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凝聚共识助发展 建言资政显担当
记者 谷嫦瑜
极不平凡的2020年已经过去。这一年，是勠力同心、共克时艰的一年；这一年，是践行使命、彰显担当的一年。这一年，延安市政协及其常委会围绕中心、服务大局，立足政协职能定位，坚持在建言资政和凝聚共识上双向发力，为全市疫情防控、脱贫攻坚、高质量发展、民生保障和社会建设作出积极贡献，充分展现了新时代人民政协的责任担当。
坚持党的领导 夯实政治基础
市政协始终坚持把党的领导贯穿到政协工作的全过程和各方面，不断夯实共同思想政治基础。
理论武装持续强化。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，扎实开展“学用新思想、奋进新时代”主题竞赛活动，引导各党派团体、各族各界人士，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治共同体认识更加深刻，共同思想政治基础更加牢固。
党的建设全面加强。坚持以党的政治建设为统领，不断健全党对政协领导的组织体系和制度机制，扎实推进政协党组、机关党组、专委会党支部一体化建设，“两个全覆盖”持续扩大。向市委常委会专题传达汇报全国、全省政协工作经验交流会精神，召开市县政协主席会议，县（市、区）委政协工作会议相继召开，推动贯彻中央政协工作会议精神走深走实。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严肃党内政治生活，扎实开展“以案促改”和廉政警示教育，过好党员“政治生日”，组织党员干部现场接受革命传统教育，用延安精神滋养初心、淬炼灵魂。
思想政治引领作用凸显。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，健全各民主党派、工商联参加政协理论学习研讨和工作交流机制，搭建各族各界人士意见诉求表达平台，寓凝聚共识于协商议政活动之中，推动建言成果、思想收获一体落实，激发委员思想上实现共同进步，为市委、市政府高效施策厚植政治基础和社会基础。
服务经济发展 彰显担当作为
这一年，市政协坚持新发展理念，围绕全市中心工作扎实履职，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”“六保”工作等重点任务协商议政，为我市“十三五”规划圆满收官贡献了政协力量。全年召开全体会议、专题议政性常委会、与市政府联席会、双周协商座谈会等协商会议26次，开展调研视察活动36次，形成大会发言、建议案、调研报告、建议书、信息共76篇，为我市高质量发展提供了重要参考
聚焦疫情防控献计出力。按照市委疫情防控决策部署，市政协坚决服从服务大局，主席会议成员带领政协委员，扎实开展环境整治、复工复产、项目建设等重点任务包联帮扶工作，助力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。政协委员、政协各参加单位主动扛起疫情防控责任，积极参与医疗救治、防疫管控等工作，广大委员和各界爱心济困协会累计为支持疫情防控捐款捐物近千万元。紧扣公共卫生服务体系建设重点议题，常委会、与市政府联席会专题议政，协商提出健全疫情防控体制机制、解决“重医轻卫”突出问题、加强公共卫生队伍建设等意见建议，促进健康延安加快建设。
聚焦夺取脱贫攻坚战全面胜利建言资政。常委会围绕巩固提升脱贫攻坚成果议题协商议政，成立专题调研组，深入6个县区、26个乡镇、50多个村组实地调研，多层面听取干部群众意见建议，深度协商讨论，形成加强乡村规划建设、大力发展农业产业、健全巩固脱贫成果长效机制等意见建议，调研成果得到有效转化，在高质量打赢脱贫攻坚战中彰显了政协作为。
聚焦高质量发展协商议政。紧扣追赶超越目标，围绕科学编制“十四五”规划，开展工业园区建设、能源化工转型发展、黄河流域生态保护和高质量发展专题调研协商，为工业产业升级和经济稳步复苏贡献力量。特别是关于能化产业转型高质量发展、民营企业发展、县域经济建设、农业特色产业发展、芦山茆遗址保护、文化产业园区建设、革命旧址保护利用等调研协商活动取得显著成效，受到省政协和市委、市政府的充分肯定，在助推全市经济高质量发展上发挥了政协作用。
聚焦民生保障协商建言。坚持以人民为中心履职尽责，围绕就业创业服务、职业教育发展专题调研，建言精准落实援企稳岗政策、提升职业教育质量，助力“稳就业”“保就业”工作顺利实施；围绕城市“双修双改”、乡村道路管护议题座谈协商，建言提升公共服务功能、完善农村交通物流体系，助推补齐基础设施短板；围绕养老服务、人口生育健康、体育健身服务体系建设进行调研协商，提出推动养老服务产业化发展、优化人口健康服务、健全全民健身运动机制等意见建议，在增进民生福祉中体现政协情怀。
聚焦社会治理建言献策。注重发挥人民政协在社会治理中的独特优势，积极探索政协委员参与基层社会治理的路径和方法，围绕公共法律服务、宗教场所依法管理议题，组织界别委员走访调研，协商提出优化普法依法治理工作、提升宗教事务法制化规范化水平等意见建议，建言成果有效转化落实。
加强民主监督 助推工作落实
市政协坚持问题导向，丰富民主监督内容和形式，准确把握监督角度、力度和底线，推动监督性建议实起来，确保监督站得住脚、落得了地。
提案办理监督成效明显。坚持把提案办理协商作为重要抓手，完善协商机制,做到提案办前、办中、办后协商监督全覆盖。全年共立提案304件，办复率达到100%。关于破解非公企业融资难、加大农业政策性保险支持力度、提高公共卫生服务能力、完善社区养老服务体系、规范住宅小区物业管理等方面的提案，有力助推延安高质量发展和重点民生问题解决。
民主监督建议书专项监督彰显特色。完善民主监督建议书制度，对群众反映强烈、社会关注度较高的问题，采取一事一议的方式，形成专项监督建议书，报送相关部门办理落实。全年重点围绕改善疫苗储存条件、加快社区共享餐厅建设、加强农村垃圾治理、推进佛道坪燃气管道项目建设等11个议题，小分队调研，面对面协商，点对点监督。市政协在省政协理论研讨会上介绍民主监督建议书经验，受到充分肯定。
反映社情民意信息及时有效。持续加强社情民意信息工作，发挥建言资政“直通车”优势，全年编报信息20篇。关于加强就业创业服务、构建居家社区养老服务体系、强化基层医共体建设等建议，推动群众“急难愁盼”问题有效解决；关于加强宗教教职人员培训、人民调解员队伍建设、推进公共法律服务体系建设等建议，为推进市域社会治理现代化提供有益参考。
民主评议监督扎实有力。积极推荐政协委员参与民主评议监督，选派30多名委员担任特约监督员，参加电视问政、水务监督、开门评警、扫黑除恶等监督活动，定期参与党政部门负责人述职评议，常态监督行政执法工作，民主评议监督作用得到充分发挥。
深化团结联谊 广泛凝聚共识
市政协坚持团结民主两大主题，以民主的作风团结统一战线的各界成员，以协商的理念引导政协参加单位，求同存异、聚同化异，凝聚起改革发展的强大合力。
“双走进”深入推进。坚持让政协走进群众、让群众走进政协，紧扣“‘双走进’——从人民群众关心的事情做起”主题，2020年9月21日，全市政协系统开启首个“委员活动日”，500多名政协委员同步开展政策宣讲、视察联谊、座谈交流、走访慰问等系列活动，邀请群众参与政协协商，活动取得显著成效。全市政协系统以“双走进”为契机，丰富履职载体，提升工作质效，子长市、洛川县政协率先建成委员工作室，宝塔区政协创新开展“三联两进一助”活动，富县政协被省政协评为先进基层政协组织。
团结联谊促进和谐。发挥政协统战职能，密切联系各民主党派、工商联、无党派人士，积极搭建联动履职平台，合作共事机制更加健全。走访慰问民族宗教界代表人士，引导界别委员发挥桥梁纽带作用，促进民族团结、宗教和顺。精心做好政协文史工作，《延安旧志辑刊》全部18册即将出版，《南泥湾大生产运动资料选编》《神秘的陕西》等书籍完成编辑并送审，《延安市政协志》《延安历史文献辑纂》完成初稿编撰，政协文史馆成为宣传辉煌历程、促进团结统战的新平台。
政协联动更加紧密。配合全国政协、省政协完善政协系统联动履职机制，建成省市县政协视频会议系统，同步开展学习研讨、协商交流活动。配合全国政协、省政协开展陕甘宁革命老区振兴发展、稳定粮食安全生产、能源化工高质量发展等调研视察活动8次，提交调研报告、大会发言10件，充分展示延安政协工作特色和亮点。市县政协开展联合协商议政活动23次，形成上下贯通、联动共进的整体工作合力，综合履职效能不断提升。
强化自身建设 提升履职能力
市政协持续加强专门协商机构建设，提升委员履职能力和机关服务保障能力，增强专委会工作活力，不断夯实政协履职基础。
“两支队伍”建设持续加强。坚持把政协委员队伍建设融入日常、抓在经常，搭建委员学习交流、知情明政、建言资政平台，省市县政协联动举办委员视频培训讲座，定期通报经济社会发展情况，实时组织界别协商建言活动，为国履职、为民尽责成为委员使命追求。以创建模范机关为目标，积极打造“书香政协”，加强“学习强国”参学考核，推进学习教育常态化、作风建设制度化、服务保障规范化。积极协调解决市县政协“两个薄弱”问题，调整优化专委会职能，工作力量得到充实，干部队伍履职本领和能力进一步提升。
专委会作用充分发挥。突出专委会工作特色，制定出台《对口协商工作办法》，加强与党政对口单位联系配合，健全“专委会+界别”协商机制，精确聚焦议题，精细协商议政，精准建言资政，在服务中心工作中彰显作用，在联络服务委员中凝聚共识，在民主监督中推动协商成果落实，专委会工作更加“活”起来、特色更加“亮”起来、作用更加“实”起来。
政协履职氛围更加浓厚。坚持讲好“政协故事”，深化学习宣传政协协商民主历史和经验，彰显党领导的人民政协制度优势。加强政协新闻宣传工作，先后开展“同心战疫”“委员风采”“精准扶贫政协人”等采编活动，展示新时代政协人风采。办好政协网站，编辑《延安政协》6期，评选全市政协系统优秀调研成果和论文25篇、宣传政协好新闻26件，广泛宣传政协履职动态和成果，人民政协影响力持续提升。
新起点呼唤新担当，新征程更需新作为。新的一年，市政协将在中共延安市委的坚强领导下，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的形势任务，聚焦全市推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，广泛凝聚共识、积极建言资政，努力为我市“十四五”开好局、起好步贡献政协智慧和力量，以履职尽责的实际成效迎接中国共产党成立100周年。
极不平凡的2020年已经过去。这一年，是勠力同心、共克时艰的一年；这一年，是践行使命、彰显担当的一年。这一年，延安市政协及其常委会围绕中心、服务大局，立足政协职能定位，坚持在建言资政和凝聚共识上双向发力，为全市疫情防控、脱贫攻坚、高质量发展、民生保障和社会建设作出积极贡献，充分展现了新时代人民政协的责任担当。
坚持党的领导 夯实政治基础
市政协始终坚持把党的领导贯穿到政协工作的全过程和各方面，不断夯实共同思想政治基础。
理论武装持续强化。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，扎实开展“学用新思想、奋进新时代”主题竞赛活动，引导各党派团体、各族各界人士，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治共同体认识更加深刻，共同思想政治基础更加牢固。
党的建设全面加强。坚持以党的政治建设为统领，不断健全党对政协领导的组织体系和制度机制，扎实推进政协党组、机关党组、专委会党支部一体化建设，“两个全覆盖”持续扩大。向市委常委会专题传达汇报全国、全省政协工作经验交流会精神，召开市县政协主席会议，县（市、区）委政协工作会议相继召开，推动贯彻中央政协工作会议精神走深走实。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严肃党内政治生活，扎实开展“以案促改”和廉政警示教育，过好党员“政治生日”，组织党员干部现场接受革命传统教育，用延安精神滋养初心、淬炼灵魂。
思想政治引领作用凸显。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，健全各民主党派、工商联参加政协理论学习研讨和工作交流机制，搭建各族各界人士意见诉求表达平台，寓凝聚共识于协商议政活动之中，推动建言成果、思想收获一体落实，激发委员思想上实现共同进步，为市委、市政府高效施策厚植政治基础和社会基础。
服务经济发展 彰显担当作为
这一年，市政协坚持新发展理念，围绕全市中心工作扎实履职，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”“六保”工作等重点任务协商议政，为我市“十三五”规划圆满收官贡献了政协力量。全年召开全体会议、专题议政性常委会、与市政府联席会、双周协商座谈会等协商会议26次，开展调研视察活动36次，形成大会发言、建议案、调研报告、建议书、信息共76篇，为我市高质量发展提供了重要参考
聚焦疫情防控献计出力。按照市委疫情防控决策部署，市政协坚决服从服务大局，主席会议成员带领政协委员，扎实开展环境整治、复工复产、项目建设等重点任务包联帮扶工作，助力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。政协委员、政协各参加单位主动扛起疫情防控责任，积极参与医疗救治、防疫管控等工作，广大委员和各界爱心济困协会累计为支持疫情防控捐款捐物近千万元。紧扣公共卫生服务体系建设重点议题，常委会、与市政府联席会专题议政，协商提出健全疫情防控体制机制、解决“重医轻卫”突出问题、加强公共卫生队伍建设等意见建议，促进健康延安加快建设。
聚焦夺取脱贫攻坚战全面胜利建言资政。常委会围绕巩固提升脱贫攻坚成果议题协商议政，成立专题调研组，深入6个县区、26个乡镇、50多个村组实地调研，多层面听取干部群众意见建议，深度协商讨论，形成加强乡村规划建设、大力发展农业产业、健全巩固脱贫成果长效机制等意见建议，调研成果得到有效转化，在高质量打赢脱贫攻坚战中彰显了政协作为。
聚焦高质量发展协商议政。紧扣追赶超越目标，围绕科学编制“十四五”规划，开展工业园区建设、能源化工转型发展、黄河流域生态保护和高质量发展专题调研协商，为工业产业升级和经济稳步复苏贡献力量。特别是关于能化产业转型高质量发展、民营企业发展、县域经济建设、农业特色产业发展、芦山茆遗址保护、文化产业园区建设、革命旧址保护利用等调研协商活动取得显著成效，受到省政协和市委、市政府的充分肯定，在助推全市经济高质量发展上发挥了政协作用。
聚焦民生保障协商建言。坚持以人民为中心履职尽责，围绕就业创业服务、职业教育发展专题调研，建言精准落实援企稳岗政策、提升职业教育质量，助力“稳就业”“保就业”工作顺利实施；围绕城市“双修双改”、乡村道路管护议题座谈协商，建言提升公共服务功能、完善农村交通物流体系，助推补齐基础设施短板；围绕养老服务、人口生育健康、体育健身服务体系建设进行调研协商，提出推动养老服务产业化发展、优化人口健康服务、健全全民健身运动机制等意见建议，在增进民生福祉中体现政协情怀。
聚焦社会治理建言献策。注重发挥人民政协在社会治理中的独特优势，积极探索政协委员参与基层社会治理的路径和方法，围绕公共法律服务、宗教场所依法管理议题，组织界别委员走访调研，协商提出优化普法依法治理工作、提升宗教事务法制化规范化水平等意见建议，建言成果有效转化落实。
加强民主监督 助推工作落实
市政协坚持问题导向，丰富民主监督内容和形式，准确把握监督角度、力度和底线，推动监督性建议实起来，确保监督站得住脚、落得了地。
提案办理监督成效明显。坚持把提案办理协商作为重要抓手，完善协商机制,做到提案办前、办中、办后协商监督全覆盖。全年共立提案304件，办复率达到100%。关于破解非公企业融资难、加大农业政策性保险支持力度、提高公共卫生服务能力、完善社区养老服务体系、规范住宅小区物业管理等方面的提案，有力助推延安高质量发展和重点民生问题解决。
民主监督建议书专项监督彰显特色。完善民主监督建议书制度，对群众反映强烈、社会关注度较高的问题，采取一事一议的方式，形成专项监督建议书，报送相关部门办理落实。全年重点围绕改善疫苗储存条件、加快社区共享餐厅建设、加强农村垃圾治理、推进佛道坪燃气管道项目建设等11个议题，小分队调研，面对面协商，点对点监督。市政协在省政协理论研讨会上介绍民主监督建议书经验，受到充分肯定。
反映社情民意信息及时有效。持续加强社情民意信息工作，发挥建言资政“直通车”优势，全年编报信息20篇。关于加强就业创业服务、构建居家社区养老服务体系、强化基层医共体建设等建议，推动群众“急难愁盼”问题有效解决；关于加强宗教教职人员培训、人民调解员队伍建设、推进公共法律服务体系建设等建议，为推进市域社会治理现代化提供有益参考。
民主评议监督扎实有力。积极推荐政协委员参与民主评议监督，选派30多名委员担任特约监督员，参加电视问政、水务监督、开门评警、扫黑除恶等监督活动，定期参与党政部门负责人述职评议，常态监督行政执法工作，民主评议监督作用得到充分发挥。
深化团结联谊 广泛凝聚共识
市政协坚持团结民主两大主题，以民主的作风团结统一战线的各界成员，以协商的理念引导政协参加单位，求同存异、聚同化异，凝聚起改革发展的强大合力。
“双走进”深入推进。坚持让政协走进群众、让群众走进政协，紧扣“‘双走进’——从人民群众关心的事情做起”主题，2020年9月21日，全市政协系统开启首个“委员活动日”，500多名政协委员同步开展政策宣讲、视察联谊、座谈交流、走访慰问等系列活动，邀请群众参与政协协商，活动取得显著成效。全市政协系统以“双走进”为契机，丰富履职载体，提升工作质效，子长市、洛川县政协率先建成委员工作室，宝塔区政协创新开展“三联两进一助”活动，富县政协被省政协评为先进基层政协组织。
团结联谊促进和谐。发挥政协统战职能，密切联系各民主党派、工商联、无党派人士，积极搭建联动履职平台，合作共事机制更加健全。走访慰问民族宗教界代表人士，引导界别委员发挥桥梁纽带作用，促进民族团结、宗教和顺。精心做好政协文史工作，《延安旧志辑刊》全部18册即将出版，《南泥湾大生产运动资料选编》《神秘的陕西》等书籍完成编辑并送审，《延安市政协志》《延安历史文献辑纂》完成初稿编撰，政协文史馆成为宣传辉煌历程、促进团结统战的新平台。
政协联动更加紧密。配合全国政协、省政协完善政协系统联动履职机制，建成省市县政协视频会议系统，同步开展学习研讨、协商交流活动。配合全国政协、省政协开展陕甘宁革命老区振兴发展、稳定粮食安全生产、能源化工高质量发展等调研视察活动8次，提交调研报告、大会发言10件，充分展示延安政协工作特色和亮点。市县政协开展联合协商议政活动23次，形成上下贯通、联动共进的整体工作合力，综合履职效能不断提升。
强化自身建设 提升履职能力
市政协持续加强专门协商机构建设，提升委员履职能力和机关服务保障能力，增强专委会工作活力，不断夯实政协履职基础。
“两支队伍”建设持续加强。坚持把政协委员队伍建设融入日常、抓在经常，搭建委员学习交流、知情明政、建言资政平台，省市县政协联动举办委员视频培训讲座，定期通报经济社会发展情况，实时组织界别协商建言活动，为国履职、为民尽责成为委员使命追求。以创建模范机关为目标，积极打造“书香政协”，加强“学习强国”参学考核，推进学习教育常态化、作风建设制度化、服务保障规范化。积极协调解决市县政协“两个薄弱”问题，调整优化专委会职能，工作力量得到充实，干部队伍履职本领和能力进一步提升。
专委会作用充分发挥。突出专委会工作特色，制定出台《对口协商工作办法》，加强与党政对口单位联系配合，健全“专委会+界别”协商机制，精确聚焦议题，精细协商议政，精准建言资政，在服务中心工作中彰显作用，在联络服务委员中凝聚共识，在民主监督中推动协商成果落实，专委会工作更加“活”起来、特色更加“亮”起来、作用更加“实”起来。
政协履职氛围更加浓厚。坚持讲好“政协故事”，深化学习宣传政协协商民主历史和经验，彰显党领导的人民政协制度优势。加强政协新闻宣传工作，先后开展“同心战疫”“委员风采”“精准扶贫政协人”等采编活动，展示新时代政协人风采。办好政协网站，编辑《延安政协》6期，评选全市政协系统优秀调研成果和论文25篇、宣传政协好新闻26件，广泛宣传政协履职动态和成果，人民政协影响力持续提升。
新起点呼唤新担当，新征程更需新作为。新的一年，市政协将在中共延安市委的坚强领导下，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的形势任务，聚焦全市推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，广泛凝聚共识、积极建言资政，努力为我市“十四五”开好局、起好步贡献政协智慧和力量，以履职尽责的实际成效迎接中国共产党成立100周年。