●色彩斑斓的梯田

　　延安曾是黄河中上游水土流失最为严重、生态最为脆弱的地区之一。全市有长度500米以上沟道4.4万条，1公里以上沟道2.09万条，丘陵沟壑区占到土地面积的39%。退耕还林前，水土流失面积高达2.88万平方公里，占土地总面积的77.8%，森林覆盖率仅有33.5%。土地支离破碎，坡耕地比重大，粮食产量低而不稳。
　　1999年以来，按照“退耕还林还草、封山绿化、个体承包、以粮代赈”方针，我市大规模封山禁牧、退耕还林还草，植被覆盖度逐年上升，山川大地基色开始由黄转绿。
　　经过二十多年的不懈努力，我市森林覆盖率由退耕前的33.5%提高到2020年的53.07%，年均降雨量增加了100毫米。水土流失综合治理程度达到68%，入黄泥沙由退耕还林前的每年2.58亿吨降为0.31亿吨、降幅88%，土壤侵蚀模数由每年每平方公里9000吨降为1077吨、降幅88％，基本实现了水不下山、泥不出沟，山川大地由黄转绿的历史性巨变。沙尘减少，空气质量持续改善，延安城区空气质量优、良天数由2001年的238天增加到2020年的339天，净增101天。同时，我市生物多样性得到呈现，在延安市桥北国家自然保护区发现了国内迄今最大的华北豹种群，达到110只。未见史料记载的林麝在林区频繁出现。国家一级保护动物褐马鸡呈现出种群和覆盖面扩大的趋势。
　　良好的生态来之不易。我市首先山上采取退耕还林还草生物措施，促进退耕还绿。1999年开始，我市开展了轰轰烈烈的退耕还林运动，在全市范围内严格封山禁牧、舍饲养畜，“牛羊下山进圈”，促进了生态自然修复。同时，我市将梁峁沟坡洼统一规划，山水田林沟综合治理，造林和种草结合，人工营造和自然封育结合，不断提高黄土高原综合治理程度和水土保持能力。我市还以退耕还林、建设生态环境统揽农村工作全局，在封育保护、林分结构调整、基本农田建设、产业培植、精品示范流域和生态文化村建设、城镇绿化、退耕还林效益监测等八个方面着力，积极推进经济结构、农业内部结构调整，坚定不移走绿色发展道路。
　　我市将山下采取治沟造地工程措施，保证泥不出沟。我市以小流域为单元，充分考虑流域内自然因素，合理布设坝系骨干工程、土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等，做到田、坝、路、林、渠、排水、退耕、产业八配套，形成集生物、工程、农业、技术、管护于一体的综合整治体系。同时，我市还不断健全制度，规范管理，并加强科研，做到了示范引领。
　　我市紧紧围绕“增良田”，采取打坝淤地、梯田修筑等措施，增加耕地数量，提高耕地质量。我市探索开展了修复整治型、配套完善型、开发补充型、综合整治型等四种类型的沟道整治，实施了拦洪坝淤地坝骨干水利工程、土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程及其他工程措施，修复整治冲垮、废弃坝地和川道地，完善田、坝、渠、路、林等基础设施，并进行了土壤改良、地力培肥等，建设了高标准农田。经过近10年的奋斗，我市治沟造地197个子项目共完成建设规模55.48万亩，建成高标准农田42.42万亩，新增耕地11.77万亩。治理后的耕地亩产增加100到200公斤，年增产粮食4万吨以上，既保障了粮食安全，也为产业结构调整提供了土地资源。
　　我市紧紧围绕“惠民生”，通过改善生产条件，调整农业产业结构，助推乡村振兴。为保证退耕还林政策顺利推行，确保农村人口人均2亩高标准农田，从2000年开始，延安市坚持大搞基本农田建设，累计新建或改造基本口粮田210万亩，使全市农民人均基本口粮田达到2亩以上。我市将退耕还林、治沟造地与美丽乡村建设相结合，实施移民搬迁、助力脱贫攻坚。把居住偏僻、交通不便、条件落后的农户，逐步搬迁到“有田、有水、有路”的地方，从根本上改善了贫困人口的生产生活条件，实现了“搬得出、稳得住、能致富”。
　　2012年以来，我市建成400万亩优质苹果生产基地、300万亩优质粮食生产基地、100万亩干果基地、50万亩蔬菜生产基地、800万头家畜养殖基地，农村经济逐步向设施农业、高效农业和现代化农业转变。尤其是推行“三变”政策后，仅治沟造地项目区就流转土地10余万亩，探索形成旱地改水田实现“一川稻田绿，万顷碧波流”的南泥湾休闲旅游模式、“专业大户+农户”发展产业奔小康的“党畔模式”、大力发展现代农业实现“蔬菜满园四季青，瓜果飘香又一年”的安塞徐坪模式等，成功跳出了“越穷越垦、越垦越穷，越牧越荒、越荒越牧”恶性循环怪圈。2019年，延安率先在全省实现了整体脱贫。
　　经验启示
　　只有坚持以山水林田湖草生命共同体理念为指导，才能取得生态保护修复整体成效。只有遵循自然生态的整体性、系统性及其内在规律，综合考虑山、水、林、草等自然生态各要素，综合采取工程、生物、技术等多种措施，统筹实施山上山下、流域上下游的整体保护、系统修复、综合治理，才能取得生态保护修复成效。延安市生态保护修复经历了从单一治山治水到综合措施，从整治为主到预防为主兼顾整治，从单纯强调整治现状到关注长期可持续性转变的演变过程，形成了“山上退耕还林保生态，山下治沟造地惠民生”的生态保护系统修复模式。实践证明，这种模式既修复、保护了生态，又增加了高标准耕地，保证了群众收益，有效巩固了退耕还林还草成果。
　　只有坚持以人为本维护群众利益，才能取得生态修复多方共赢。绿色发展，必须坚持绿色惠民，让群众分享“绿色福利”。延安市退耕还林和治沟造地不仅成为一项生态保护工程，更成为一项惠民工程。市委、市政府把退耕还林、治沟造地工程建设与农业经济结构调整、农村基础设施建设、扶贫开发紧密结合起来，通过治沟造地和复垦废旧村庄宅基地，增加了耕地；通过配套农田基础设施，提高了耕地质量，建设了高标准农田。同时，通过改善农业生产条件、增加粮食产量，发展生态产业、提高经济作物产值等宏观布局，提高资源利用效率，减轻整体环境压力，从而解决黄土高原生态脆弱区恢复和可持续发展问题，实现了经济——社会——生态协调发展、多方共赢。
　　只有坚持久久为功抓落实，才能取得生态文明建设新成效。退耕还林20多年来，延安市委、市政府领导班子经过多次调整，但始终咬紧生态建设不放松，始终坚持生态优先的发展理念不动摇，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。各级党员干部、广大人民群众以“功成不必在我”，但“功成一定有我”的胸襟和担当，坚持发扬自力更生、艰苦奋斗的“延安精神”，克服重重困难，集中人力物力，开展大规模植树造林，并同步开展大规模治沟造地重大工程建设，弛而不息，久久为功，推动了延安生态环境持续向好发展。