薛海涛

　  五届政协工作回顾
　　一、加强党的领导，思想政治引领实现新提升
　　政治引领坚定有力。坚持把党的领导贯穿到政协工作的全过程，引导各党派团体、各族各界人士坚定正确政治方向，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢共同思想政治基础。坚决服从市委领导，认真落实中央、省委和市委政协工作会议精神，年度协商计划经市委批准实施，通过协商民主的程序，把市委决策部署转化为促进发展的政协行动。
　　理论武装持续强化。坚持以党组理论学习中心组为主导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，组织政协各参加单位、广大政协委员，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，系统研学习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习教育成果转化为实实在在的履职成效。
　　党建工作全面加强。弘扬延安精神，强化政协党建，成立机关党委、专委会党支部，集中学习和调研协商期间成立临时党支部，形成了市政协党组把方向、机关党组抓落实、机关党委建阵地、专委会党支部强堡垒、临时党支部重引导的党建工作格局。落实党员委员联系党外委员制度，党员委员分界别加入专委会党支部，按领域联系党外委员，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。履行全面从严治党主体责任，狠抓党风廉政建设，营造良好政治生态。
　　二、围绕中心工作，紧扣高质量发展协商议政取得新成效
　　聚焦全局工作集中协商议大事。紧紧围绕全市中心工作，聚焦贯通落实“五项要求”“五个扎实”和“十三五”规划实施“、十四五”开局起步等重大决策部署，市政协召开5次全体会议进行集中协商议政。五届政协全会期间，形成大会发言材料125件，立案提案1697件，做到建言建在需要时、议政议在关键处。
　　聚焦重点任务专题协商促发展。坚持每年召开两次专题议政性常委会，先后围绕旅游产业发展、小区物业管理、防控金融风险、新经济发展、公共卫生服务体系建设、能化产业高质量发展、黄河流域生态保护等10个议题举行协商，形成大会发言93件、调研报告10篇，协商建议在市委、市政府出台的相关政策中得到吸纳采用。坚持每年召开一次市政府市政协联席会议，围绕共同关注的议题深度协商，形成建议案6件，以高质量建言服务高质量发展。
　　聚焦社会关切双周协商献良策。建立健全“双周协商座谈会”制度，召开协商座谈会82次，先后围绕实体经济发展、城乡基础设施建设、农业科技创新、工业园区建设、民营企业发展、文化产业建设、芦山峁遗址保护利用等议题广泛协商，界别委员和各党派团体、无党派人士参加协商会议，市委、市政府领导以及有关部门负责同志到会听取意见，深入协商沟通。五年累计协商形成1300多条意见建议，协商成果及时报送市委、市政府参阅。双周协商成为延安政协履职的重要品牌。
　　三、主动服务大局，助力完成重大攻坚任务作出新贡献
　　围绕打赢脱贫攻坚战献智出力。坚持把助推脱贫攻坚作为履职的重中之重，先后围绕设施农业发展、农业产业后整理、提升沿黄公路建设品质、巩固脱贫攻坚成果等议题多层次调研协商，形成专题调研报告。坚持全方位跟进协商脱贫攻坚，先后围绕农村“三变改革”、发展棚栽业和养殖业、加强医疗健康精准扶贫、发展壮大集体经济、强化农村人才队伍建设等议题，采取专题视察、反映社情民意信息、民主监督等履职形式，提出意见建议85条，助力打赢脱贫攻坚战。把政协力量汇聚到扶贫第一线，全市政协委员直接资助贫困户1355户，委员企业安排1153人实现就业脱贫，全市政协系统341名干部结对帮扶720户贫困户，市县政协争取投入扶贫资金8000多万元，各界爱心济困协会捐款捐物100多万元，67名政协委员、15名政协干部受到通报表扬。
　　围绕打赢污染防治攻坚战建言资政。深入贯彻落实习近平生态文明思想，先后围绕《环保法》贯彻实施、水污染防治、垃圾分类处理、大气污染治理、农业面源污染防治等议题，组织委员深入主要河流岸线、工业园区、种植养殖场等重点区域调研视察，多层面听取意见建议，协商形成调研报告15篇，提出126条意见建议，为打赢打好碧水蓝天净土保卫战作出政协贡献。
　　围绕打赢疫情防控攻坚战凝心聚力。坚决服从服务大局，主动参与新冠肺炎疫情防控攻坚战，主席会议成员带领政协委员、机关干部，扎实开展防疫值班、环境整治、复工复产等包联帮扶工作，助力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。党派团体同心书写战疫答卷，广大委员主动扛起疫情防控责任，医药卫生界委员坚守医疗救治一线，街镇社区委员蹲守防疫管控一线，经济界、工商联界委员和各界爱心济困协会踊跃捐款捐物，用实际行动诠释新时代委员责任担当。
　　四、坚持人民至上，致力增进民生福祉展现新作为
　　提案办理推动民生改善。坚持把委员满意、群众受益作为评价提案办理成效的标准，健全完善提案交办、答复、考核机制，寓协商于提案工作全过程，加强重点提案督办，评选优秀提案和先进承办单位，推动提案办得好、见实效。关于推进“放管服”改革、改善城区交通状况、加强电梯安全监管、解决教育发展不均衡问题、配套小区健身设施、强化食品药品安全监管、推行医疗救助保险、治理中介机构乱收费等建议，办理成效明显，惠及广大群众。
　　调研协商促进民生建设。充分关注群众所需所盼，聚焦民生事业开展调研协商活动57次，形成专题报告65篇，提出一批有见解、有深度、有价值的意见建议。先后围绕城乡居民医疗保险、包装饮用水监管、健康延安建设、城镇低保、缓解市区停车难、建立餐厨垃圾处置体系、城市“双修双改”、市区集中供热等事关群众切身利益的议题，多维度协商建言，在增进民生福祉中体现政协为民情怀。
　　信息工作聚焦民生关切。高度重视反映社情民意信息工作，组织委员在履职实践中听民意、察民情、集民智，协商形成书面建议，以“直通车”的形式报送市委、市政府和相关部门单位参考。关于深化中小学科技教育实践、规范学生小饭桌管理、构建居家社区养老服务体系等25条信息，得到省市领导批示，被党政有关部门采用，推动解决一批群众“急难愁盼”问题。
　  五、突出问题导向，民主监督工作彰显新担当
　　联动监督求实效。拓展监督广度和深度，聚焦城乡人居环境整治专题，市县政协开展联动民主监督，形成监督性调研报告15篇，提出5个方面46条意见建议，助推“三城联创”、农村人居环境整治三年行动任务顺利完成。聚焦优化营商环境专题，省市县政协开展三级联动民主监督，提出深化简政放权、强化监管、优化服务、减费降税等4个方面28条监督性意见建议，助推营商环境持续向好。
　　专项监督建诤言。研究出台《加强和改进民主监督工作实施办法》，在全省政协系统创新建立“民主监督建议书”制度，先后围绕消除道路安全隐患、优化新区公交线路、改善疫苗储存条件、加快社区共享餐厅建设、推进城郊燃气管道铺设等监督课题，组织委员小分队跟进监督，形成监督建议书21件，相关部门及时办理回应，民主监督实效明显提高。
　　评议监督显成效。强化民主评议监督，扩大委员参与面，选派126名委员担任特约监督员，参加电视问政、水电气价调整听证、述职评议、开门评警、审判旁听等评议活动，做好正面监督，做到以评促改，助推全市政风行风持续好转，评议监督作用得到凸显。
　　六、强化团结联谊，广泛凝聚共识呈现新气象
　　团结合作扎实有效。做实做好大团结大联合文章，邀请各民主党派、工商联、无党派人士参加政协履职活动，政协全会、常委会制度化安排党派团体代表专题发言，定期走访民主党派机关，团结共事的良好局面更加巩固。深入贯彻党的民族宗教政策，发挥民族、宗教界委员优势，促进民族团结、宗教和顺。召开全市政协系统庆祝人民政协成立70周年座谈会，学习研讨协商民主和统一战线历史，引导参加政协的各党派团体树立正确的历史观和大局观，共同践行时代使命。
　　“双走进”深入推进。坚持让政协走进群众、让群众走进政协，扎实开展“9·21委员活动日”活动，全市政协系统组织视察联谊、政策宣讲、走访慰问、送教送医等系列活动128场次，共有委员1500多人次、群众7000多人次参与活动，推动政协协商向基层延伸。坚持把协商平台建到一线，制定《委员工作室建设实施意见》，全市政协系统建成委员工作室66个，打通委员联系服务群众“最后一公里”。
　　文史工作成效显著。加强特邀文史委员队伍建设，深入挖掘延安历史文化资源，征集“三亲”历史资料3000多万字。精心编辑文史资料，《遭遇中国革命》《日本飞机轰炸延安》等10部文史书籍完成出版，特别是高质量编辑出版了《延安旧志辑刊》18册42部旧志书，汇集延川、黄陵、甘泉等11个县区的珍贵旧志，文史工作存史、资政、团结、育人的作用得到充分发挥。在全省政协系统率先建成政协文史馆，全面展示了延安时期协商民主建设历史经验和延安政协履职成果。
　　政协组织联动密切。积极配合参与全国政协、省政协和外省市政协组织来延考察调研活动，先后围绕陕甘宁革命老区振兴发展、红色旅游产业发展、黄河流域生态保护和高质量发展、国家长征革命公园建设等区域性议题，开展联动调研活动28次，促进多层面工作协作。加强对县区政协工作的联系指导，召开市县政协主席会、加强和改进政协工作调研座谈会，积极协调解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，全市政协系统综合履职效能显著提升。
　  七、夯实履职基础，政协自身建设迈出新步伐
　　突出委员主体作用。坚持把委员队伍建设融入日常、抓在经常，搭建委员学习交流、知情明政、建言资政平台，委员学习培训实现全覆盖、履职能力实现新提高。强化委员服务管理，建立“专委会+界别委员+课题”工作机制，把321名委员按界别编入7个专委会，以专委会为单位布置“委员作业”，落实常委书面述职报告制度和委员履职考核制度，委员在政协工作中的主体作用得到有效发挥。
　　强化专委会基础作用。建立专委会年度全体会议制度，组织界别委员与党政对口单位协商座谈，通报经济社会发展情况、协商成果办理落实成效，沟通年度协商要点计划，协商形成工作共识，在服务大局中充分发挥专委会基础作用。主席会议成员分管联系专委会，定期联络走访界别委员，引导委员密切联系服务界别群众，更好体现界别特色、发挥界别优势。
　　健全协商工作机制。坚持和完善政协协商制度，修订《政协全体会议规则》《政协常委会议规则》《对口协商工作办法》等12项制度，规范协商形式和程序，明确协商意见形成、协商成果办理反馈规定，确保协商成果有效转化，推进政协协商制度化规范化程序化。
　　建设高效机关。以创建模范机关、书香机关、文明机关为目标，坚持理论知识学习和业务能力提升两手抓、两促进，强化纪律教育，狠抓作风建设，政协干部履职尽责、干事创业的素质和能力不断提升。加强政协宣传思想工作，精心办好《延安政协》和政协网站，与中省政协媒体和市级媒体密切合作，联合开展“委员风采”“委员话延安”“精准扶贫政协人”等采编活动，广泛传播政协好声音。
 　 今后五年工作建议
　　强化政治引领，夯实思想政治基础。立足政治机关定位，坚持党对政协工作的全面领导，牢牢把握巩固共同思想政治基础的主轴，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士，增强对“两个确立”“两个维护”的政治认同、思想认同、情感认同。充分发挥人民政协“重要阵地”作用，团结引导参加政协的各党派团体不忘合作初心，把中央的决策部署和省委、市委的工作要求落实下去，把各族各界的智慧和力量凝聚起来。教育引导政协委员旗帜鲜明讲政治，扣好履职第一粒扣子，切实增强听党话、跟党走的思想自觉政治自觉行动自觉。
　　聚焦高质量发展，务实高效建言资政。完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，聚焦创新发展、高质量项目建设、能化产业高端化发展、做大做强农业产业、提档升级服务业等现代产业议题，综合运用委员提案、大会发言、调研协商、专题建议等形式，为实现经济质的稳步提升和量的合理增长建言献策；聚焦提升城市功能品质、增强基础设施保障能力、推动县域经济发展、建设美丽宜居乡村等城乡发展议题，通过调研视察、对口协商、提案办理协商等形式，助推新型城镇化战略和乡村振兴战略深入实施；聚焦绿色低碳发展、污染防治、黄河流域生态保护治理等生态环保议题，开展政协联动民主监督、专项监督、评议监督等监督活动，推动美丽延安建设；聚焦重点领域和关键环节改革、优化提升营商环境、对外开放等深化改革议题，通过界别协商、前瞻研究、联谊交流等形式，为促进高标准、高质量、高水平对外开放贡献智慧和力量。
　　坚持为民履职，助力创造高品质生活。坚持把协商于民、协商为民作为工作的出发点和落脚点，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、就业创业、教育综合改革、公共卫生服务体系建设、住房保障、养老服务、公共文化服务、食品药品安全、特殊困难群体权益保护、社会治理等民生关切议题，深化履职为民实践，深入群众听取民意，座谈协商汇集民智，有效发挥政协委员联系群众、团结群众、服务群众的桥梁纽带作用，为创造高品质生活添助力、增合力。
　　深化团结联谊，广泛凝聚各界共识。准确把握人民政协在“发展全过程民主”中的定位，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，强化人民政协统一战线组织功能，积极为市级各民主党派发挥作用搭建平台，求同存异、聚同化异，推动各党派团体和各族各界在政协合作共事。加强同民族宗教界人士沟通联系，拓展党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真践行“有事好商量，众人的事情由众人商量”的理念，深化“双走进”活动，推进委员工作室建设，让政协协商更加贴近基层、贴近群众，做实做好凝心聚力工作。
　　加强自身建设，不断提高工作质效。弘扬伟大建党精神，强化政协党建工作，以政治建设为统领，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设，不断提高政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。坚持目标导向、质量导向，切实加强专门协商机构建设，不断夯实政协履职基础。突出抓好常委会建设，完善协商议政机制，发挥常委示范带动作用。持续加强专委会建设，做好委员服务管理工作，创新学习培训和界别活动形式，彰显履职特色和优势。深化模范机关建设，建立健全机关运行管理制度体系，切实提高服务保障水平。加强同县区政协工作联系，着力解决“两个薄弱”问题，努力提升政协整体工作成效，推动全市人民政协事业高质量发展。