● 延安三达膜车间
    ● 现代苹果园
    ● 延安第三医疗集团总医院
    ● 延安市为民服务中心
    ● 宝塔区新时代城市数字治理融合指挥中心
    ●西延动车
    ●圣地蓝
    ●南泥湾党徽广场
    ●华为云计算数据中心
    ●洛川县黄连河村
    ● 黄龙县树顶漫步
    ● 社区干部给百姓讲解“说事室”
    ● 延安万达城
    ● 延安有我一棵苹果树
    ● 延川县“5+X”便民服务分厅
    ● 城区老旧小区改造
    ● 黄龙医养结合综合体
    ● 甘泉县县域医共体授牌仪式
    ● 科技特派员
    ● 延川县马家湾影视基地
　 2020年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实践行习近平总书记来陕考察重要讲话精神，奋力用好改革关键一招，改革工作蝉联全省第一，是全省唯一的连续6年优秀，为新时代追赶超越注入源源不断的活力。
　　真抓实改，推动改革任务落地落实
　　坚持高位统筹，抓早动快。我市把改革作为加快发展的先手棋，发挥深改委牵头抓总、推进落实职责，持续在解放思想、统筹推进、制度建设上用力，全市形成真改快改彻底改、实干苦干加油干的改革态势。全年共召开6次会议，议定的47项改革事项全部落地见效。建立了市委深改会晾晒县区改革工作机制，先进后进同台汇报，13个县（市、区）主动跟进，分别召开4次以上深改会，全年累计出台改革方案186个，确保全市改革衔接有序、彼此配套、协同推进，始终朝着既定总目标聚焦发力。
　　坚持系统谋划，协同推进。我市突出问题导向和为民取向，年度任务实行项目化管理，全面推行市级领导领衔制和部门包抓责任制，人有专管之责，责有落实之期，逐领域逐环节盯住落实，完不成任务不罢手。重点任务实行专班负责制，国资国企改革、公交公司改革等6个专班分别由市长、常务副市长、组织部部长和分管副市长挂帅，关口前移、倒排工期、挂图作战、限期完成。建立主要领导带头开展改革调研制度，围绕苹果产业后整理、市域社会治理等重点任务形成调研报告260篇，确保改革举措精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。
　　坚持精准施策，动真碰硬。我市实行改革督察硬碰硬，任务落地实打实，建立上下贯通、横向联动的督考一体机制，市委改革办对改革任务实行动态监控，各相关部门分兵把守，智慧督查、专项督察、“回头看”、第三方评估齐发力，持续对党的十八届三中全会、十九大部署任务、市委深改会议定事项、县区改革工作进行了4轮“回头看”。坚持重点任务“智慧督查”，按月进行专项督察，实行“一月一通报”，对进度滞后单位亮红灯警告、限期整改，累计发出提醒函、督办单106份，收到结项报告300多份。完善改革考核机制，按月对县区和牵头部门任务完成情况进行排队打分，倒逼改革落地落实。
　　坚持激发活力，推动发展。我市以钉钉子精神推进改革，凝聚起全社会参与、支持改革的共识共动。以电视问政形式播出《向人民报告》《改革进行时》9期，在改革现场举办新闻发布会12场，播出《共话改革：我参与·我受益》54期，让老百姓讲述身边的改革，为改革建言献策。积极培树改革典型，营造浓厚改革气场，工程建设项目审批制度改革入选国务院优化营商环境典型经验100例，赵一德省长作重要批示；苹果产业后整理、新时代“十个没有”等9个改革案例分别入选地方全面深化改革典型案例、全国创新社会治理典型案例等。坚持以改革激活发展潜能，取得累累硕果，成功创建国家文明城市、国家节水型城市等。
　　重点突破，形成十大改革亮点
　　国企战略重组快速推进。我市着力推动第二批39户市属企业国有资产集中统一监管和战略重组，进一步做大做强16家集团公司。积极推进混合所有制改革，与中航油合作，将燃气公司资产整体并入，借船出海实现整体上市；与陕西万源合资成立宜和物业，服务全市36个小区19701户群众。目前，16家集团公司二、三级子公司的混改面达30%。加快完善现代企业制度，建立企业薪酬制度和绩效考评制度，全面推行离退休人员社会化管理。2020年，国企资产总额增长至1272.2亿元，同比增长12.45%。
　　农业农村改革成效显著。我市推进以苹果产业后整理为主的农业供给侧结构性改革，“洛川苹果”品牌价值以687.27亿元高居中国水果类榜首，获得2020中国苹果产业榜样品牌。深化农村集体产权制度和农村土地“三权”分置改革，全市1784个村全部完成清产核资、成员界定、股权设置和成立集体经济组织，集体经济“空壳村”全部清零。全市农村流转土地144.24万亩，流转率32.6％，农村土地承包经营权确权颁证工作受到农业农村部表彰。
　　民生领域改革让群众有更多获得感。我市不断深化医联体改革，依托中国医科大学组建第二医疗集团，托管宝塔区二级医疗机构、社区卫生服务中心和镇卫生院，依托北京大学第三医院组建第三医疗集团，托管安塞区、甘泉县医院和中医医院，全市1509个村卫生室实现了紧密型托管，县域内就诊率达到91.35%，县域住院和门诊费用平均下降37%和40%。采取集团化办学、学区制管理、名校办分校等机制，全面推行中考制度、校长职级制、学业水平考试、课后服务、校园足球、学前教育成本分担等改革，群众在家门口就能享受到优质医疗教育资源。
　　营商环境持续优化。我市全面深化相对集中行政许可权改革和工程建设项目审批制度改革，全市实现“一枚印章管审批”，政务服务事项网上可办率达92%。全面推行“清单制+告知承诺制”改革，探索“容缺受理、告知承诺、拿地即开工”审批新机制，市县乡村四级“互联网+政务服务”平台上线运行，1240项审批实现网上办、马上办、掌上办，294个高频事项实现最多跑一次，市县两级实现24小时自助办，制定事中事后监管清单，建立涉企收费投诉举报制度，推行协会商会乱收费查处机制，全力打造“审批不见面、办事不求人”的政务服务新模式。
　　改革系统集成取得突破。我市坚持先行先试，全力放大改革效应，洛川县打造苹果产业高质量发展先行示范区推进改革系统集成试点，经省委深改会审定通过。宝塔区推进综合改革集成试点，荣获2020政府信息化管理创新奖。安塞区推进文化和旅游融合发展集成试点，旅游综合收入达9.18亿元。富县开展县域社会治理创新集成试点，“群众说事、法官说法”工作经验连续四年写入最高人民法院工作报告。
　　开放型经济激发创新活力。我市加快建设国家陆港型物流枢纽承载城市，全力推进国家跨境电商综合试验区、国家应急产业示范基地、B型保税物流园区、南泥湾机场航空口岸开放及附属设施建设。加快科技创新和成果转化，完善院士工作站、重点实验室、工程技术中心、众创空间等管理，首批341人入选科技人才智库。建立新经济企业平台化服务及管理考核办法，对入驻企业实行动态管理和服务，新经济企业达到1076家，纳税4.32亿元。
　　生态文明建设成效喜人。我市坚持绿水青山就是金山银山，完成生态保护红线评估调整，生态保护红线面积约8572.14平方公里，占市域面积的23.15%。加强集中式饮用水水源地生态环境保护，推进水资源水环境水污染水灾害系统治理，全市6个国考断面全面消除劣Ⅴ类，所有村庄达到干净整洁标准。黄陵国家森林公园和黄龙山国有林场入选国家首批森林康养基地，甘泉县荣获“中国天然氧吧”荣誉称号，城区空气质量优良天数达到339天。
　　红色文化传播教育取得突破。我市全力建设国家博物馆城，深化文物保护利用改革，入选国家文物保护利用示范区创建名单。融媒体改革走在全国前列，主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力显著增强，我市成功入选全国地级市传播百强榜。整合全市红色教育培训资源，理顺延安干部培训学院体制机制，引进高层次人才36人。新确定黄帝陵文化园区、扶贫经验交流示范基地等现场教学点65个，省级现场教学点数量居全省之首。
　　“智慧延安”建设提升治理效能。我市利用云计算、大数据建成以智慧网格、掌上社区、阳光政府、信用街区为主的“智慧城市”管理平台，在政务、教育、农业、医疗、企业、社区等领域推进智能化管理，建成“延安城市大脑”，实现了群众诉求一号受理，政务服务一网通办，公共服务一码通用，城市运行一网通管，市域社会治理能力全面提升。2020年中国移动5G+智慧文旅论坛在延安举行，我市荣获全国2020政府信息化管理创新奖。
　　基层党组织战斗堡垒作用进一步加强。我市不断深化农村党组织标准化建设，全市98.5%的村完成支部书记、村委会主任“一肩挑”，在全省率先建成49个省级标准化示范村。加强城市党组织建设，在居民小区、业委会、物业企业成立721个党支部，25家公立医院实行党委领导下的院长负责制，子长市“同一个家”做法入选全国城市基层党建优秀案例，全省教育党建现场会在延安召开，“圣地延安·智慧党建”荣获数字陕西建设优秀成果和最佳实践案例。
　  改革探索，形成十大基层创新
　　探索推行“两山银行”。我市坚持绿水青山就是金山银山理念，学习借鉴浙江经验，在黄龙县、吴起县开展“两山银行”试点，建立生态资源价值评估机制，探索生态产品价值（GEP）核算，黄龙县成功创建省级旅游示范县，成为全省最佳康养度假目的地，被誉为黄土高原上的“绿色明珠”。
　　创新基层社会治理。我市深入开展新时代“十个没有”平安建设，累计创建“十星级”平安校园、平安社区、平安家庭等54614个，群众社会治理满意度达到91.6%。推出“群众说事、法官说法+”新模式，通过群众现场议、法官当场讲、干部限期办，及时化解矛盾纠纷，激发群众参与乡村振兴热情。“群众说事、法官说法+”和“十个没有”经验被省委《调查参阅》刊发。
　　加快“三区”创新发展。我市加快推进新区、高新区、南泥湾开发区管理体制改革，高新区科技孵化器获批国家科技企业孵化器。延安南泥湾学院等项目建成投用，南泥湾国家湿地公园成为陕北首个国家级湿地公园。延安万达城等一批重大项目落地，华为云计算大数据中心、金风风电装备等一批科技含量高、产业引领性强的项目相继建成投用，成为新时代延安高质量发展的示范区。
　　积极发展共享农业。宝塔区推行“共享经济+定制农业+文旅服务”苹果销售新模式，在第26届杨凌农高会上发布“延安有我一棵(亩)苹果树”领养倡议，吸引全国各地群众认养果树，帮助果农建立新型产销对接关系，安塞区、延长县推行“认证+认养”，苹果、樱桃、梨等农产品由过去的论“斤”卖变为论“树”卖，被评为2020国家消费扶贫优秀案例。
　　全力创新政务服务。宝塔区推行智慧办税，群众在家就能办理业务；安塞区推行审批下乡，把服务送到老百姓家门口；延川县将新时代文明实践与创新审批服务有机结合，推行“5+X”全天候服务；甘泉县推行“帮办代办、专人专办、特事特办、即来即办”四办工作法；宜川县推行重点项目审批事项全流程帮办领办服务，群众政务服务满意度达到98%以上。
　　双修双改让城市更美。我市围绕“革命圣地、历史名城”城市定位，在宝塔区建成山体公园18个，疏浚河道23.4公里，城区绿化覆盖率达到41.85％，人均绿地面积35.3平方米。累计搬迁山体居民16.1万人，将相对集中的222个老旧小区整合为27个片区，拆墙透绿扮靓城市，棚户区改造工作受到国务院通报表彰。按照“市场化运营、专业化服务、规模化发展”要求，推进物业管理改革，246个小区实行物业社区化管理，打造智慧小区50个，城市双改工作获评“2020民生示范工程”。
　　健全社区养老服务。我市全力推进居家和社区养老改革国家试点，在黄龙、安塞等县区建立医养一体的老年公寓，宝塔区依托15个社区共享餐厅，解决孤寡老人等困难群体“吃饭难”问题，延长县开展365健康驿站、智慧养老服务等，全市10万余名老年人生活得到照料，实现智慧平台连起来、社会组织动起来、居民群众乐起来目标。
　　开展镇村医共体改革。子长市以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，打造东西南北四个医共体，形成“四点四片区”格局，医改经验入选全国100个医改典型案例。洛川县以县医院、县中医医院、县妇幼保健院为牵头医院，辐射带动全县16所乡镇卫生院、社区卫生服务中心以及285个村卫生室，组建了三个紧密型医疗卫生服务共同体，县域内就医环境、诊疗设施、服务水平明显改善，被市政府授予医改工作先进县。
　　科技特派员推进乡村振兴。我市各县（市、区）选派135名科技特派员，深入基层开展创新创业、成果转化、技术攻关、科技培训等服务，累计推广苹果管理新技术43项，引进新品种25个，当地群众较往年增收20%以上。志丹县实施“金穗工程”，选派100名科级干部采取“人岗分离”的方式担任乡村振兴特派员，累计培育农民专业合作社365家、20亩以上的产业大户和家庭农场3000户。
　　推进文旅融合。黄陵县围绕“全域化布局、品牌化经营、智慧化服务、多元化融合”的思路，全面促进文旅融合、城乡融合、景城融合，成功创建国家全域旅游示范区。延川县贾家坪镇依托马家湾等古村落厚重的文化底蕴和独特的历史场景，打造集影视、旅游、度假、休闲、观光为一体的延安十三年红色影视基地，吸引《建国大业》《高楼万丈平地起》等多部影视剧开机拍摄。
　  示范引领，形成十大典型案例
　　1
　　让农民在全产业链上增收
　　——延安市推进苹果产业后整理的实践与探索
　　2
　　打造共建共治共享社会治理新格局
　　——新时代“十个没有”平安建设的延安实践
　　3
　　“六个一”审批模式跑出项目建设加速度
　　——延安工程建设项目审批制度改革的实践探索
　　4
　　用好改革关键一招激发国企发展活力
　　——延安市推进国资国企改革的实践与探索
　　5
　　让群众在家门口享受优质医疗服务
　　——延安推进公立医院改革的实践探索
　　6
　　校园足球圆了老区孩子的足球梦
　　——志丹县校园足球改革的实践与探索
　　7
　　致富路上的“变”与“不变”
　　——黄陵县索洛湾村壮大集体经济的实践探索
　　8
　　突出融合创新提升治理效能
　　——宝塔区“四化三共”模式构建现代城市治理生命共同体
　　9
　　昔日落后“穷山沟”如今生态“旅游村”
　　——安塞区南沟村推进集体产权制度改革的实践与探索
　　10
　　开发一个岗位受益两个群体
　　——宝塔区“一岗双助”惠民工程的探索与实践
　　（记者 乔建虎整理）