款情况以及资金筹集情况。建立“月通报季讲评”制度。坚持开展生产经营“月分析季讲评”制度，坚持每季度召开市属国有企业讲评会，对8户重点企业深入剖析营运、盈利和偿债三项指标，首次启动市属企业财务监督检查工作。
8 党建引领作用全面发力
持续加强思想政治建设。全年举办专题学习班、研讨班32班次，市国资委领导深入企业宣讲“全国两会”和省委十三届七次全会精神17次，积极开展“学用新思想、奋进新时代、开创新境界”主题竞赛，吸纳144个党支部参与学习，召开学习分享会1000余次，表彰学用标兵100余名。推动党建和经营深度融合。修订15户重组企业《公司章程》，积极落实“双向进入、交叉任职”领导体制，15户集团公司的董事长和党组织书记实现了“一肩挑”、44名经理层人员进入了党委班子。基层组织建设成效明显，制定出台了基层党组织建设系列文件，优化部分企业的党组织，并对调整设置和任期届满的党组织开展换届选举，目前，全系统共有党委16个、党总支11个、党支部144个。建立健全了国企党建“责任清单、任务清单、问题清单”制度，全面推行市属国有企业党委向市国资委党委报告年度党建工作、党委负责人向市国资委党委述职党建工作、基层党组织书记抓党建述职评议三项制度。深入推进全面从严治党。全面推动市属国企党组织主体责任和书记第一责任人责任贯通联动、一体落实。强化对企业关键岗位、重要人员的监督，强化对资金集中、资产聚集的公司的监督，突出对“三重一大”决策和重点经营环节的监督，制定出台了《延安市国有企业考核办法》及其《实施细则》，实施分类化和差异化“双百分”双重考核。
9“人才强企”战略大力实施
实施《延安市国有企业职工素质提升培训计划》，做好“引才、育才、招才”三篇文章，引进研究生以上学历高层次人才123名，备案企业各类人员15670人。制定出台《延安市国有企业领导人员任职备案暂行办法》，完成98名企业中层管理人员任职备案工作。制定《市属国有企业人才分类评价标准》，将255名国有企业人才分类入库。全年全系统举办各类培训班43班次、2139人次，完成901卷企业中层管理人员和具有中级职称以上人员的人事档案专审，推进人事档案规范化标准化管理。组织市属国有企业有序开展招聘工作，为企业引进各类人才278名。
10 脱贫攻坚扎实推进
成立市国资委脱贫攻坚领导小组，建立国资系统“16+1”的帮扶格局，形成了一支强有力的延安国资系统包扶力量。市国资委机关驻村工作队员协调投入扶贫项目资金28.45万元，提升了环境卫生及硬件设施水平，改良了合作社肉牛品种，以消费扶贫的方式购买了村农副产品。16户市属国企采取产业项目、网络消费等扶贫办法，高质量全面完成帮扶的21个行政村“两不愁三保障”的脱贫攻坚任务，国资国企22个帮扶村全部通过国家普查验收。协调引进扶贫项目资金1.9亿元，在贫困村解决就业扶贫86人。同时，协调延安合力团投资扶贫项目5.05亿元，主要包括金融扶贫贷款4.38亿元、产业项目投资3000万元、消费扶贫3694万元。