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为经济高质量发展“加力”
通讯员 张江涛
2021年，延安市市场监管系统全面落实中省市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，创新市场监管，落实改革举措，持续优化营商环境，助推经济高质量发展。截至2021年12月底，全市共有各类市场主体22.58万户，同比增长8.73％。其中，企业5.31万户，同比增长10.75％；个体工商户16.6万户，同比增长8.27％；农民专业合作社0.67万户，同比增长4.47％。
深化改革创新
优化宽松便捷的政务环境
扎实推进“证照分离”改革，在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，让市场主体快速实现“准入又准营”，疏通企业准入堵点。实行企业开办标准化规范化，7部门联合印发《关于持续深化改革、推行开办标准化规范化的通知》，对企业在准入、变更和退出等关键环节推行标准化规范化办理，做到“网上办”提速度，“限时办”有力度，“容缺办”有温度，打通企业开办痛点。推进市场主体注销便利化，按照省市场监管局《关于持续推进企业注销便利化工作通知》要求，进一步优化注销登记程序，实现企业注销网上办，通过压时限、减材料、优服务破解企业退出难题。
维护市场秩序
打造公平有序的竞争环境
落实公平竞争审查制度，集中清理废除妨碍统一市场公平竞争的政策文件。聚焦商业秘密等领域，开展反垄断和反不正当竞争执法行动。围绕重点领域，开展涉企收费专项整治，清退转供电环节多收终端用户电费1324.54万元。创新监管方式，强化联合惩戒力度，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管机制，一年来，共抽查市场主体838户，开展部门联合抽查56批次。实施包容审慎监管，灵活运用行政建议、提示、告诫、约谈等方式，引导各类市场主体依法规范经营，修复失信企业298户，进一步激发市场主体活力。
严守底线思维
提升安全放心的市场环境
持续加强食品、药品、特种设备和工业产品等重点领域安全监管，实施食品安全“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动，创新开展“食品安全你我同查”，全面实行“明厨亮灶”，大力推进“互联网+食品安全”智慧监管平台建设，进一步完善食品从田间到百姓餐桌的全流程质量追溯管理体系，确保群众的饮食安全。全市餐饮单位明厨亮灶覆盖率达97%、文明餐桌参与率达98%，实行公筷公勺用餐占比87%。开展保健品食品行业专项整治行动，责令整改违规企业201家。深入开展药品安全放心工程专项行动，严厉打击违法行为，确保群众用药安全。加强特种设备安全监管，检验检测特种设备16544台（件）。强化煤炭、石油、天然气等重点领域产品质量监管，全年监督抽查工业产品425批次，合格率达95.53%。深入开展放心消费创建，申报县级示范单位1343家，市级示范单位160家，省级示范单位11家，全市营商环境得到进一步优化。
狠抓质量提升
营造优质高效的发展环境
围绕重点产业，综合运用标准、计量、认证认可、检验检测等资源要素，为企业提供“一站式”服务。组织开展首届延安质量奖评选活动，落实奖励资金210万元。深入推进重点领域标准化建设，建立社会公用计量标准19项，制定发布13项市级地方标准，累计修订地方标准61项。开展“计量服务企业行”活动，检定各类计量器具2.49万台（件），加大认证服务力度，获得认证证书2822张。
加强知识产权保护
加快推进知识产权强市计划
我市出台的《延安市关于强化知识产权保护的若干措施》，进一步健全了知识产权保护工作体制机制。加强知识产权转化运用，联合延安大学建成延安市知识产权人才库，培育出可越冬菌草新品种“广育1号”，建成了南泥湾菌草产业化基地。深入实施地理标志运用促进工程，以“洛川苹果”“延安小米”“延川红枣”“甘泉豆腐干”为代表的30件地理标志产品成为宣传推介延安、促进乡村振兴的重要抓手。“洛川苹果”品牌评估价值达687.27亿元，位居全国品牌价值榜水果类榜首。推行知识产权奖励制度，落实奖励资金155万元。截至目前，全市共有有效专利2061件，累计注册商标总量17411件，其中，中国驰名商标8件，国家地理标志证明商标30件，地理标志保护产品9件，均位居全省前列。
强化党建引领
为企业注入“红色动力”
以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”为目标，充分发挥“两个作用”，深入推进“两个覆盖”，加强非公党建工作，引领企业高质量发展。深入开展“评星晋级、争创双强“”党建示范点创建”等系列活动，全市涌现出了五星级党组织18个，四星级党组织45个，三星级党组织44个。积极在“小个专”经济组织中开展“双店评选”等活动，采取“一对一”的方式，开展党员结对帮扶。全市创建省级党建示范点3个、联系点10个，已建立“小个专”党组织640个，党员2131名，党建指导站44个，为企业发展注入“红色动力”。
2021年，延安市市场监管系统全面落实中省市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，创新市场监管，落实改革举措，持续优化营商环境，助推经济高质量发展。截至2021年12月底，全市共有各类市场主体22.58万户，同比增长8.73％。其中，企业5.31万户，同比增长10.75％；个体工商户16.6万户，同比增长8.27％；农民专业合作社0.67万户，同比增长4.47％。
深化改革创新
优化宽松便捷的政务环境
扎实推进“证照分离”改革，在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，让市场主体快速实现“准入又准营”，疏通企业准入堵点。实行企业开办标准化规范化，7部门联合印发《关于持续深化改革、推行开办标准化规范化的通知》，对企业在准入、变更和退出等关键环节推行标准化规范化办理，做到“网上办”提速度，“限时办”有力度，“容缺办”有温度，打通企业开办痛点。推进市场主体注销便利化，按照省市场监管局《关于持续推进企业注销便利化工作通知》要求，进一步优化注销登记程序，实现企业注销网上办，通过压时限、减材料、优服务破解企业退出难题。
维护市场秩序
打造公平有序的竞争环境
落实公平竞争审查制度，集中清理废除妨碍统一市场公平竞争的政策文件。聚焦商业秘密等领域，开展反垄断和反不正当竞争执法行动。围绕重点领域，开展涉企收费专项整治，清退转供电环节多收终端用户电费1324.54万元。创新监管方式，强化联合惩戒力度，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管机制，一年来，共抽查市场主体838户，开展部门联合抽查56批次。实施包容审慎监管，灵活运用行政建议、提示、告诫、约谈等方式，引导各类市场主体依法规范经营，修复失信企业298户，进一步激发市场主体活力。
严守底线思维
提升安全放心的市场环境
持续加强食品、药品、特种设备和工业产品等重点领域安全监管，实施食品安全“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动，创新开展“食品安全你我同查”，全面实行“明厨亮灶”，大力推进“互联网+食品安全”智慧监管平台建设，进一步完善食品从田间到百姓餐桌的全流程质量追溯管理体系，确保群众的饮食安全。全市餐饮单位明厨亮灶覆盖率达97%、文明餐桌参与率达98%，实行公筷公勺用餐占比87%。开展保健品食品行业专项整治行动，责令整改违规企业201家。深入开展药品安全放心工程专项行动，严厉打击违法行为，确保群众用药安全。加强特种设备安全监管，检验检测特种设备16544台（件）。强化煤炭、石油、天然气等重点领域产品质量监管，全年监督抽查工业产品425批次，合格率达95.53%。深入开展放心消费创建，申报县级示范单位1343家，市级示范单位160家，省级示范单位11家，全市营商环境得到进一步优化。
狠抓质量提升
营造优质高效的发展环境
围绕重点产业，综合运用标准、计量、认证认可、检验检测等资源要素，为企业提供“一站式”服务。组织开展首届延安质量奖评选活动，落实奖励资金210万元。深入推进重点领域标准化建设，建立社会公用计量标准19项，制定发布13项市级地方标准，累计修订地方标准61项。开展“计量服务企业行”活动，检定各类计量器具2.49万台（件），加大认证服务力度，获得认证证书2822张。
加强知识产权保护
加快推进知识产权强市计划
我市出台的《延安市关于强化知识产权保护的若干措施》，进一步健全了知识产权保护工作体制机制。加强知识产权转化运用，联合延安大学建成延安市知识产权人才库，培育出可越冬菌草新品种“广育1号”，建成了南泥湾菌草产业化基地。深入实施地理标志运用促进工程，以“洛川苹果”“延安小米”“延川红枣”“甘泉豆腐干”为代表的30件地理标志产品成为宣传推介延安、促进乡村振兴的重要抓手。“洛川苹果”品牌评估价值达687.27亿元，位居全国品牌价值榜水果类榜首。推行知识产权奖励制度，落实奖励资金155万元。截至目前，全市共有有效专利2061件，累计注册商标总量17411件，其中，中国驰名商标8件，国家地理标志证明商标30件，地理标志保护产品9件，均位居全省前列。
强化党建引领
为企业注入“红色动力”
以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”为目标，充分发挥“两个作用”，深入推进“两个覆盖”，加强非公党建工作，引领企业高质量发展。深入开展“评星晋级、争创双强“”党建示范点创建”等系列活动，全市涌现出了五星级党组织18个，四星级党组织45个，三星级党组织44个。积极在“小个专”经济组织中开展“双店评选”等活动，采取“一对一”的方式，开展党员结对帮扶。全市创建省级党建示范点3个、联系点10个，已建立“小个专”党组织640个，党员2131名，党建指导站44个，为企业发展注入“红色动力”。