● 有关领导现场检查指导自然资源工作
    ●新建成的宜川县城市规划展览馆一角
    ● 英旺乡西川河沟道整治项目苇子沟片区
    ● 工作人员主动上门开展不动产登记工作
    ●工作人员开展汛期地质灾害巡查
    ●县城德馨园移民搬迁安置小区
　　通讯员 薛仁礼
　　郑州的暴雨、浙江的台风、南京的疫情……他们看似不相关联，又似乎有着千丝万缕的一种默契、巧合和预示，这一现实而深刻的话题，又一次唤醒了人与自然和谐共处的极端重要性。
　 

——题记

　　宜川县位于黄土高原丘陵区的黄河壶口瀑布之滨，国土总面积2931.16平方公里，辖4镇2乡1个街道办事处，共12万人。
　　自然资源系统从一个“地”字分出耕地、基本农田保护、治沟造地、土地收储、移民搬迁、不动产登记、矿产资源、规划利用、地质环境监测、土地执法等10余个部门。
　　“十三五”期间，宜川县自然资源局在马彦军局长的带领下，奉行“我将无我，不负人民”，发扬百折不挠、勇往直前的黄河精神，强化责任、主动担当、积极作为，土地保障能力全面提升、资源保护成效明显、不动产登记等便民服务扎实有效，高效完成机构合并、人员转隶，规范股室和二级机构设置，积极选用年轻优秀领导干部，各项工作取得显著成效。
　　守护耕地红线，守望美丽家园
　　保护耕地就是保护我们的生命线。
　　2020年，延安市政府下达宜川耕地保有量不低于205890亩。目前，全县耕地面积228000亩，超出下达指标22110亩；延安市政府下达宜川永久基本农田划定面积不低于382000亩，实际划定面积为382084亩，超额完成指标任务。
　　去年，宜川县在省下发的生态保护红线的基础上，完成了保护红线的评估划定工作，并提交至自然资源部；完成了永久基本农田核实整改标注工作，涉及图斑个数为22078个，总面积381106.71亩。
　　其中，国家下发宜川永久基本农田核实整改总图斑数为22051个，总面积380752.80亩；自行提取图斑数为27个，总面积353.91亩。
　　治沟造地显效，服务土地流转
　　“十三五”期间，宜川实施治沟造地子项目8个，总计划建设规模23216.25亩、新增耕地9649.05亩，预算工程总投资18454.81万元。
　　该工程于2013年5月15日开工，2019年6月底建设完成，2019年9月29日通过市级竣工验收，2020年10月通过省级整体验收。项目涉及全县5个乡镇、71个行政村，完成建设规模28100.25亩，高标准农田面积21352.8亩，新增耕地9174.6亩，完成投资16540.51万元。
　　通过实施治沟造地工程，全县耕地质量等级明显提高，耕地产能得到大幅度提升，实现了粮食增产、农业增效、农民增收这一目标。经过治理后的土地，有利于大型机械耕作，为流转土地工作奠定了基础，为现代农业发展提供了支撑。
　　增减挂钩平衡，助推脱贫攻坚
　　“十三五”期间，宜川县完成县级补充耕地项目3个，涉及北从、东良寸、西平塬等9个自然村，规模1750.78亩，新增耕地1143.17亩，投资1504.62万元，有效保障了耕地的占补平衡。
　　同时，实施完成了丹州街道办程落村等3个村、云岩镇纳衣村和太头村、英旺乡和交里乡3个高标准农田建设项目，规模18700亩，投资1760.99万元，进一步提升了农田等别。
　　完成2016年、2018年和2018年第二批城乡建设用地3个增减挂钩项目，规模2601.48亩，新增耕地1409.09亩，投资2279.45万元，对废弃旧村进行了有效利用。
　　增减挂钩指标流转收益4亿多元，分别为2018年2月与秦汉新城签订517.2亩省域流转协议（2016年以前生产），流转收入1.29亿元；2018年12月与西安高新技术产业开发管委会签订350.1亩省域内流转协议，流转收入0.98亿元；2020年9月与长安区人民政府签订550亩省域内流转协议，流转收入1.54亿元，2021年5月与西安高新技术产业开发管委会签订361.7亩省域内流转协议，流转收入0.48亿元。4个批次累计总收益4.29亿元，为宜川脱贫攻坚奠定了基础。目前，正在筹划实施2021年2个项目，预计新增指标600亩。
　　注重节流开源，保障用地需求
　　宜川县自然资源局强化土地要素保障，疏通堵点、攻克难点、打造亮点，“跑”出了用地保障新速度，释放出了更多的土地红利。
　　“十三五”期间，宜川共报批建设用地22个批次和1个单独选址，总面积2920.407亩，累计完成土地供应2910.141亩，成交金额1.2937亿元；完成浩吉铁路征迁，累计征收土地2651亩。
　　2021年征收4宗45.3436亩，协议签订征收75亩；出让土地7宗63.7687亩；划拨土地4宗152.304亩，办理天然气井场临时用地69宗1242.6865亩。正在组卷报批7个批次198.3778亩，4个单独选址项目580.6845亩。已报省自然资源厅审核3个批次97.986亩；已报市局审核3个批次和1个单独选址90.312亩。
　　做好登记服务，搭建营商平台
　　不动产登记服务提质增速。全县大力推动建立和实施不动产登记制度，全面压缩不动产登记办理时间。
　　“十三五”期间，宜川发放不动产权证书1060本，不动产登记证明1820份。建立不动产登记数据库，搭建不动产登记平台，整合房产档案2.3万余份，整合土地档案3000余份，整合林权档案2.6万余份，形成电子数据，并入不动产登记数据库。
　　同时，根据优化营商环境要求，简减提交材料件数至3项，办证时限1个工作日办结（复杂类型登记业务除外），规范不动产登记收费标准；着力解决历史遗留问题，化解全县不动产登记难问题。
　　宜川现有农民28781户，涉及确权农村宅基地25892宗。于2018年12月28日，该县印发了《宜川县宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权确权登记发证工作实施方案》。目前，全县已完成村级外业测绘调查25045宗，建设数据库2170宗；应发证21881宗，已完成发证18849宗（含单独土地权证17219宗），发证率86.1%；其中移民搬迁住房263宗，发证率100%。
　 易地移民搬迁，搬出幸福生活
　 重塑村落，再拾乡愁。
　　“十三五”期间，省市下达宜川易地扶贫搬迁656户1752人，避灾类搬迁263户782人。
　　按照要求，宜川共建成移民搬迁集中安置点17个，安置484户1338人。其中回购商品房1个、集中供养6个（敬老院1个、幸福院5个）、新建集中安置点10个。分散安置易地扶贫搬迁对象172户414人、避灾搬迁43户148人。所有搬迁对象于2019年年底前已全部搬迁入住，实际入住率为100%。
　　据了解，全县656户易地扶贫搬迁户中，无宅基地户145户，有旧宅基地511户。其中，可拆除402户，可不拆除109户。现已腾退511户，腾退率100%；402户已全部完成复垦（复绿），复垦面积222亩，复垦（复绿）100%。
　　同时，宜川还积极推进城乡建设用地增减挂钩指标省域流转，累计流转90.19亩，有力助推了脱贫攻坚。积极配合县不动产登记中心，顺利完成移民搬迁安置房屋不动产权登记发证工作。
 　 规划验线验收，科学有序推进
　　“十三五”以来，宜川县组织召开规划委员会例会9次，共研究讨论项目75个，核发建设项目选址意见书50份、选址意见函76份、报地函34份，核发建设用地规划许可证21项、建设工程规划许可证34项、乡村规划许可证28项，出具建设项目规划设计条件34份，开工验线（预验、核线）9项，竣工验收17项。
　　围绕编制可执行、可操作、能解决实际问题的规划要求，宜川重点完成了《宜川县城市场布局规划》《宜川县县域乡村建设规划》和全县112个行政村的《村庄建设规划》。建成投用规划展览馆，总投资450万元，建筑总面积630平方米。该展馆于2019年竣工，现已投入使用。
　　矿产规模可控，资源规划科学
　　宜川县有28个矿山企业，包括注销废弃矿山企业21家和在产企业7家。其中采石场10家，黏土砖瓦厂11家。
　　这些企业中，高速公路、309国道和242省道征占的矿山企业为6家，恢复后改变用途的矿山企业为11家，自然恢复的矿山企业为4家。在册的5家矿山企业均按要求完成了《两案》的编制、基金监管“三方协议”的签订和基金提取工作。
　　针对“十三五”期间矿产管理的各项指标、任务、资源开发利用、矿山恢复治理进行规划设计，宜川编制完成《宜川县矿产资源总体规划（2016-2020年）》。
　　根据《规划》，宜川重拳出击，及时开展开山采石专项整治行动，逐步关闭了规模小、安全生产条件不达标和损害生态环境的矿山企业21家，完成省政府确定的2020年年底陕北各县保留3-5家采石场的工作目标。
　　如今，全县各条大道路旁种上了树，边坡铺上了草，损毁的山体正在一点点复绿，与曾经的尘土飞扬、嘈杂无章的景象大不相同。
　  综防地质灾害，体系建设前瞻
　　2016年至2020年，宜川县有重要地质灾害隐患点32处，涉及5个乡镇（壶口镇无在册隐患点）1个街道办。其中滑坡3处，崩塌29处，累计威胁333户969余人，房窑1015间（孔），潜在威胁资产1.3亿余元。
　　宜川县自然资源局地质环境监测站不断优化完善各项工作制度，实现地质灾害管理的规范化、制度化，严格值班带班制度，及时更新建立地质灾害隐患点群测群防网络体系，提高了预防灾害能力。
　　全县实施完成范湾村崩塌治理、云岩镇子干村崩塌、英旺乡茹坪前俭村崩塌排危除险等项目，有力保障了全县人民生命财产安全。
　　同时，该站还多次争取中省资金，不断加强地质灾害综合防治体系建设，实现了连续13年无因地质灾害造成人员伤亡的成绩。
　　法律政策保障，治理查处并重
　　“十三五”以来，宜川县自然资源局国土执法监察大队结合“大棚房”“开挖山体”“黄河沿岸采砂”“乱占耕地建房”等专项整治，加大对违法用地的查处力度。
　　其间，宜川县共下发卫片图斑713个，总面积12298.62亩，其中耕地1929.04亩，合法图斑339个、违法图斑71个、其他图斑303个。
　　针对以蒙华铁路、延黄高速、居民建房等为主的违法图斑，宜川县自然资源局国土执法监察大队及时查处整顿，共计立案查处土地违法案件74件，共计罚款700余万元；下达《行政处罚决定书》74件、《责令停止违法行为通知书》80件、《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》各74件、《履行行政处罚决定催告书》2件，向县法院送达《强制执行申请书》1件，向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书》42件。
　　坚持党建引领，为群众办实事
　　近年来，宜川县自然资源党委围绕“守初心，担使命，找差距，抓落实”要求，压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。建立志愿服务机构，开展党员志愿服务活动，通过“地球日”“国家宪法日”等宣传日沿街设点，宣传坚守耕地保护红线和对自然资源违法违规等典型案例。
　　群众利益无小事。脱贫攻坚以来，宜川自然资源系统25名干部包扶贫困户65户162人，分布于5个乡镇8个村，先后协调资金2.5万元，为陈家庄村购买抽水灌溉机具3套；积极争取县水务局支持，新打桐树沟水井一眼，解决50户180人的吃水问题；投资6000多元，新钻马头岭、杏树沟机井一眼，彻底解决了村组60户180人饮水难的问题；投资1.1万元，铺设石板小路32米，立石碑一块，安装木栅栏120米，栽种花草560平方米。
　　后 记
　　满怀大地深情，宜川自然资源人坚守底线思维，构建了横向到边、纵向到底的管控体系，确保生态保护红线不减一点，永久基本农田保护面积不少一分，践行我为群众办实事不落一步，持续实现了耕地占补平衡……
　　“望得见山，看得见水，记得住乡愁。”这是乡村振兴下的锦绣画卷。
　　“水、空气、阳光、土地等要素对人的重要性是不言而喻，犹如我们的生命线，动一毫而牵全身。”宜川自然资源人铿锵承诺，“遵循自然、呵护自然，我们义不容辞、责无旁贷。”