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解开高质量发展的“密码”
——2021年富县两会观察
    ●直罗镇胡家坡村的稻田
    ▼智能选果线
    ▼市民在东山公园漫步
    ▼延能化项目基地

    ▲ 图书馆
    ▲ 县城夜景
  记者 樊小帅 通讯员 夏蓓蓓 赵云霞
  走过极不平凡的2020年,迎着三月的春风,富县正式进入“两会时间”。
  3月16日,政协富县第九届五次会议开幕。3月17日,富县第十八届人大六次会议开幕。来自全县各条战线的人大代表、各界的政协委员,肩负着全县人民的重托,齐集一堂,为民履职,共商大计。
  “十三五”期间,富县取得了哪些成绩?“十四五”规划中,我们确立了哪些奋斗目标?经济、民生、住建……你关注的这些方面,又有哪些变化?
  回顾过去,展望未来,工业转型、果畜增效、旅游兴业、改革驱动、脱贫攻坚……一系列“热词”“关键词”,描绘出富县高质量发展的宏伟蓝图。
  第一要务高质量发展
  放眼凌云处,回看来时路。
  “十三五”时期,富县成绩斐然。县域综合实力大幅提升,赶超发展基础更加坚实,城乡人居环境明显改善,脱贫攻坚任务圆满完成,群众幸福指数不断提高,服务保障能力持续增强。
  县区生产总值达到72.37亿元,年均增长12.5%;工业增加值达到25.11亿元,翻了一番;财政总收入5.51亿元,年均增长5.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34116元、13251元,年均增长7.4%和8.9%;54个贫困村全部退出,贫困户4848户15105人脱贫清零。
  荣获全省县域经济社会发展“争先进位奖”,县工业园区成为省级示范县域工业集中区,成为全省首个“两县两区”示范县,富县“延安苹果”荣获中国食品金品牌,“直罗贡米”“鄜州蜂蜜”入选全国名特优新农产品名录,成功创建国家卫生县城,两次荣获省级县城建设先进县,成功创建省级全民健身示范县,秦直道山地自行车联赛荣获“2018中国体育旅游博览会精品赛事”,荣获全国“2020社会治理创新典范县”……荣誉累累,鼓舞人心,为全县人民呈上一份满意的“答卷”。
  “十三五”硕果累累,“十四五”妙笔擎画,站在“两个一百年”的历史交汇点上,富县释放出信心、智慧与力量的清晰信号。
  ——聚焦能化产业链条延伸,打造延安南部综合能化基地。形成1050万吨煤炭、25万吨原油、20亿立方米天然气产能;打造300万吨能源化工和新材料产业基地、1000万千瓦煤电基地。
  ——聚焦农业产业提质增效,打造现代农业发展样板。加快实施“243”老园改造优果工程,推动苹果产业提质增效,力争优果率达到85%以上;持续做大做优水稻、中蜂、畜牧、烤烟等特色农业产业;推进农产品加工和冷链冷运,促进农业与二三产业融合发展。
  ——聚焦服务业增量扩容,打造区域综合物流枢纽。推进煤炭、区域大宗物资、应急产品、农产品等物流发展,打造1000万吨物流储运基地。
  ——聚焦乡村振兴战略实施,推动城乡区域协调高质量发展。做好脱贫攻坚与乡村振兴的政策、工作衔接,对脱贫村、脱贫户扶上马、送一程,确保共同富裕路上一个都不掉队。
  ——聚焦民生福祉改善,努力使人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。到2025年,县城建成区面积将达到10.8平方公里,着力培育一批功能齐全、各具特色的小城镇(社区),有序推进符合条件的农业转移人口在城镇居住落户;全面推行“林长制”,深入实施退耕还林、“三北”防护林、天然林保护等重点工程,力争森林覆盖率达到74%;深入开展矿区环境综合治理和生态修复;以数字化提升政府服务效能。
  这是一幅高质量发展的画卷——与深化改革开放有关,与加快发展方式转变有关,与加速产业转型升级有关,令人憧憬。这是一幅砥砺奋进的画卷——抢抓机遇、乘势而上、赶超发展、再攀新高,在这里,没有过不去的坎,只有不断前行的脚步。
  第一动力人民的意愿
  “全面小康”千年梦圆。老百姓从温饱需求到致富小康,对美好生活的向往也从“有没有”转向“好不好”——这给始终坚持“以人民为中心”的执政者提出了新的时代课题。
  两会上,“民生”依然是人们讨论的热点,代表们纷纷建言献策,表达民意。县人大代表提出,依托山清水秀的自然景观、深厚悠久的历史人文资源,对全县的文化旅游资源进行全面的规划打造,让富县成为周边乃至全市老百姓都想来,也爱来的地方。
  政府报告回应,实施东村与直罗宽坪毛泽东旧居、三五八旅旅部旧址、八卦寺塔群、石泓寺石窟二期维修保护工程,加快胡家坡、川庄田园综合体等项目建设,推动“旅游+、+旅游”深度融合。
  县政协委员调查发现,地摊经济既方便群众,也为群众增收,县城中心街主巷道的烧烤、菜蔬瓜果等地摊深受老百姓欢迎,但时有秩序混乱、管理不严的现象,建议加强监管。政府报告回应,加强食品安全管理,打造向阳巷、富北西路、商场巷等五条“放心消费”示范街,富县食品加工园区、食品农副产品交易中心年内正式投用。
  县人大代表提出中小微企业融资难,发展屡遭“瓶颈”,在市场上的竞争力很“脆弱”。政府报告回应,鼓励金融机构简化手续,落实好无还本续贷、合理降息让利等优惠政策,为企业提供高效便捷服务。做好农户小额信用贷款发放,通过“脱贫巩固贷”“惠农e贷”“邮享贷”“扶贫小额信贷”等,保障农民产业发展资金需求。
  产业转型升级、乡村振兴、全面深化改革、绿色发展、产城人文融合、民生福祉、政府自身建设等七个方面的工作,都“急人民之所急,盼人民之所盼”,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
  第一基调稳中求进
  2021年,是中国共产党建党100周年,是“十四五”开局之年,也是富县加快转型跨越发展的关键一年。
  紧扣“追赶超越”定位和“五项要求”,站稳“稳中求进”的工作总基调,高唱“高质量发展”的主旋律,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,更好统筹疫情防控与经济社会发展,确保“十四五”开好局、起好步。
  ——关于工业转型升级。“十三五”时期,工业转型迈出坚实步伐,油煤产量保持稳定,天然气产量持续提升,能源转化快速推进,形成132万吨化工产品、5亿千瓦时清洁电力产能。2021年,推动煤油气产业高效集约绿色升级,计划生产原煤260万吨、原油17万吨、天然气1600万立方米。
  ——关于农业现代化建设。“十三五”时期,良好农业发展全市领先,种植苹果37.4万亩,养殖畜禽36万头(只)、中蜂5万箱,1.5万亩水稻、1.26万亩烤烟规模居全市第一,认证良好农业基地26.5万亩、有机农产品基地3.05万亩,智能选果、农产品加工、品牌销售等加速推进。2021年,制定出台“243”老园改造优果工程奖励政策,完成老园改造间伐1万亩,以矮化密植栽培为主抓好残败园更新重建;全县种植水稻1.6万亩、烤烟1.3万亩,养殖中蜂6万箱,建立稻鱼共生种养示范点5个,新增驴、牛等大家畜养殖3000头,建成泰宝牧业6万头种猪繁育场;新认证有机苹果基地1.3万亩、水稻基地7000亩,新建高标准农田3万亩。
  ——关于乡村振兴。“十三五”时期,建成3个重点镇和47个美丽宜居示范村、68个生态乡村,改造农村户厕25200座,天然气入户7503户,农村巷道硬化率达到90%以上。2021年,完成21个行政村53公里巷道硬化工程,实施28处农村安全饮水巩固提升工程和12个村整村推进无害化卫生厕所建设。鼓励大学生回乡、农民工返乡就业创业;启动25个重点扶持村集体经济3年提升行动,完成10个集体经济薄弱村升级晋档,年内发展5个年收入50万元以上的集体经济富裕村;新发展市级以上龙头企业两家、示范合作社7个、家庭农场6个。
  ——关于深化改革。“十三五”时期,264项行政许可事项实现“一站式”集中审批,事项办理审批环节、所需材料、承诺时限大幅缩减,185项审批服务事项实现在乡镇和城市社区就近“网上办、一次办”。2021年,加快工程建设领域“多评合一”“多测合一”“多图联审”实施进度。完善“OA+政务服务”平台功能,拓展“全程网上办”和“最多跑一次”事项,实现更多事项“掌上办“”指尖办”。
  ……
  一桩桩,一件件,民生福祉彰显发展温度。知之愈明,则行之愈笃。面向未来5年、10年、15年,“十四五”发展蓝图已为富县的经济社会发展描绘了崭新图景。锚定目标,真抓实干,富县人的生活必将越来越美好。