党员干部在南泥湾党旗广场重温入党誓词 ▲利用红色资源开展现场教学 ▼举办“评审大讲堂”提升党员干部理论素养 ▼在安塞区工业园区开展装配式建筑调研 ▼工作人员深入延安新区全民健身运动中心项目现场踏勘 ▶ 工作人员深入杨家湾保障性住房幼儿园装修项目现场踏勘 今年是中国共产党诞辰100周年。一百年来,炎黄子孙在镶着铁锤镰刀的党旗指引下,同心协力,冲破重重迷雾,砥砺奋进,奔向光明,奔向前方,铸就了今天共和国的鼎盛与辉煌!
在宝塔山下,在延河之滨,延安人民汲取着延安精神的红色养分,不断开拓创新,昂首阔步前行。
延安市政府财政投资项目评审中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,努力践行“为政府投资把关,为项目建设服务”的职责使命,以评审工作高质量发展助力全市经济高质量发展。
近年来,该中心先后被市委授予“全市先进基层党组织”,被市委宣传部评为“学习型党组织建设先进集体”,两次被评为“党建工作年度目标责任考核优秀单位”,多次获得“市直机关先进基层党组织”“五星级党支部”荣誉称号,“全市政务公开工作先进部门”。
坚持和加强党的全面领导,着力打造政治机关
市政府财政投资项目评审中心认真履行党组全面从严治党主体责任,始终把党的政治建设摆在首位,坚持抓基层、抓党员鲜明导向,一切工作站在讲政治的高度去谋划、推进和落实。
充分发挥党组把方向和牵引带动作用。坚持党组理论中心组学习制度,夯实理论根基,增强业务本领,持续提升党组学习力、领导力和执行力。坚持《党组议事决策规则》,扛责任、担重担,民主决策,跟进监督,狠抓落实。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,持续提升评审质量,确保各项任务高效完成。坚持运用好“三项机制”,鼓励激励干部履职尽责、担当作为,加强干部管理、考核、任用。坚持“三重一大”事项主动公开、主动接受纪检组监督,让权力在阳光下运行。
充分发挥党支部战斗堡垒作用。落实“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度,利用图书角、“学习强国”等平台,实行周一例会学习、开办“评审大讲堂”,大兴学习之风,压紧压实党员教育。落实党员发展、党费收缴等制度,推行党员积分制、“党员清单”,严格党员管理。落实党的“六大”纪律、党内各项法规,健全内控制度,出台党风廉政八项措施、评审“五严禁”“十不准”等工作纪律,强化党员监督。
充分发挥党员模范带头作用。强化党员身份意识,运用好党员先进性优势,把党小组建在科室,把党员配在评审组,党员之间比政治、比业务、比作风,形成“比学赶超”的良好氛围。落实“承诺书”制度,细化分解党建、业务、廉政等目标任务,党员带头学习、带头工作、带头执行纪律,走在前、作表率,团结群众、共同奋斗,引领各项工作落细落实。
坚持履职尽责提质增效,着力严把关优服务
市政府财政投资项目评审中心严格履行职责使命,突出抓好任务落实和创新发展,在健全体制机制、提升评审质量等方面持续用力,在化解超概难题、解决实际问题等方面不断创新,尽职尽责为全市经济高质量发展贡献评审力量。
构建科学完善的评审机制。起草并以市政府办名义出台了《概算管理办法》和《概算考核办法》,促进形成了“评审定概算、财政定预算、审计定决算”相互衔接、相互监督的政府投资管理体制。编制了包含182项政策法规的《文件汇编》,统一、完善了33项计价依据,规范了概算审查报告格式,概算审查更加有法可依、有章可循。制定修订了《概算评审流程》《质量管理办法》等多项制度,形成了一套较为完善的内控体系,全方位、全流程优化评审管理,评审程序进一步规范科学。
履行政府评审职责使命。中心成立以来,累计审结项目718个,送审投资755.4亿元,审定投资572.73亿元,净审减163.2亿元,审减率21.6%,依法依规审查概算,下大气力治理“三超”,客观如实解决投资不足,有效把住了政府投资项目第一道关口,节约了政府投资,提高了投资效益。
优化价格采集发布机制。围绕统一政府投资项目材料用价,积极落实市委、市政府工作安排和《概算管理办法》,主动协调、对接,推动建立了发改、住建、评审中心“联合采集、联合定价、联合发布”的延安市材料设备价格信息采集发布新机制,同时组建了包括部门单位、社会中介机构等在内的60余人的信息价工作队伍,有效解决了价格不统一、种类不齐全的问题,促进材料设备价格水平更贴近市场,政府项目造价更趋于合理。结合我市政府投资项目实际,全面梳理、重新整合工民建等六大类材料目录,新增景观雕塑、桥梁隧道、信息化、路牌标志、空调通风、装配式建筑板块,增加条目1658种。新版信息价于2020年8月份开始至今已公开发布6期,在促进控制建设成本、提高项目管理水平、节约政府投资等方面发挥了重大作用,获得了用价单位的一致好评,取得了良好的社会效益。
强化概算执行过程监管。起草并以市政府办名义印发了《进一步加强政府投资项目概算管理意见》,2020年全面启动概算专项检查,加大概算执行监管力度,在项目建设重要环节开展概算执行情况跟踪问效,及时发现问题,及时提醒、建议、告诫、警示或通报项目主管单位,重大事项向市委、市政府专题报告,将有超概算苗头性、倾向性问题解决在初始阶段,切实增强概算刚性约束,化解超概难题,有效提高项目管理水平和概算执行绩效。
扎实有效开展“质量大检查”。按照“质量提升年”总体部署,在理论学习、业务技能、制度建设、评审质量、工作作风五方面下狠劲、再提升,聚焦概算审查、业务流程、档案整理装订等重点环节、关键节点,查“症结”,剖“病根”,施“猛药”,集中治理站位不高、能力不足、内控不严、效率不高、作风不硬“五不”突出问题,促进评审工作提质增效。
坚持开拓创新担当作为,着力实现高质量发展
市政府财政投资项目评审中心坚持以党的政治建设为统领,统筹创新和发展两大要务,推进全市评审工作迈向新台阶、取得新发展,用实绩实效助推全市项目建设和经济高质量发展。
严把投资和调概关口。扎实开展“质量提升年”活动,多举措促进评审工作全方位提质增效。强化对初步设计及概算技术性、经济性和合理性的质量把控,着力解决通过设计套投资等问题。严格落实《政府投资条例》和《概算管理办法》,把牢概算审查“入口”的同时,下大气力把住调概审查“出口”,有效治理“三超”,促进提高项目管理水平,发挥政府投资最大效益。
推动优质高效发展。加强党的政治建设,全面推行、深化、提升“八亮”党建工作法,扎实推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心,持续推进党建工作与业务工作深度融合、相互促进,掷地有声抓党建,抓好党建促发展。以“学习强、队伍硬、作风正、制度严、业绩优”为目标,守正出新,精业笃行,内强素质,外树形象,努力建设让市委、市政府满意、群众认可,具有一流干部队伍、一流工作业绩、一流工作作风、一流服务水准的文明单位。
深化信息化标准体系调研。加强调研成果转化运用,推进我市在全省率先建立高标准、高质量的信息化项目的标准规范和指南,全面指导我市信息化项目合理定价和有效投资,提升信息化项目管理水平,促进信息化项目有序、规范发展。
积极为宏观决策建言献策。归纳总结项目管理、概算执行中的政策性、体制性突出问题,分析原因,提出意见,及时报告市委、市政府。逐步建立项目评价体系,进行项目绩效评价,促进提升项目投资效益。探索建立项目信息数据库,准确反映项目情况,随时提供各类信息,提出政策建议,服务宏观决策。
回眸百年建党路,砥砺初心担使命。延安市政府财政投资项目评审中心党员干部将坚定理想信念,汲取奋进力量,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志投入到工作中,助力全市经济高质量发展,以更加优异的成绩庆祝建党100周年。