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践行“两山”理论 谱写生态保护新篇章
——桥山省级自然保护区落实省委环保督察工作纪实
  通讯员 郝志诚
  近年来,随着桥山省级自然保护区生态环境的持续好转,保护区内华北豹、白鹳、黑鹳、金雕、大鸨等国家一级保护珍稀野生动物大量繁衍生息,穿梭于林区之中。这里初春时鸟语花香,盛夏时林木蔽天,深秋时山黄叶飞,隆冬时银装素裹。这里不仅有优美的林海风光,丰富的动植物资源,还有悠久灿烂的秦直道历史文化遗存。
  立行立改,油井退出保护区
  2009年,为了加大陕北黄土高原天然次生林资源保护,陕西省政府批准在位于子午岭桥山林区的大岔林场建立桥山省级自然保护区。
  桥山省级自然保护区地下蕴藏着十分丰富的石油资源,在保护区批准成立之前,为了加快地方经济发展,长庆油田的作业区块逐步向林缘区延伸,部分已开采的油水井在功能区块调整中被划入保护区,保护与开发的矛盾逐步显现。
  2017年4月,省委环保督察反馈“陕西桥山省级自然保护区内存在生产活动问题监管不力,桥山省级自然保护区内长庆第一采油厂32个井场132口油井仍在开采”;“回头看”指出的问题是保护区未完成勘界立标。
  接到反馈问题后,市林业局高度重视此项工作,及时成立了组织机构,由主要领导亲自挂帅,制定整改方案,落实工作专班,夯实整改责任,倒排工期,挂图作战,迅速展开环保督察整改落实工作。
  经过多次实地勘察、走访、座谈和沟通协调,整改工作有序推进。通过工作组不懈努力,截至2017年9月底,已经关停的30口油井井场的地面设施全部拆除,并收回林地和土地使用权,6个井场内的林地植被得到恢复,整改工作初战告捷。
  2019年6月底,中石油长庆油田公司剩余的32个井场93口油井,在延安市林业局的指导下,桥山国有林管理局、大岔林场、中石油长庆油田公司等相关单位相互配合、共同努力,严格按照《桥山省级自然保护区生态环境问题整改方案》要求以及相关技术要领,全部关闭封堵,退出自然保护区的农耕地,比关停退出计划提前一年半完成了整改任务。
   建章立制,保护区勘界完成
  与此同时,省委环保督察“回头看”反馈的陕西桥山省级自然保护区未勘界立标问题,整改工作也在加快推进。
  按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》有关要求,2018年11月委托国家林业和草原局西北林业规划设计院对陕西桥山省级自然保护区进行重新区划调整,优化保护区功能布局。2019年8月21日至22日由陕西省林业局、延安市人民政府、延安市林业局、西北林业规划设计院和桥山国有林管理局等单位组织专家进行现场考察论证,形成初步意见上报省林业局。2019年8月27日正式开展自然保护区勘界工作。
  2019年10月,自然保护区勘界立标任务全面完成,并形成了勘界立标报告、建立了矢量数据库。自然保护区界线、范围得到进一步明确,保护措施得到强化。至此,桥山省级自然保护区落实省委环保督察工作,圆满完成。
  通过环保督察问题的整改,全市林业系统对习近平生态文明思想认识更加深刻,保护目标更加明确,保护措施更加精准,保护管理力度进一步加强。市直国有林管理局设立了保护区综合管理科,基层林场设立了自然保护区管理站,完善了自然保护区管理制度,层层夯实保护区管理责任,建立了保护区管理长效机制。同时,对自然保护区进行了优化整合,将原来核心区、缓冲区、试验区变为核心保护区和一般控制区,使自然保护区的空间布局更加科学,保护体系更加完善,功能更加合理,成效更加显著。
  延安市林业局认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以提高管理水平和改善保护效果为主线,以防止不合理的开发利用为重点,注重改革创新,严格执法监管,推进自然保护区建设和管理,从数量型向质量型、从粗放式向精细化转变,推进自然生态系统保护与修复,为我市自然保护区恢复宁静、祥和,人与自然和谐共生的美丽愿景作出了不懈努力!