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凝心聚力育先机 蓄能起势开新局
2月22日至23日，市五届人大六次会议各代表团举行全体会议，审议政府工作报告、“十四五”规划纲要（草案）等。参会代表紧紧围绕报告内容和延安发展实际，积极建言献策。大家一致认为，报告实事求是，提出的各项目标任务既紧扣追赶超越目标和“五项要求”，又符合延安的市情和具体实际，操作性强，目标明确，鼓舞人心，催人奋进。
持续推进转型升级，书写延安高质量发展新篇章
报告提出，要重点做好八个方面的工作，其中，要持续推进转型升级，构建延安特色现代产业体系。针对推动能化产业高端化、发展壮大战略性新兴产业、大力发展特色制造业、提升现代服务业发展水平等问题，市上定下了发展规划，如何立足自身实际，让规划成功落地实施，各代表团代表分别提出了想法和建议。
子长代表团表示，“十四五”期间，一是在基础设施、重点项目、产业布局和专项资金等方面给予子长更多政策倾斜和支持，特别是加大对子长煤炭产能建设的支持力度，尽快开工建设子长—安塞高速公路，切实加快延安北部副中心城市建设步伐；二要对如何将特色资源优势转化为发展优势组织专班专题调研，制定切实可行的措施，促进落地落实。
甘泉县代表团希望，市政府依据各县（市、区）实际，条块分割布局项目，将农副产品加工、应急食品生产、物流仓储流通、绿色康养服务等补链强链延链项目向甘泉倾斜，并在全面推进“3+X”农业产业体系提升工程中，将甘泉县打造为百亿级食用菌产业集群示范区。
志丹代表团表示，依托志丹县域资源优势，一是进一步加大招才引智和招商引资力度，推动经济社会转型发展；二是把洛河经济带建设纳入政府重大项目盘子，大力引进特色农业产业及文化旅游产业项目，切实推动洛河经济带高质量发展；三是积极争取项目资金，加大对革命文物、历史文物的修复保护力度，坚决守护好中华文明、中国革命精神标识和历史文物遗存。同时，协调对接加大油气资源开采投资力度，为陕北能源化工基地建设提供支撑。
吴起代表团建议，通过发放债券、由建设单位延长收费年限等方式解决吴起到华池高速公路建设项目配套资金短缺问题。加快白龙江引水工程项目争取和建设进度，尽快解决群众饮水困难问题。
持续保障和改善民生，提高人民群众生活品质
经济社会发展的大成就，终要体现在人民群众的小幸福里。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……落实延安人民的民生期盼，报告件件有回应。
报告提出，加强民生保障和社会建设，提升人民生活品质。其中，要多渠道促进就业创业、健全社会保障体系、坚持教育优先发展、加强卫生体系建设、丰富群众文体生活、加强和创新社会治理等。
延长代表团建议，加强对校外培训机构的监管，切实整治乱补课乱收费行为，全力保障广大学生及家长的合法权益，营造良好的教育教学秩序。降低职业教育招生比例，合理划分学区，形成公平竞争机制，从制度层面推动人才均衡发展，规范教师队伍建设，建立优质师资合理流动机制。从市级层面加强顶层设计，强化医保监管，整治医保乱象。
针对交通问题，安塞代表团建议，科学引导市民规范停放机动车，利用河道、小区等空闲用地，增加停车位供给，缓解停车难问题。合理调整城区内停车位收费标准，引导市民更多乘坐公共交通工具出行。谋划推进立体交通项目建设，解决老城区和过境线路交通拥堵瓶颈问题。
推进乡村振兴，实现农业强农村美农民富
报告中提出，优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略。其中，要加快现代农业建设，实施乡村建设行动，深化农村改革，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
宝塔代表团表示，要坚持以乡村振兴统揽农业农村工作，发展壮大乡村产业，持续改善生态环境，实施乡村建设行动，加快补齐基础设施和公共服务短板，努力实现延安经济转型和高质量发展。
洛川代表团建议，在乡村振兴战略实施过程中，加强对贫困县和非贫困县、贫困村和非贫困村在政策、资金等方面的统筹力度，给予村级集体资金支持。推动苹果产业降本增效，解决基地老化问题，健全洛川立体化产业体系。注重乡村文化建设，分类施策、因地制宜，建立乡村文化建设长效机制。加强农村干部思想教育，不断增强村干部担当意识。
乡村振兴，产业兴旺是重点。富县代表团建议，培育壮大农村合作社和家庭农场，发展设施圈养，发挥农村致富带头人作用，促进农村第一、二、三产业协同发展。加快土地流转，为“二代农民”创业增收创造条件。进一步扩大防雹网等设施覆盖范围，有效提高苹果产业抗灾能力。加大对农村富余劳动力的技能培训，促进农民增收。
如何推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接？细化工作措施是关键。宝塔代表团建议，围绕“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，确保产业扶贫和社会保障政策延续性。充分发挥党建引领带动作用，不断提高资源集约利用效率，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，拓宽就地就近就业渠道，做大做强主导产业特色产业，把贫困群众牢牢镶嵌在产业链上。
延川代表团建议，要出台扶持政策，鼓励引导农民工、退伍军人、本地大学生等各类人才回乡创业，逐步构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理、本土化的新型职业农民队伍。
黄龙代表团建议，进一步支持黄龙创建全省乃至全国乡村振兴示范县。要针对粮食生产制定操作性强的措施，切实保障粮食安全。建立健全退耕还林生态补偿机制，确保群众真正受益。在农业特色产业发展方面多给予基层政策支持和资金倾斜。
打造高颜值环境，让群众在美丽延安中提升幸福感
报告中提出，推动生态环境质量持续好转，加快建设美丽延安。同时，深入实施重点生态工程，精准科学依法治污、强化资源高效循环利用等措施。
黄陵代表团表示，要守住生态红线，深刻汲取秦岭违建教训，加大桥山保护力度，大力发展全域旅游，把绿水青山转化为金山银山。同时建议，持续加大黄帝陵、文物古建和大桥山的保护力度。加大对黄帝陵文化园区暨黄帝陵文化公园建设支持力度，在园区项目推进、黄帝陵文物保护和古柏防护等方面给予重点支持。
宜川代表团建议，协调黄河沿岸各县抢抓黄河流域生态保护和高质量发展契机，统筹做好规划，共同谋划项目，联合向上申报，争取纳入国家规划盘子，启动秦晋大峡谷绿化工程。同时，加大黄河流域生态保护投资力度，加快黄河干支流骨干工程建设。
解放军代表团建议，加大对国防和军队建设支持力度，切实为驻延部队解决好建设发展中的重点难点问题。 （记者 叶四青）
持续推进转型升级，书写延安高质量发展新篇章
报告提出，要重点做好八个方面的工作，其中，要持续推进转型升级，构建延安特色现代产业体系。针对推动能化产业高端化、发展壮大战略性新兴产业、大力发展特色制造业、提升现代服务业发展水平等问题，市上定下了发展规划，如何立足自身实际，让规划成功落地实施，各代表团代表分别提出了想法和建议。
子长代表团表示，“十四五”期间，一是在基础设施、重点项目、产业布局和专项资金等方面给予子长更多政策倾斜和支持，特别是加大对子长煤炭产能建设的支持力度，尽快开工建设子长—安塞高速公路，切实加快延安北部副中心城市建设步伐；二要对如何将特色资源优势转化为发展优势组织专班专题调研，制定切实可行的措施，促进落地落实。
甘泉县代表团希望，市政府依据各县（市、区）实际，条块分割布局项目，将农副产品加工、应急食品生产、物流仓储流通、绿色康养服务等补链强链延链项目向甘泉倾斜，并在全面推进“3+X”农业产业体系提升工程中，将甘泉县打造为百亿级食用菌产业集群示范区。
志丹代表团表示，依托志丹县域资源优势，一是进一步加大招才引智和招商引资力度，推动经济社会转型发展；二是把洛河经济带建设纳入政府重大项目盘子，大力引进特色农业产业及文化旅游产业项目，切实推动洛河经济带高质量发展；三是积极争取项目资金，加大对革命文物、历史文物的修复保护力度，坚决守护好中华文明、中国革命精神标识和历史文物遗存。同时，协调对接加大油气资源开采投资力度，为陕北能源化工基地建设提供支撑。
吴起代表团建议，通过发放债券、由建设单位延长收费年限等方式解决吴起到华池高速公路建设项目配套资金短缺问题。加快白龙江引水工程项目争取和建设进度，尽快解决群众饮水困难问题。
持续保障和改善民生，提高人民群众生活品质
经济社会发展的大成就，终要体现在人民群众的小幸福里。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……落实延安人民的民生期盼，报告件件有回应。
报告提出，加强民生保障和社会建设，提升人民生活品质。其中，要多渠道促进就业创业、健全社会保障体系、坚持教育优先发展、加强卫生体系建设、丰富群众文体生活、加强和创新社会治理等。
延长代表团建议，加强对校外培训机构的监管，切实整治乱补课乱收费行为，全力保障广大学生及家长的合法权益，营造良好的教育教学秩序。降低职业教育招生比例，合理划分学区，形成公平竞争机制，从制度层面推动人才均衡发展，规范教师队伍建设，建立优质师资合理流动机制。从市级层面加强顶层设计，强化医保监管，整治医保乱象。
针对交通问题，安塞代表团建议，科学引导市民规范停放机动车，利用河道、小区等空闲用地，增加停车位供给，缓解停车难问题。合理调整城区内停车位收费标准，引导市民更多乘坐公共交通工具出行。谋划推进立体交通项目建设，解决老城区和过境线路交通拥堵瓶颈问题。
推进乡村振兴，实现农业强农村美农民富
报告中提出，优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略。其中，要加快现代农业建设，实施乡村建设行动，深化农村改革，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
宝塔代表团表示，要坚持以乡村振兴统揽农业农村工作，发展壮大乡村产业，持续改善生态环境，实施乡村建设行动，加快补齐基础设施和公共服务短板，努力实现延安经济转型和高质量发展。
洛川代表团建议，在乡村振兴战略实施过程中，加强对贫困县和非贫困县、贫困村和非贫困村在政策、资金等方面的统筹力度，给予村级集体资金支持。推动苹果产业降本增效，解决基地老化问题，健全洛川立体化产业体系。注重乡村文化建设，分类施策、因地制宜，建立乡村文化建设长效机制。加强农村干部思想教育，不断增强村干部担当意识。
乡村振兴，产业兴旺是重点。富县代表团建议，培育壮大农村合作社和家庭农场，发展设施圈养，发挥农村致富带头人作用，促进农村第一、二、三产业协同发展。加快土地流转，为“二代农民”创业增收创造条件。进一步扩大防雹网等设施覆盖范围，有效提高苹果产业抗灾能力。加大对农村富余劳动力的技能培训，促进农民增收。
如何推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接？细化工作措施是关键。宝塔代表团建议，围绕“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，确保产业扶贫和社会保障政策延续性。充分发挥党建引领带动作用，不断提高资源集约利用效率，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，拓宽就地就近就业渠道，做大做强主导产业特色产业，把贫困群众牢牢镶嵌在产业链上。
延川代表团建议，要出台扶持政策，鼓励引导农民工、退伍军人、本地大学生等各类人才回乡创业，逐步构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理、本土化的新型职业农民队伍。
黄龙代表团建议，进一步支持黄龙创建全省乃至全国乡村振兴示范县。要针对粮食生产制定操作性强的措施，切实保障粮食安全。建立健全退耕还林生态补偿机制，确保群众真正受益。在农业特色产业发展方面多给予基层政策支持和资金倾斜。
打造高颜值环境，让群众在美丽延安中提升幸福感
报告中提出，推动生态环境质量持续好转，加快建设美丽延安。同时，深入实施重点生态工程，精准科学依法治污、强化资源高效循环利用等措施。
黄陵代表团表示，要守住生态红线，深刻汲取秦岭违建教训，加大桥山保护力度，大力发展全域旅游，把绿水青山转化为金山银山。同时建议，持续加大黄帝陵、文物古建和大桥山的保护力度。加大对黄帝陵文化园区暨黄帝陵文化公园建设支持力度，在园区项目推进、黄帝陵文物保护和古柏防护等方面给予重点支持。
宜川代表团建议，协调黄河沿岸各县抢抓黄河流域生态保护和高质量发展契机，统筹做好规划，共同谋划项目，联合向上申报，争取纳入国家规划盘子，启动秦晋大峡谷绿化工程。同时，加大黄河流域生态保护投资力度，加快黄河干支流骨干工程建设。
解放军代表团建议，加大对国防和军队建设支持力度，切实为驻延部队解决好建设发展中的重点难点问题。 （记者 叶四青）