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建言资政助发展 凝心聚力书华章
记者 谷嫦瑜 通讯员 罗世杰 王恒 白仙鹤
时间迈入2022年，五届市政协已走过5年的精彩历程。五年春华秋实，五年硕果累累。2022年延安市两会召开在即，政协延安市第五届委员会五年履职即将画上圆满句号。
走乡村、下社区，听民声、察民情、问民意……一件件高质量提案、一项项高品质调研、一次次高标准视察、一场场高水平协商，见证着五届市政协履职建言的坚实足迹，记录下市政协履职为民的生动实践。
五年来，政协延安市第五届委员会在中共延安市委的坚强领导下，开拓创新、扎实履职，为改革献智、为发展出力、为民生建言，在助力新时代延安追赶超越新征程中，书写了亮点纷呈的“履职答卷”！
坚持以人民为中心旗帜鲜明讲政治
人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。
思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。五年来，市政协始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，通过创新方式和有效工作，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，筑牢团结奋斗共同思想政治基础。2018年和2021年，市政协党组先后两次在全国政协党建工作座谈会上进行经验交流。
党的领导全面加强。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，始终坚持党对人民政协工作的全面领导，坚决贯彻执行中省市重大决策和各项要求，认真落实市委安排部署和工作任务，重大事项及时向市委请示报告，切实把党的领导贯穿到政协工作全过程和各方面。坚决贯彻新时代人民政协党的建设要求，不断健全完善党对全市政协组织领导的制度和体系，建好专委会党支部，加强政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员，探索党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的实施办法，切实把“两个全覆盖”落到实处。
理论武装持续深化。市政协党组坚持把政治理论学习作为重要政治责任，扎实有序推进“两学一做”学习教育、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等在政协制度化常态化。精心组织学习党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会和中央政协工作会议上的重要讲话精神，贯通学习习近平总书记来陕回延考察重要讲话精神，始终以思想理论上的清醒，保证政治上的坚定。全体机关干部和广大政协委员忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
党风廉政强力推进。市政协党组坚持把党风廉政建设作为重要政治任务，强化主体责任，落实“一岗双责”，形成上下联动、齐抓共管的党风廉政工作局面。班子成员以上率下，带头开展先进典型教育和警示教育，集中组织观看《榜样4》《警钟长鸣》等警示教育片，带头对照检查和整改落实，锤炼忠诚干净担当的政治品格。机关党组和各专委会党支部，紧紧依托延安红色资源优势，广泛组织党员走进革命旧址，开展“主题党日”活动，坚持用延安精神滋养初心、淬炼灵魂。
建言资政 与中心工作同频共振
“中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。”这是市政协及全体政协委员履职尽责的共同心声和自觉行动。
知责于心、担责于身、履责于行。五年来，市政协紧扣全市中心任务和工作大局，采取专项提案、专题协商、民主监督建议书、社情民意信息等多种渠道和方式，察实情、谋实招、建诤言。累计立案提案1600余件，开展协商议政活动82次，组织调研视察150多次，向市委、市政府和省政协报送调研报告和民意信息360多篇，为助力延安经济高质量发展、创造高品质生活、社会高效能治理贡献了政协智慧和力量。特别是创新建立“民主监督建议书”制度，有效补齐民主监督职能短板，全面提升监督建言实效，得到省政协充分肯定。
围绕推动高质量发展协商议政。坚持把贯彻新发展理念、助力高质量发展作为履职尽责的主要方面，先后围绕石油、煤炭、天然气资源开采开发和延伸产业链，做精做优红色旅游、做大做强红色教育培训、培育新经济新业态，精准扶贫、乡村振兴、农业产业后整理、深化农村改革等产业转型升级议题，以及优化营商环境、巩固提升水污染防治、黄河流域生态保护等高质量发展主题，积极建言资政、献计出力，大批意见建议在市委、市政府决策中采纳吸收。
围绕创造高品质生活建言资政。坚持把创造高品质生活作为履职尽责的出发点和落脚点，做到人民群众有所盼、人民政协有所为。围绕群众关注的城乡低保、城区停车、城市“双修双改”、中小学教育、城乡环境卫生、食品安全监管、医药卫生改革、就业创业等热点焦点问题，专题召开协商座谈会，积极建言民生改善工作，近20篇调研报告和近30份社情民意信息得到市委、市政府主要领导批示，大量意见建议得到办理落实。
围绕实现高效能治理议政建言。充分发挥政协在社会治理中的重要作用，围绕深化“放管服”改革、强化市场监管、加大公共法律服务下沉等重要方面，扎实调研协商，推动社会治理效能稳步提升；紧盯社区治理、物业管理、应急处置体系建设等重点问题，汇集民意民智，助推公共安全保障能力持续提升；针对平安延安创建、宗教场所依法管理、执法队伍规范化建设等重点领域，综合运用提案监督、协商建言和民主评议等形式，助力市域社会治理法治化、规范化运行。
凝聚最大正能量 画出最大同心圆
每一份力量都不可或缺，每一份智慧都弥足珍贵。市政协领导班子始终认为，只有坚持团结和民主两大主题，才能不断寻求全社会意愿和要求的最大公约数，为全市追赶超越发展汇聚强大正能量，展现延安特色、政协特点、时代特征，实现风雨同舟、肝胆相照的动人局面。
五年来，市政协全面贯彻落实习近平总书记“共识引领人心，团结汇聚力量”的重要指示，充分发挥统一战线组织作用，持续深化团结联谊工作，不断丰富对外交流内容，凝聚最大正能量，画出最大同心圆。
深化团结合作。充分发挥团结各界的桥梁纽带作用，加强同各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，邀请民主党派、无党派人士列席政协相关会议，参与专题调研、专项视察、民主监督等活动，抓好党派提案督办反馈，团结共事的良好局面更加巩固。认真贯彻落实党的民族宗教政策，加强与少数民族、宗教界人士的联系，主动帮助他们解决生活困难，促进民族团结、宗教和睦。持续推进“双走进”活动，建好用好“委员工作室”，引导委员履职活动向基层一线延伸，形成从党内到党外、从政协常委到委员、从委员到界别群众的全系统凝聚共识新格局。
广泛联谊交流。丰富团结联谊内涵，加强市县政协工作联动交流，深化政协秘书长与民主党派、工商联秘书长联席会议制度，促进多层面工作协作，建立“上下联动、成果共享”长效机制。拓展联谊交流外延，加强与兄弟地市政协联系交流，增进同外地知名人士、知名企业的协调对接，推介延安，引智引资，拓展对外开放的“政协通道”。圆满完成7位全国政协副主席来延视察的协调配合工作，热情接待全国各地政协系统调研考察团300余批4000多人次。积极参加长征沿线8省14市州政协“助推长征国家文化公园建设、助力革命老区振兴发展”活动和11省21市政协书画联展，精心办好省市政协系统乒乓球友谊赛和政协委员优秀书画作品展，区域协作、联动发展水平迈上新台阶。
强化文史资政。突出政协文史统战特点和“三亲”特色，深入挖掘抢救史料，充实文史资料库，为延安经济社会发展提供有益借鉴。高质量编撰文史专辑，收集延安时期“三亲”资料300多万字。组织文史专家赴北京、上海、南京、台湾等地搜集明清、民国延安府州县志，整理汇编《延安旧志辑刊》18册42部已出版。《日本飞机轰炸延安》《庙沟村史》出版发行。《陕北历史文献集成》搜集资料1000余万字。首部《延安市政协志》通过评审，交付印刷。市政协被省政协评为文史工作先进单位，《延安1977年特大洪灾》《北京知青在黄陵》《家山印迹》被评为全省优秀文史资料。市政协文书馆布展调整全面完成，人员力量全面加强，存史资政、团结育人的作用充分发挥。
立足自身建设 服务保障水平全面提升
为奋斗者拓展平台，为担当者提供关爱。五年来，市政协持续强化政协委员、机关干部两支队伍和专委会建设，扎实推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，履职形式更加活跃、组织更加有序、成效更加明显。
探索建立新机制。先后修订完善政协全体会议和常委会议规则、加强和改进民主监督工作实施办法、机关党组党员委员联系党外委员暂行办法等一批协商议事制度，进一步明确协商规则，规范议事形式和程序，确保政协协商制度化推进、规范化实施。建立专委会全体会议制度，确定各专委会每年组织界别委员与对口协商单位召开一次全体会议，为委员知情明政、履行职责创造条件。建立政协常委履职报告制度，明确市政协常委会每年年初向全体委员印发年度工作要点和协商计划，委员年底向市政协书面报告履职情况，引导督促委员增强履职主动性和紧迫感。建立协商成果办理反馈制度，明确提案、建议案、民主监督建议书等协商成果报送范围，落实办理责任，规范督查和反馈程序，保障协商成果有效转化。
构建服务新格局。常态化组织政协委员、市县政协主席、机关干部等开展培训活动，分批组织引导政协委员、机关干部参加全国政协、省政协和高等院校举办的脱岗学习，定期订阅和发放相关学习书籍和报刊杂志，全力为提高政协委员和机关干部政治素养、综合素质和履职本领创造条件、提供帮助。高频次组织界别委员参加市内外调研、视察和考察活动，全力为委员履职搭建平台、搞好服务，让委员在履职实践中开阔视野，提升建言资政能力水平。开辟“委员风采”“精准扶贫政协人“”委员讲党史”系列宣传报道专栏，及时发出政协好声音，展现委员好风采，积极主动为委员发挥主体作用鼓劲打气。
抓出工作新作风。坚持以支部为阵地，以历次学习教育为载体，精心组织党员干部和党员委员进行政治理论学习、开展“三会一课”、过好党员“政治生日”、观看党史题材影片等，锤炼党性、筑牢根基，党员干部带头讲奉献、抓落实、作贡献蔚然成风。认真贯彻落实中央八项规定精神，全力配合省委巡视、市委巡察工作，不折不扣抓好整改落实，支持配合派驻政协机关纪检监察组履行监督责任，持续改进工作作风，狠抓各项工作落实，政协机关服务保障能力全面提升，生机活力显著增强。
旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。新征程上，市政协将在市委的坚强领导下，同心同德，求真务实，开拓创新，锐意进取，扎实为新时代人民政协事业新发展迈出新的更大步伐，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！
时间迈入2022年，五届市政协已走过5年的精彩历程。五年春华秋实，五年硕果累累。2022年延安市两会召开在即，政协延安市第五届委员会五年履职即将画上圆满句号。
走乡村、下社区，听民声、察民情、问民意……一件件高质量提案、一项项高品质调研、一次次高标准视察、一场场高水平协商，见证着五届市政协履职建言的坚实足迹，记录下市政协履职为民的生动实践。
五年来，政协延安市第五届委员会在中共延安市委的坚强领导下，开拓创新、扎实履职，为改革献智、为发展出力、为民生建言，在助力新时代延安追赶超越新征程中，书写了亮点纷呈的“履职答卷”！
坚持以人民为中心旗帜鲜明讲政治
人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。
思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。五年来，市政协始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，通过创新方式和有效工作，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，筑牢团结奋斗共同思想政治基础。2018年和2021年，市政协党组先后两次在全国政协党建工作座谈会上进行经验交流。
党的领导全面加强。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，始终坚持党对人民政协工作的全面领导，坚决贯彻执行中省市重大决策和各项要求，认真落实市委安排部署和工作任务，重大事项及时向市委请示报告，切实把党的领导贯穿到政协工作全过程和各方面。坚决贯彻新时代人民政协党的建设要求，不断健全完善党对全市政协组织领导的制度和体系，建好专委会党支部，加强政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员，探索党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的实施办法，切实把“两个全覆盖”落到实处。
理论武装持续深化。市政协党组坚持把政治理论学习作为重要政治责任，扎实有序推进“两学一做”学习教育、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等在政协制度化常态化。精心组织学习党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会和中央政协工作会议上的重要讲话精神，贯通学习习近平总书记来陕回延考察重要讲话精神，始终以思想理论上的清醒，保证政治上的坚定。全体机关干部和广大政协委员忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
党风廉政强力推进。市政协党组坚持把党风廉政建设作为重要政治任务，强化主体责任，落实“一岗双责”，形成上下联动、齐抓共管的党风廉政工作局面。班子成员以上率下，带头开展先进典型教育和警示教育，集中组织观看《榜样4》《警钟长鸣》等警示教育片，带头对照检查和整改落实，锤炼忠诚干净担当的政治品格。机关党组和各专委会党支部，紧紧依托延安红色资源优势，广泛组织党员走进革命旧址，开展“主题党日”活动，坚持用延安精神滋养初心、淬炼灵魂。
建言资政 与中心工作同频共振
“中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。”这是市政协及全体政协委员履职尽责的共同心声和自觉行动。
知责于心、担责于身、履责于行。五年来，市政协紧扣全市中心任务和工作大局，采取专项提案、专题协商、民主监督建议书、社情民意信息等多种渠道和方式，察实情、谋实招、建诤言。累计立案提案1600余件，开展协商议政活动82次，组织调研视察150多次，向市委、市政府和省政协报送调研报告和民意信息360多篇，为助力延安经济高质量发展、创造高品质生活、社会高效能治理贡献了政协智慧和力量。特别是创新建立“民主监督建议书”制度，有效补齐民主监督职能短板，全面提升监督建言实效，得到省政协充分肯定。
围绕推动高质量发展协商议政。坚持把贯彻新发展理念、助力高质量发展作为履职尽责的主要方面，先后围绕石油、煤炭、天然气资源开采开发和延伸产业链，做精做优红色旅游、做大做强红色教育培训、培育新经济新业态，精准扶贫、乡村振兴、农业产业后整理、深化农村改革等产业转型升级议题，以及优化营商环境、巩固提升水污染防治、黄河流域生态保护等高质量发展主题，积极建言资政、献计出力，大批意见建议在市委、市政府决策中采纳吸收。
围绕创造高品质生活建言资政。坚持把创造高品质生活作为履职尽责的出发点和落脚点，做到人民群众有所盼、人民政协有所为。围绕群众关注的城乡低保、城区停车、城市“双修双改”、中小学教育、城乡环境卫生、食品安全监管、医药卫生改革、就业创业等热点焦点问题，专题召开协商座谈会，积极建言民生改善工作，近20篇调研报告和近30份社情民意信息得到市委、市政府主要领导批示，大量意见建议得到办理落实。
围绕实现高效能治理议政建言。充分发挥政协在社会治理中的重要作用，围绕深化“放管服”改革、强化市场监管、加大公共法律服务下沉等重要方面，扎实调研协商，推动社会治理效能稳步提升；紧盯社区治理、物业管理、应急处置体系建设等重点问题，汇集民意民智，助推公共安全保障能力持续提升；针对平安延安创建、宗教场所依法管理、执法队伍规范化建设等重点领域，综合运用提案监督、协商建言和民主评议等形式，助力市域社会治理法治化、规范化运行。
凝聚最大正能量 画出最大同心圆
每一份力量都不可或缺，每一份智慧都弥足珍贵。市政协领导班子始终认为，只有坚持团结和民主两大主题，才能不断寻求全社会意愿和要求的最大公约数，为全市追赶超越发展汇聚强大正能量，展现延安特色、政协特点、时代特征，实现风雨同舟、肝胆相照的动人局面。
五年来，市政协全面贯彻落实习近平总书记“共识引领人心，团结汇聚力量”的重要指示，充分发挥统一战线组织作用，持续深化团结联谊工作，不断丰富对外交流内容，凝聚最大正能量，画出最大同心圆。
深化团结合作。充分发挥团结各界的桥梁纽带作用，加强同各民主党派、工商联、无党派人士的联系与合作，邀请民主党派、无党派人士列席政协相关会议，参与专题调研、专项视察、民主监督等活动，抓好党派提案督办反馈，团结共事的良好局面更加巩固。认真贯彻落实党的民族宗教政策，加强与少数民族、宗教界人士的联系，主动帮助他们解决生活困难，促进民族团结、宗教和睦。持续推进“双走进”活动，建好用好“委员工作室”，引导委员履职活动向基层一线延伸，形成从党内到党外、从政协常委到委员、从委员到界别群众的全系统凝聚共识新格局。
广泛联谊交流。丰富团结联谊内涵，加强市县政协工作联动交流，深化政协秘书长与民主党派、工商联秘书长联席会议制度，促进多层面工作协作，建立“上下联动、成果共享”长效机制。拓展联谊交流外延，加强与兄弟地市政协联系交流，增进同外地知名人士、知名企业的协调对接，推介延安，引智引资，拓展对外开放的“政协通道”。圆满完成7位全国政协副主席来延视察的协调配合工作，热情接待全国各地政协系统调研考察团300余批4000多人次。积极参加长征沿线8省14市州政协“助推长征国家文化公园建设、助力革命老区振兴发展”活动和11省21市政协书画联展，精心办好省市政协系统乒乓球友谊赛和政协委员优秀书画作品展，区域协作、联动发展水平迈上新台阶。
强化文史资政。突出政协文史统战特点和“三亲”特色，深入挖掘抢救史料，充实文史资料库，为延安经济社会发展提供有益借鉴。高质量编撰文史专辑，收集延安时期“三亲”资料300多万字。组织文史专家赴北京、上海、南京、台湾等地搜集明清、民国延安府州县志，整理汇编《延安旧志辑刊》18册42部已出版。《日本飞机轰炸延安》《庙沟村史》出版发行。《陕北历史文献集成》搜集资料1000余万字。首部《延安市政协志》通过评审，交付印刷。市政协被省政协评为文史工作先进单位，《延安1977年特大洪灾》《北京知青在黄陵》《家山印迹》被评为全省优秀文史资料。市政协文书馆布展调整全面完成，人员力量全面加强，存史资政、团结育人的作用充分发挥。
立足自身建设 服务保障水平全面提升
为奋斗者拓展平台，为担当者提供关爱。五年来，市政协持续强化政协委员、机关干部两支队伍和专委会建设，扎实推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，履职形式更加活跃、组织更加有序、成效更加明显。
探索建立新机制。先后修订完善政协全体会议和常委会议规则、加强和改进民主监督工作实施办法、机关党组党员委员联系党外委员暂行办法等一批协商议事制度，进一步明确协商规则，规范议事形式和程序，确保政协协商制度化推进、规范化实施。建立专委会全体会议制度，确定各专委会每年组织界别委员与对口协商单位召开一次全体会议，为委员知情明政、履行职责创造条件。建立政协常委履职报告制度，明确市政协常委会每年年初向全体委员印发年度工作要点和协商计划，委员年底向市政协书面报告履职情况，引导督促委员增强履职主动性和紧迫感。建立协商成果办理反馈制度，明确提案、建议案、民主监督建议书等协商成果报送范围，落实办理责任，规范督查和反馈程序，保障协商成果有效转化。
构建服务新格局。常态化组织政协委员、市县政协主席、机关干部等开展培训活动，分批组织引导政协委员、机关干部参加全国政协、省政协和高等院校举办的脱岗学习，定期订阅和发放相关学习书籍和报刊杂志，全力为提高政协委员和机关干部政治素养、综合素质和履职本领创造条件、提供帮助。高频次组织界别委员参加市内外调研、视察和考察活动，全力为委员履职搭建平台、搞好服务，让委员在履职实践中开阔视野，提升建言资政能力水平。开辟“委员风采”“精准扶贫政协人“”委员讲党史”系列宣传报道专栏，及时发出政协好声音，展现委员好风采，积极主动为委员发挥主体作用鼓劲打气。
抓出工作新作风。坚持以支部为阵地，以历次学习教育为载体，精心组织党员干部和党员委员进行政治理论学习、开展“三会一课”、过好党员“政治生日”、观看党史题材影片等，锤炼党性、筑牢根基，党员干部带头讲奉献、抓落实、作贡献蔚然成风。认真贯彻落实中央八项规定精神，全力配合省委巡视、市委巡察工作，不折不扣抓好整改落实，支持配合派驻政协机关纪检监察组履行监督责任，持续改进工作作风，狠抓各项工作落实，政协机关服务保障能力全面提升，生机活力显著增强。
旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。新征程上，市政协将在市委的坚强领导下，同心同德，求真务实，开拓创新，锐意进取，扎实为新时代人民政协事业新发展迈出新的更大步伐，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！