1937年8月22日至25日，中共中央在洛川以北二十余里的冯家村召开了中央政治局扩大会议，史称洛川会议。洛川会议是我党历史上一次十分重要的会议。它在历史的转折关头，高举抗日民族解放战争的旗帜，坚持全面抗战路线和独立自主的原则，为实现抗日战争中无产阶级的领导权，为争取抗日民族解放战争的胜利，奠定了坚实的政治思想基础。
　　在全国抗日救亡运动不断高涨和共产党倡议国共合作抗战的推动下，国共双方达成红军主力改编、在国民党统治区若干城市设立八路军办事处和出版《新华日报》等协议。1937年8月22日，国民政府军事委员会发布红军改组命令。25日，中共中央革命军事委员会发布命令，宣布红军改名为国民革命军第八路军(简称八路军)，全军约4.6万人。9月，八路军番号改为第十八集团军，以朱德、彭德怀为正、副总司令。但人们仍习惯地把它称为八路军。同月，陕甘宁根据地改称陕甘宁边区，仍是中共中央所在地。接着，共产党在南方八省红军游击队（琼崖红军游击队除外），改为国民革命军陆军新编第四军（简称新四军），叶挺、项英任正、副军长。
　　9月22日，国民党中央通讯社发表《中共中央为公布国共合作宣言》；23日，蒋介石发表实际上承认共产党合法地位的谈话。中共中央的《宣言》和蒋介石谈话的发表，宣告国共两党重新合作和中国抗日民族统一战线的形成。
　　围绕着抗日战争，国内外形势仍然是相当错综复杂的。与国民党实行的片面抗战路线不同，中国共产党一开始就主张实行全面抗战的路线，即人民战争路线。
　　1937年8月22日至25日，中共中央在陕北洛川城郊召开政治局扩大会议（即洛川会议），讨论制定党在抗日战争时期的方针、任务和政策。会议确定八路军的战略方针是独立自主的山地游击战争。正如会后不久毛泽东在致彭德怀的电报中指出：“今日红军在决战问题上不起任何决定作用，而有一种自己的拿手好戏，在这种拿手戏中一定能起决定作用,这就是真正独立自主的山地游击战（不是运动战）。”
　　会议通过《中共中央关于目前形势与党的任务决定》，指出：中国的抗战是一场艰苦的持久战。争取抗战胜利的关键，在于使已经发动的抗战发展为全面的全民族的抗战。“共产党员及其所领导的民众和武装力量，应该最积极的站在斗争的最前线，应该使自己成为全国抗战的核心”。
　　会议通过《中国共产党抗日救国十大纲领》和毛泽东起草的宣传鼓动提纲《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》。十大纲领的主要内容是：（一）打倒日本帝国主义；（二）全国军事的总动员；（三）全国人民的总动员；（四）改革政治机构；(五)抗日的外交政策；（六）战时的财政经济政策；（七）改良人民生活；（八）抗日的教育政策；（九）肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方；（十）抗日的民族团结。这一纲领是党的全面抗战路线的具体体现。
　　会议还讨论并制定了党在抗日战争时期的基本行动路线和工作方针，主要是：必须坚持统一战线中无产阶级的领导权：在敌后放手发动群众,开展独立自主的游击战争；在国民党统治区广泛发动群众性的抗日救亡运动；以减租减息作为抗日战争时期解决农民问题的基本政策；等等。
　　会议决定成立由11人组成的中共中央革命军事委员会（简称中央军委），负责党对军事工作的领导，毛泽东为书记（亦称主席），朱德、周恩来为副书记（亦称副主席）。
　　洛川会议是在全国抗战刚刚爆发的历史转折关头召开的一次重要会议。《决定》与《中国共产党抗日救国十大纲领》的通过，标志着党的全面抗战路线的正式形成。
　　（供稿单位：中共延安市委党史研究室）