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市国资委以改革创新引领国资国企高质量发展
     ●重温入党誓词
●党日活动到基层
    ●主题党日活动
    ●南泥湾冷链物流园区生产中心一角
    ●延农集团投资建设的万只湖羊种羊繁育基地

  2021年,在市委、市政府的坚强领导下,市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕年度改革发展目标,切实加强党的领导和党的建设,准确把握国资委和国有企业的职责定位,持续完善国资监管制度体系,持续提高监管能力和水平,全市国资国企总体保持良好势头。
  亮点回眸
  实现市属经营性国有资产集中统一监管
  全面完成“36+3”户市属企业经营性国有资产集中统一监管和重组整合。完成13户涉改企业重组整合、股权划转及关闭注销等工作,完成“36+3”户市属企业的清产核资审计。开展“36+3”户市属企业开展人员身份认定工作,文件永久存档。将所涉及的13户全民所有制企业全部改制为有限责任公司;将延安市演出有限公司、延安美圣园林工程有限公司等11户企业重组整合至延安文化发展集团有限公司、延安农业投资建设集团有限公司、延安检验认证集团有限公司;关闭注销延安市工商企业咨询服务中心、延安宝圣贸易公司2户企业,手续已办理完结。
   出台深化国有企业改革三年行动方案
  出台《延安市深化国资国企改革实施方案》,制定了《延安市深化国资国企改革实施方案2021年重点任务分解》。指导15户市属国有企业集团制定完成本企业《深化改革工作方案》,有效推动市属国有企业发展活力更强、发展效益更好。
  完善国有资本经营预算工作
  做好市属国企预决算工作,加强国有企业运行情况分析,规范国有资产交易行为。修订《延安市市属企业全面预算管理办法》和《延安市市属企业财务决算报告管理办法》,完成2021年度市属企业财务预算管理及报表编制工作和2020年度市属企业财务决算管理及报表编制工作,加强企业国有资产交易监管,加强市属国企经济运行分析,财务快报质量不断提高,运行分析能力逐步提升。在运行情况报告中新增了主要盈利能力状况指标对比、社会贡献水平评价,突出关注“两金”和经营活动现金流量,形成了通报点评、会商研究、协调解决的工作机制。16户市属国企纳入财务快报统计的子公司200余户,启动量化打分机制评价快报报送质量,将打分结果纳入企业年度考核。
  推动和服务国有企业招商引资
  修改完善《延安市市属国有企业人事管理办法(试行)》,全面推行企业市场化用工。成立国资国企招商引资工作专班,指导国有企业开展招商引资工作。印发《市属国有企业重点项目及招商引资工作考核办法》,规范国企招商引资项目备案工作流程。15户监管企业全部成立了招商引资小分队,开展了外出带队招商工作。积极搭建央地合作平台,成立央地合作工作专班,建立央地合作长效机制。召开市属企业招商引资推进会,市属国有企业共引进招商项目101个,拟引进资金45.2亿元;其中已落地项目19个,到位资金9.02亿元,达成合作意向82个,拟合作资金36.2亿元。
  完善市场化薪酬分配机制
  各集团公司建立健全分(子)公司定岗定员方案,完善集团及分(子)公司绩效考核办法,形成集团化薪酬管控方案。2021年年底前,形成集团化薪酬管控体系。
   指导市属国有企业推进重点项目建设
  印发《市属企业重点项目及招商引资工作考核办法》,月度分析通报项目进展情况,开展重点项目建设督导检查,下达提示函督促企业完成年度投资任务,督促企业加快手续办理、推进建设进度。2021年市属国企共安排市级重点建设项目60个,年度计划投资109.77亿元,全面完成投资92.97亿元,年度投资完成率84.7%。
  推动国有资本向关键领域集中
  推动国有资本向高端能源化工、现代服务业、特色农业、应急产业、基础性公共性等行业领域集中。《延安市国资国企“十四五”发展规划》已编制完成,同时指导督促15户市属国有企业集团编制完成本企业《“十四五”发展规划》,全面推进现有传统产业向高端能源化工、现代服务业、特色农业、应急产业、基础性公共性等行业领域集中,到“十四五”末形成具有延安特色的国有经济布局。
  实现企业融资担保动态管理
  建立了市属国有企业融资和担保的监管台账,按月对企业融资情况、还本付息情况以及企业担保现状、在保额度进行详细摸底,督促企业建立健全风险实时预警机制,对融资资金及担保资金的使用偿还情况进行及时跟进,实现企业融资担保的动态管理。
  加大科技创新研发投入
  市属国企带头加大科技创新研发投入,联合产业关联企业设立重点实验室、工程技术研究中心等创新平台。鼓励引导国有企业加大科技研发投入,并将研发投入、科技创新、科技成果产出和转化等指标纳入一企一策,纳入国有企业年度经营考核。引导企业与高校院所加强产学研合作,市属国有企业与各高校院所共签订产学研合作协议11份,取得专利证书9项 。对市属企业科技创新工作进行摸底调研,开展市属国有企业领导人创新能力提升专题培训。通过摸底调研,近三年研发投入合计4.18亿元,2020年市属国有企业研发投入占上年度营业收入的2.24%,2021年,累计研发经费投入2.69亿元,研发经费投入强度达2.29%。
  建立健全市场化经营机制
  按照中央和省市国企改革三年行动要求,督促企业建立市场化经营机制。国企层面31项改革任务中,集团公司全面建立董事会、完成僵尸企业处置工作、重点亏损子企业专项治理等26项任务完成率达100%;全面推进用工市场化、完善市场化薪酬分配机制、中长期激励机制等3项任务完成率超过70%,企业市场化经营机制基本建立。完善“三项制度”,制定出台《延安市市属国有企业规范劳动用工管理办法(试行)》,全面规范企业用工行为。实行企业工资总额预算管理,激发和调动企业干部职工积极性。
   2022年工作重点
  2022年是贯彻国企改革三年行动方案的关键之年,市国资委提高政治站位,强化使命担当,聚焦问题整改,不断增强国有经济竞争力、创新力、影响力和抗风险能力,高质量推动我市国资国企改革发展迈上新台阶。
  一是以党的领导为根本,推动国企高质量发展。坚持政治统领,突出党建引领,把党的领导与公司治理有机统一,真正把党建优势转化为治理优势、竞争优势、发展优势。从严管党治党,突出“三重一大”决策和重点经营环节的监督,在全系统大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。
  二是以新发展理念为引领,全力提质增效稳增长。加快推进企业转型升级,牢牢把握我市发展新机遇,调整优化企业发展目标、发展模式。着力提升企业自主创新能力,帮助企业拿出切实可行的战略规划。指导企业谋准谋实项目建设,加大同央企、省企的合作力度,积极推进签约项目的落实落地。
  三是以改革创新为动力,深入实施国企改革三年行动。完善改革落地工作机制,把主要精力集中到“整体推进、督促落实”上,确保改革攻坚有实效。健全市场化经营机制,探索推行经理层成员任期制和契约化管理,实施差异化薪酬;积极探索公益性企业市场化改革路径,强化公益性企业的市场化管理。
  四是以安全发展为底线,积极防范化解风险隐患。不断优化企业债务结构,建立健全债务风险监测预警机制,加强对企业各项财务风险指标进行事前、事中和事后跟踪监控。严防投资运营风险,加强对投资项目的可行性研究和尽职调查。加快完善内控体系,形成相互衔接、制衡、监督的内控体系。坚决抓好安全生产,严格落实所监管企业安全生产、信访维稳和常态化疫情防控的责任。
  五是以精准监管为关键,全面提升运营管理水平。完善权力清单和责任清单管理制度,加大对监管制度执行、重大业务、重点领域、国有资本运营重要环节的监督检查力度,严肃追究违规投资经营责任。创新监管方式,探索实施更精准有效的分类监管、分类考核,加快推进信息化监管,实现市属国有企业与市国资委、省国资委、国务院国资委的四级信息上下贯通。