●拿到分红的黄陵县群众喜笑颜开
    ●游客在果园自拍
    ●大棚种植助农增收
    ● 魅力黄陵，黄帝陵景区堆锦叠绣
　　记者 雷荣 刘阳 通讯员 元亚娜
　　草长莺飞，杨柳醉春。
　　2021年，黄陵两会如期而至。
　　3月8日，政协黄陵县第九届委员会第五次会议开幕；3月9日，黄陵县第十七届人民代表大会第五次会议开幕。
　　来自全县各条战线的人大代表、各个界别的政协委员，肩负着全县人民的重托，云集一堂，共商国是、共谋良策。
　　历史的指针指向辉煌百年，也指向黄陵经济社会发展中的一个关键节点：“十三五”规划圆满收官，“十四五”征程已经开启。
　　站在新的起点，黄陵正迎来新的使命，擘画新的蓝图。
 　 ▼ 坚持把发展作为第一要务
　　观大势，不畏浮云遮望眼。
　　回顾“十三五”，黄陵披荆斩棘，成绩斐然。综合实力攀至新高度、发展质量实现新提升、经济发展彰显新活力、城乡面貌展现新颜值、发展条件得到新改善、群众幸福指数有了新提高。
　　2020年，实现生产总值169.01亿元，增长0.2%；一般预算收入22.53亿元，增长1.5%；城镇、农村居民人均可支配收入36266元、13838元，增长4.8%、7.9%。2038户5931人建档立卡贫困户如期脱贫，13个贫困村全部退出。
　　连续四年跻身“西部百强县”、连续两年列入“陕西十强县”成为黄陵交给时代和全县父老乡亲的最好答卷。
　　新时代，人民有新需求。
　　在群众的期盼上，教育、医疗、就业、社会保障还需奋蹄，产业结构、技术创新、生态保护、节能降耗、污染治理还要发力。
　　谋大局，风物长宜放眼量。
　　从温饱需求到步入小康之路，黄陵顺应时代发展，回应百姓期待，遵循发展规律，突显务实情怀，以新发展理念，谋划布局“十四五”高质量发展之路。
　　——推动经济高质量发展，厚植县域经济发展新优势。坚持把发展作为第一要务、把产业转型升级作为主攻方向，构建起现代产业体系，推动经济高质量发展迈出更大步伐。实现经济结构更加优化，创新能力不断增强，经济量的合理增长和质的稳步提升，增速高于全省、全市平均水平。
　　——推进高水平改革开放，增强经济社会发展新动力。围绕融入新发展格局深化改革、扩大开放，增强发展动力和对外竞争力。深化“放管服”改革，激发市场主体活力，加强创新支持，实施项目带动，融入“一带一路”，形成新发展格局。
　　——促进新时代城乡融合，构建区域协调发展新格局。坚持新型城镇化、乡村振兴双轮驱动，推进黄陵撤县设市，构建“一城带动、三镇支撑、十点辐射”的新型城乡空间结构。实现“景城园”加速融合发展，乡村振兴全面推进，形成城乡融合发展新格局。
　　——实施可持续发展战略，实现生态文明建设新进步。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，筑牢生态安全屏障，深入实施山水林田湖草系统治理，推动生态环境质量持续向好，实现生产生活方式绿色转型。
　　——努力创造高品质生活，促进民生福祉达到新水平。坚持以人民为中心的发展思想，持续改善提升群众生活品质。人民群众精神文化日益丰富，社会治理水平显著提高，发展安全保障更加有力，就业更加充分更有质量，教育、医疗、社会保障等基本公共服务水平明显提高，城乡居民收入大幅提升。
　　——高水平建设平安黄陵，推动治理效能得到新提升。持续推进治理体系和制度建设，推动治理能力和治理体系现代化。借鉴和发展新时代“枫桥经验”，持续加强和改进信访工作，高水平推进“平安建设”。健全完善职责明确、依法行政的政府治理体系，巩固和提升法治政府建设示范县水平。
　　山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。
　　▼坚持把人民期待作为发展动力
　　新的时代，实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，根本在于发展，前提在于稳定，核心在于保障和改善民生，动力来自于不断顺应和满足人民群众的新期待。
　　两会上，围绕这一事关全体人民福祉的议题，代表委员们纷纷建言献策，反映人民期盼。
　　县人大代表杨礼明提出，要不断提升煤炭资源开发的智能化、合理化，促进产能稳步提升，加快县域煤炭企业加工、销售、发运产业链一体化的融合升级转型，推进煤炭产业链多点增效，带动衍生产业蓬勃发展，促进黄陵县煤炭工业经济快速发展。
　　政府报告回应，推动煤炭工业高端化发展，加快2×66万千瓦店头电厂建设，持续推进店头电厂二期、牙庄、水担坪、闫庄等电源点前期工作，积极争取电力外送通道、送端换流站项目，促进煤炭就地深度转化。推动数字技术、网络技术、智能技术与煤炭企业深度融合，促进煤炭工业智能化升级，推动绿色化发展，促进企业稳产增销。
　　“最好的时候，我家4.7亩苹果就卖了18万元，这些果园帮助我们老百姓脱了贫、致了富。”64岁的寇贺东是隆坊镇小寨村的果农，因为栽植苹果成了远近闻名的“苹果达人”，他希望政府继续加大苹果产业投入，实现更新换代、转型升级，让苹果产业成为农民奔小康的摇钱树。
　　政府报告回应，加快发展现代农业，坚持“前生产”和“后整理”互促联动，扎实推进7个苹果产业化、示范化项目建设，新建高标准集中连片果园2000亩、翡翠梨2000亩。以后整理“千户示范”工程为关键抓手，建成“百千万”高标准核心区1万亩，辐射带动15万亩以上。深化与陕果集团、世纪联华、福润林、栖霞中盛以及大型电子商务平台合作，新增储存能力1000吨，完善拓展企业、合作社、果农的“收、储、销”利益联结机制，促进线上线下销售，扩大出口规模，实现优果优价。
　　县政协委员黄琳茹调查发现，全县还存在信息壁垒尚未打通、审管联动运行不够通畅、“融资难”的问题，没有提供企业扎根土壤，难以满足企业发展需求。黄琳茹建议，要进一步升级服务方式，推进“互联网+政务服务”；提升监管效能，完善审管联动体系；开展专项治理、破解堵点难点问题，推进全县营商环境持续向好，有效解决企业“招得来、留不住”的尴尬境地。
　　政府报告回应，持续深化“放管服”改革，扎实推进新一轮优化营商环境三年行动，积极做好承接省市下放行政审批事项和赋予经济发达镇店头镇县级管理事项工作，全面落实工程建设领域审批“清单制+告知承诺制”、小型低风险社会投资简化审批等举措，加快推进“一网通办”，全面提速审批效能。严格落实市场准入负面清单制度，完善公平竞争审查机制，加强事中事后监管，营造亲商安商投资环境。
　　转型升级、乡村振兴、绿色发展和城镇建设、改革开放等七个方面工作，都以人民期盼为出发点和落脚点全景描绘，人民也必将收获着幸福感、获得感、安全感。
　　▼ 坚持把民生放在首要位置
　　古人说：“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本。”政府“务实亲民”，坚持民生优先，务实为上，才能够赢得人民的支持和称赞。
　　教育、就业、分配、社保、医疗，是老百姓当前最关心、最直接、最现实的民生问题。“与先进地区相比，黄陵就业工作仍存在传统观念深重、劳动力自主创业意识不强；个体私营企业多数不大不强、吸纳就业能力有限，大学生存在就业难等问题。”县政协委员王宏的看法说出了大家的心声。
　　县政协委员张燕说，突如其来的新冠肺炎疫情，对公共卫生服务是一次考验，也暴露出一些不足和短板：对公共卫生服务重要性认识不足、公共卫生基础设施薄弱、专业性人才不足、全民健康意识和健康管理水平亟待提高，加强全县公共卫生体系建设迫在眉睫。
　　群众想的，就是政府要做的。
　　2021年，黄陵经深入调研、广泛征求意见建议，列出惠民十件实事，回应人民长长的念想，兜住百姓稳稳的幸福。
　　城市绿化整治提升、雨污分流工程、市政设施升级改造、老旧小区改造、城区便民桥建设、新区福泽广场、新区中学建设、中医医院迁建、小区物业管理、城乡供水提升工程。
　　关注人民安危冷暖，做实做细民生福祉。2021年，黄陵还列出经济社会发展十件大事。每一件都事关群众百姓，每一件都事关黄陵长远发展。
　　黄帝陵文化园区基础设施建设、煤矿智能化综采系统建设、汽配物流园及“双创”园建设、店头电厂、苹果产业化、乡村振兴示范工程、城乡道路新建改造、重点区域环境综合整治、沮河水环境治理及堤防工程、黄陵高铁站建设。
　　在政府报告中，无论是总结过去五年的成绩，还是在部署今年任务时，民生问题占了很大篇幅，显示了黄陵党和政府以人民为中心、执政为民的执政理念，体现了关注民生、改善民生的至诚与毅力。
　　县人大代表李超表示，全县脱贫攻坚顺利完成，正在开启聚焦巩固脱贫攻坚成果、发展现代农业、启动乡村建设行动，这为脱贫攻坚和乡村振兴无缝衔接指明了路径。
　　“全县始终贯彻绿色发展理念，2020年黄陵城区空气质量优良天数达到335天，沮河水质年均达到Ⅲ类标准，人民看得见山、望得见水、记得住乡愁。”县人大代表薛永星感叹道。
　　黄帝陵是中华文明的精神标识，承载着全县人民殷殷福祉和世界华人的殷殷期盼。“十四五”发展蓝图对黄帝陵及黄陵文化园区擘画，也对秦直道、小石崖文物的保护利用实施规划，作为守陵儿女，要立足于中华民族的高度，发挥“三牛”精神，撸起袖子拼命干，为早日实现美好蓝图努力奋斗。
　　擂响战鼓催征程，策马扬鞭再奋蹄。站在百年未有之大变局的历史交汇点上，龙乡儿女牢记总书记的嘱托，不畏浮云、勇立潮头、斩风破浪，奋力谱写黄陵新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。