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把人民群众对美好生活新期待变为现实
记者 刘小艳
健全社会保障体系、加快实施健康延安行动、城镇新增就业1.7万人、增加学位1.1万个……政府工作报告中这些事关人民群众高品质生活的热词和数据，成为今年人大代表们热议的话题。
实现更有质量的就业
提升人民生活品质，必须始终关注并增进民生福祉。而就业，就是最大的民生。
政府工作报告提出，紧盯重点领域和重点人群，推动更加充分更有质量就业。今年，全市城镇将新增就业1.7万人。
“实现这一目标任务，需要进一步强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。”市人大代表张晓荣建议，出台相关扶持政策，鼓励引导农民工、退伍军人、高校毕业生等返乡创业就业，逐步构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理、本土化的新型职业农民队伍。同时，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，大力发展就业新模式、新业态，努力创造更多就业机会和就业渠道。
只有提升技能和素质，劳动者才有更强的就业能力，才能推进更高质量和更充分的就业。市人大代表郝小刚说：“我市有300多万亩苹果，随着城镇化率的逐年提高，农村劳动力锐减，许多地方出现果园撂荒和季节性用工严重短缺的现象，成为了苹果高质量发展的制约因素之一。但与此同时，社会上还存在一定程度的就业难、务工难问题。”
“政府工作报告中提出，今年要创建3个农业社会化服务示范县，发展50个托管服务主体，创建20个农业产业化联合体。”郝小刚代表建议，面对就业结构矛盾问题，可以结合实际，利用社会化服务组织和托管服务主体，加大对劳动力富裕地区群众的技能培训，在满足用工短缺需要的同时，也解决了就业难的问题。
构建多层次社会保障体系
社会保障是民生安全网、社会稳定器，对于解除人民群众生活后顾之忧、促进社会公正和谐具有重大作用。让人民群众过上高品质生活，需要进一步巩固和完善社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，为全体人民提供生活和生产的基础性社会保障。
政府工作报告提出，健全多层次社会保障体系，将在全民参保计划、住房保障体系建设、居家和社区养老服务改革等方面发力。
辛守奇、闫淑玲代表建议，全面实施全民参保计划，要加快落实基本养老、医疗、工伤、失业保险等基本保障制度。加强医保信息化监管，提高异地就医资金清算工作效率，进一步规范和提高城乡居民住院医疗费用报销比例，减轻群众医疗负担。
如何提高老年人的生活品质？市人大代表呼文谨建议，要依托现有的养老机构，进一步健全社会养老体系，尤其在农村养老方面，充分利用农村养老活动中心，配备专门的负责人，可以和巩固脱贫攻坚相结合，对有劳动能力的困难人员进行专业培训，聘用为老年活动中心负责人。要依托老年活动中心为农村留守老人开展专门的服务，提供餐饮娱乐，组织丰富多样的文化活动，从而解决留守老人缺少关爱、无人照料的问题，实现老有所养、老有所乐。
加快健康延安建设
健康是人全面发展的基础，是提升人民生活品质必不可少的前提。政府工作报告提出，加快实施健康延安行动。
市人大代表侯俊平说，当前，我市各级疾病预防控制机构存在不同程度的基础设施建设陈旧、设备老化短缺、公共卫生专业技术人才匮乏、信息化建设滞后、传染病疫情预警监测报告机制体制不健全等问题，导致面对突如其来的重大公共卫生事件，应对处置反应慢、能力低，程序繁琐，容易造成疫情扩散或蔓延。
侯俊平代表建议，要加快构建优质高效公共卫生服务体系。首先，要强化公共卫生服务体制机制改革，建立突发公共卫生事件的组织领导机构和直报引流，减少越级申报审批环节和流程；其次，要加强疾病预防控制机构能力建设，增强基础设施设备配备，加大人才培养，提高信息化程度，健全疫情预警监测报告水平。同时，要整合资源，建立预防、诊断、治疗及急诊控制等一体化服务，更多关注“一老一小”的服务，达到为全人群、全生命周期健康管理服务。
张燕、胡勇代表建议，要深入开展爱国卫生运动，全面推进健康城市建设和卫生城镇创建，提升城市居民健康素养水平，实现以治病为中心向以健康为中心转变；要健全完善全面健身基础设施，有序推动各类体育场馆全面免费开放，广泛开展全面健身运动，推进全民健身生活化、大众化、常态化。
办好人民满意教育
教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。今年政府工作报告继续提出，要坚持教育优先发展。
“推进教育高质量发展，关键要有高质量的教师。”市人大代表秦霞说，教师是立教之本、兴教之源，加强中小学校优秀教师队伍建设尤为重要。她建议，要加快健全教师培训培养体系。一是要增强教师自身的内驱力，内驱力取决于自身对教师行业的认同和责任；二是要完善外部环境的策动力，提高师爱、师品；三是对教师的关心和关爱，想方设法为教师的成长铺路子、搭架子。
屈强、刘晓茹代表建议，坚持用延安精神办学育人，广泛开展思想政治课和心理健康教育，加强“两支队伍”建设，注重能力素质提升，全力以赴办好人民满意的教育。
郝志贤代表建议，城乡教育均衡发展对教育高质量发展至关重要，要着力优化教育资源结构，进一步完善乡镇学校基础设施建设，加大政策、资金支持力度，留住年轻优秀乡村教师，确保在家务农群众的子女就近享受优质教育。
刘晓勤代表对普惠性幼儿教育十分关注，她建议，积极发展幼儿早教市场，支持社会力量创办面向一至三岁幼儿的托育服务机构，加大普惠托育服务供给，切实解决群众“托育难”问题。
马延明代表建议，要认真系统研究职业教育，打造高质量职业教育。职业学校要根据市场变化，及时调整职业教育发展方向和专业设置，不断强化校企合作，提升职业教育质量和效果。
回望过去，民生保障发展成就辉煌；展望未来，聚焦创造高品质生活信心更足。让人民群众过上更有品质的幸福生活，延安将始终坚持以人民为中心的发展思想，以更加高昂的姿态、更加进取的精神，致力于创造高品质生活，埋头苦干，把人民群众对美好生活新期待不断变成现实。
健全社会保障体系、加快实施健康延安行动、城镇新增就业1.7万人、增加学位1.1万个……政府工作报告中这些事关人民群众高品质生活的热词和数据，成为今年人大代表们热议的话题。
实现更有质量的就业
提升人民生活品质，必须始终关注并增进民生福祉。而就业，就是最大的民生。
政府工作报告提出，紧盯重点领域和重点人群，推动更加充分更有质量就业。今年，全市城镇将新增就业1.7万人。
“实现这一目标任务，需要进一步强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。”市人大代表张晓荣建议，出台相关扶持政策，鼓励引导农民工、退伍军人、高校毕业生等返乡创业就业，逐步构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理、本土化的新型职业农民队伍。同时，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，大力发展就业新模式、新业态，努力创造更多就业机会和就业渠道。
只有提升技能和素质，劳动者才有更强的就业能力，才能推进更高质量和更充分的就业。市人大代表郝小刚说：“我市有300多万亩苹果，随着城镇化率的逐年提高，农村劳动力锐减，许多地方出现果园撂荒和季节性用工严重短缺的现象，成为了苹果高质量发展的制约因素之一。但与此同时，社会上还存在一定程度的就业难、务工难问题。”
“政府工作报告中提出，今年要创建3个农业社会化服务示范县，发展50个托管服务主体，创建20个农业产业化联合体。”郝小刚代表建议，面对就业结构矛盾问题，可以结合实际，利用社会化服务组织和托管服务主体，加大对劳动力富裕地区群众的技能培训，在满足用工短缺需要的同时，也解决了就业难的问题。
构建多层次社会保障体系
社会保障是民生安全网、社会稳定器，对于解除人民群众生活后顾之忧、促进社会公正和谐具有重大作用。让人民群众过上高品质生活，需要进一步巩固和完善社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，为全体人民提供生活和生产的基础性社会保障。
政府工作报告提出，健全多层次社会保障体系，将在全民参保计划、住房保障体系建设、居家和社区养老服务改革等方面发力。
辛守奇、闫淑玲代表建议，全面实施全民参保计划，要加快落实基本养老、医疗、工伤、失业保险等基本保障制度。加强医保信息化监管，提高异地就医资金清算工作效率，进一步规范和提高城乡居民住院医疗费用报销比例，减轻群众医疗负担。
如何提高老年人的生活品质？市人大代表呼文谨建议，要依托现有的养老机构，进一步健全社会养老体系，尤其在农村养老方面，充分利用农村养老活动中心，配备专门的负责人，可以和巩固脱贫攻坚相结合，对有劳动能力的困难人员进行专业培训，聘用为老年活动中心负责人。要依托老年活动中心为农村留守老人开展专门的服务，提供餐饮娱乐，组织丰富多样的文化活动，从而解决留守老人缺少关爱、无人照料的问题，实现老有所养、老有所乐。
加快健康延安建设
健康是人全面发展的基础，是提升人民生活品质必不可少的前提。政府工作报告提出，加快实施健康延安行动。
市人大代表侯俊平说，当前，我市各级疾病预防控制机构存在不同程度的基础设施建设陈旧、设备老化短缺、公共卫生专业技术人才匮乏、信息化建设滞后、传染病疫情预警监测报告机制体制不健全等问题，导致面对突如其来的重大公共卫生事件，应对处置反应慢、能力低，程序繁琐，容易造成疫情扩散或蔓延。
侯俊平代表建议，要加快构建优质高效公共卫生服务体系。首先，要强化公共卫生服务体制机制改革，建立突发公共卫生事件的组织领导机构和直报引流，减少越级申报审批环节和流程；其次，要加强疾病预防控制机构能力建设，增强基础设施设备配备，加大人才培养，提高信息化程度，健全疫情预警监测报告水平。同时，要整合资源，建立预防、诊断、治疗及急诊控制等一体化服务，更多关注“一老一小”的服务，达到为全人群、全生命周期健康管理服务。
张燕、胡勇代表建议，要深入开展爱国卫生运动，全面推进健康城市建设和卫生城镇创建，提升城市居民健康素养水平，实现以治病为中心向以健康为中心转变；要健全完善全面健身基础设施，有序推动各类体育场馆全面免费开放，广泛开展全面健身运动，推进全民健身生活化、大众化、常态化。
办好人民满意教育
教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。今年政府工作报告继续提出，要坚持教育优先发展。
“推进教育高质量发展，关键要有高质量的教师。”市人大代表秦霞说，教师是立教之本、兴教之源，加强中小学校优秀教师队伍建设尤为重要。她建议，要加快健全教师培训培养体系。一是要增强教师自身的内驱力，内驱力取决于自身对教师行业的认同和责任；二是要完善外部环境的策动力，提高师爱、师品；三是对教师的关心和关爱，想方设法为教师的成长铺路子、搭架子。
屈强、刘晓茹代表建议，坚持用延安精神办学育人，广泛开展思想政治课和心理健康教育，加强“两支队伍”建设，注重能力素质提升，全力以赴办好人民满意的教育。
郝志贤代表建议，城乡教育均衡发展对教育高质量发展至关重要，要着力优化教育资源结构，进一步完善乡镇学校基础设施建设，加大政策、资金支持力度，留住年轻优秀乡村教师，确保在家务农群众的子女就近享受优质教育。
刘晓勤代表对普惠性幼儿教育十分关注，她建议，积极发展幼儿早教市场，支持社会力量创办面向一至三岁幼儿的托育服务机构，加大普惠托育服务供给，切实解决群众“托育难”问题。
马延明代表建议，要认真系统研究职业教育，打造高质量职业教育。职业学校要根据市场变化，及时调整职业教育发展方向和专业设置，不断强化校企合作，提升职业教育质量和效果。
回望过去，民生保障发展成就辉煌；展望未来，聚焦创造高品质生活信心更足。让人民群众过上更有品质的幸福生活，延安将始终坚持以人民为中心的发展思想，以更加高昂的姿态、更加进取的精神，致力于创造高品质生活，埋头苦干，把人民群众对美好生活新期待不断变成现实。