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话有地说 事有人办 难有人管
通讯员 辛文静 杨雪
“今年是我当书记这22年来最忙的一年，上半年光我们村就解决了四五十件矛盾纠纷，而且很多都是多年以来的遗留问题。这么多事情的有效解决多亏县委政法委推出的‘234’工作法。”富县牛武镇清泉寺村党支部书记李武斌说出了全县137个行政村基层村书记的心声。
2021年以来，富县在基层社会治理中不断总结完善，推出了“234”工作法：用好两项机制即“两说一联”机制、基层乱象治理长效机制（法治教育普及化、警务巡查常态化、乱象治理持续化、治理手段现代化）；完善三项制度（建实村规民约制度，建立“周碰头、月研判”制度，健全红黑榜管理制度）；畅通四条渠道（畅通群众的知情渠道、诉求渠道、办事渠道、建议渠道）。通过一年多的实践运行，基层社会治理水平明显提升，治理效能日益凸显。
群众的难事，协商也能解决
清泉寺村辖5个村民小组，共有253户、803口人。“村子大，问题多。作为村干部就应该村民有问必答、有求必应，竭尽全力帮村民解决问题。”李武斌打开了话匣子。
今年以来，清泉寺村利用“234”工作法解决了机动地非粮化、宅改、天然气管道等纠纷，很多事在“周碰头、月研判”时及早发现，在萌芽期就得到了解决。“你一言我一语，各说各有理，咱们村干部就要在中间协调好关系。只要把事情说成了，解决了，咱们跑多少路都值得。”李武斌虽然腿脚不方便，但这些年村里的路可是没少跑。
富县政法委副书记韩利生介绍：“近年来，全县紧扣市域社会治理创新集成试点工作，不断完善‘两说一联’便民机制，加强了‘说事库、说法库、包联库’的建设，健全了说事以案定补的考核机制，每年根据各村（社区）调解案件数量给予说事人员一定补助，激发了基层调解人员参与社会治理的积极性。同时在县乡村三级搭建了‘两说一联’工作平台，与各级综治中心整合办公，设置了诉求受理、视频调度、居民热线等功能区块，对群众来信来访实行集中受理研判、归口办理答复。”
今年1-6月，全县说事说法共计838件，其中说事595件，解决590件；法官说法243件，解决236件，干部包联事项502件。
再复杂的事，也有办法治理
清泉寺村粮食收购大户辛晓珍在大门外建了存放粮食的彩钢房，占用公共空间60平方米。筛选、装车产生的大量粉末污染周边环境，群众意见很大。村干部走访劝说，辛晓珍一直在推脱，“等我把今年收下的粮食都卖了，地方腾空了就拆除。”结果村干部一走，她又继续收购粮。
无奈，相关部门联合上门执法，村干部帮忙找厂房，事情得到圆满处理。
为了扎实有效治理基层乱象，今年富县结合节庆活动、集会等，大力开展法治宣讲“四走进”活动，其中进乡镇专题宣讲12场次、进农村（社区）94场次、进校园29场次，发放宣传资料5万余份，解答群众咨询500余人次，真正让群众学法、知法、懂法、守法。同时将警务巡查和“周碰头、月研判”有效结合，片警每周警务巡查，随时了解村里情况和群众诉求；执法部门、村干部定期碰头研判，将乱象及时治理在萌芽状态，并对不法分子形成威慑。县上还将治安巡查纳入了优秀干警、满意站所的测评和考核中，评优和年终考核会征求镇村干部意见。
村规民约，让村民不再任性
“红白事”每盒烟不超过20元，每瓶酒不超过80元，村民随礼每人不超过100元，酒席不超过20桌，每桌饭菜不超过300元……吉子现便民服务中心安子头村多次集体讨论后制定了“28123”村规民约，该规定的落实找准了民俗和面子的平衡点，为群众的心理松了绑。
“去年我儿子结婚，办宴席准备了5万元。后来去村上报备，村干部说要严格按照红白理事会的标准办，我开始还有些为难，怕被村里人笑话。后来在第一书记和村干部的劝说下，只花了不到3万元就把事过了，办得简约而热闹，大家都说好！”安子头村民李春胜说道。
富县不断健全村规民约制度，用最朴实、最简单的话语，将涉及村庄环境卫生、好人好事、乱象治理、村务管理等内容纳入村规民约之中，破除摈弃大操大办、炫富攀比、封建迷信等陈规陋习和不良风气。
基层治理新模式，服务经济助发展
富县积极推行“四议两公开”制度，充分发挥“两说一联”机制作用，积极收集群众在产业发展、环境整治、乱象治理和基础设施建设等方面的意见，扩大民主决策权，保障群众的话语权，全力打开群众在参与村级事务管理中的知情渠道、诉求渠道、办事渠道、建议渠道。
马坊村党支部书记吉志洁说：“‘234’工作法就是把我们以前单打独斗的部分系统化地总结到一起，由县委政法委牵头抓总，夯实相关部门责任，为群众在基层治理中树立主人翁意识，消除彼此之间的猜忌，最大程度的发挥基层党组织的作用。”
“我们茶坊街道还建立了‘责任倒查机制’，对于没有运用‘两说一联’机制进行矛盾纠纷调解的越级上访事件计入各村年度考核扣分项中。这一制度倒逼‘周碰头、月研判’制度的落实，发挥村级组织在出现矛盾纠纷萌芽期的作用。”茶坊街道党工委副书记闫建宁说。今年街道办90%以上的矛盾纠纷都是在村一级化解的。
“今年我们对基层社会治理‘234’工作法进行了全面推广，制定了考核办法，强化了督导检查，建立了由县委政法委员联系指导基层社会治理工作督导机制，分阶段进行督导检查，确保关乎人民群众生产生活的各类矛盾问题能得到及时有效解决，让群众的话有地说，群众的事有人办，群众的难有人管，实现了农村和谐稳定，既为乡村振兴和县域经济发展营造了良好的环境，又探索出基层社会治理新的路径。”富县县委常委、政法委书记许新选说。
数字就是最好的证明。富县“234”工作法推行以来，农村乱象得到有效遏制，大量矛盾纠纷化解在基层，信访案件大幅下降，村风民风明显改善。1-6月份，全县各村（社区）累计化解矛盾纠纷647件，乡镇（街道）化解矛盾纠纷218件，打造出“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好基层社会治理新模式，全力维护了富县经济社会和谐稳定，并以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
“今年是我当书记这22年来最忙的一年，上半年光我们村就解决了四五十件矛盾纠纷，而且很多都是多年以来的遗留问题。这么多事情的有效解决多亏县委政法委推出的‘234’工作法。”富县牛武镇清泉寺村党支部书记李武斌说出了全县137个行政村基层村书记的心声。
2021年以来，富县在基层社会治理中不断总结完善，推出了“234”工作法：用好两项机制即“两说一联”机制、基层乱象治理长效机制（法治教育普及化、警务巡查常态化、乱象治理持续化、治理手段现代化）；完善三项制度（建实村规民约制度，建立“周碰头、月研判”制度，健全红黑榜管理制度）；畅通四条渠道（畅通群众的知情渠道、诉求渠道、办事渠道、建议渠道）。通过一年多的实践运行，基层社会治理水平明显提升，治理效能日益凸显。
群众的难事，协商也能解决
清泉寺村辖5个村民小组，共有253户、803口人。“村子大，问题多。作为村干部就应该村民有问必答、有求必应，竭尽全力帮村民解决问题。”李武斌打开了话匣子。
今年以来，清泉寺村利用“234”工作法解决了机动地非粮化、宅改、天然气管道等纠纷，很多事在“周碰头、月研判”时及早发现，在萌芽期就得到了解决。“你一言我一语，各说各有理，咱们村干部就要在中间协调好关系。只要把事情说成了，解决了，咱们跑多少路都值得。”李武斌虽然腿脚不方便，但这些年村里的路可是没少跑。
富县政法委副书记韩利生介绍：“近年来，全县紧扣市域社会治理创新集成试点工作，不断完善‘两说一联’便民机制，加强了‘说事库、说法库、包联库’的建设，健全了说事以案定补的考核机制，每年根据各村（社区）调解案件数量给予说事人员一定补助，激发了基层调解人员参与社会治理的积极性。同时在县乡村三级搭建了‘两说一联’工作平台，与各级综治中心整合办公，设置了诉求受理、视频调度、居民热线等功能区块，对群众来信来访实行集中受理研判、归口办理答复。”
今年1-6月，全县说事说法共计838件，其中说事595件，解决590件；法官说法243件，解决236件，干部包联事项502件。
再复杂的事，也有办法治理
清泉寺村粮食收购大户辛晓珍在大门外建了存放粮食的彩钢房，占用公共空间60平方米。筛选、装车产生的大量粉末污染周边环境，群众意见很大。村干部走访劝说，辛晓珍一直在推脱，“等我把今年收下的粮食都卖了，地方腾空了就拆除。”结果村干部一走，她又继续收购粮。
无奈，相关部门联合上门执法，村干部帮忙找厂房，事情得到圆满处理。
为了扎实有效治理基层乱象，今年富县结合节庆活动、集会等，大力开展法治宣讲“四走进”活动，其中进乡镇专题宣讲12场次、进农村（社区）94场次、进校园29场次，发放宣传资料5万余份，解答群众咨询500余人次，真正让群众学法、知法、懂法、守法。同时将警务巡查和“周碰头、月研判”有效结合，片警每周警务巡查，随时了解村里情况和群众诉求；执法部门、村干部定期碰头研判，将乱象及时治理在萌芽状态，并对不法分子形成威慑。县上还将治安巡查纳入了优秀干警、满意站所的测评和考核中，评优和年终考核会征求镇村干部意见。
村规民约，让村民不再任性
“红白事”每盒烟不超过20元，每瓶酒不超过80元，村民随礼每人不超过100元，酒席不超过20桌，每桌饭菜不超过300元……吉子现便民服务中心安子头村多次集体讨论后制定了“28123”村规民约，该规定的落实找准了民俗和面子的平衡点，为群众的心理松了绑。
“去年我儿子结婚，办宴席准备了5万元。后来去村上报备，村干部说要严格按照红白理事会的标准办，我开始还有些为难，怕被村里人笑话。后来在第一书记和村干部的劝说下，只花了不到3万元就把事过了，办得简约而热闹，大家都说好！”安子头村民李春胜说道。
富县不断健全村规民约制度，用最朴实、最简单的话语，将涉及村庄环境卫生、好人好事、乱象治理、村务管理等内容纳入村规民约之中，破除摈弃大操大办、炫富攀比、封建迷信等陈规陋习和不良风气。
基层治理新模式，服务经济助发展
富县积极推行“四议两公开”制度，充分发挥“两说一联”机制作用，积极收集群众在产业发展、环境整治、乱象治理和基础设施建设等方面的意见，扩大民主决策权，保障群众的话语权，全力打开群众在参与村级事务管理中的知情渠道、诉求渠道、办事渠道、建议渠道。
马坊村党支部书记吉志洁说：“‘234’工作法就是把我们以前单打独斗的部分系统化地总结到一起，由县委政法委牵头抓总，夯实相关部门责任，为群众在基层治理中树立主人翁意识，消除彼此之间的猜忌，最大程度的发挥基层党组织的作用。”
“我们茶坊街道还建立了‘责任倒查机制’，对于没有运用‘两说一联’机制进行矛盾纠纷调解的越级上访事件计入各村年度考核扣分项中。这一制度倒逼‘周碰头、月研判’制度的落实，发挥村级组织在出现矛盾纠纷萌芽期的作用。”茶坊街道党工委副书记闫建宁说。今年街道办90%以上的矛盾纠纷都是在村一级化解的。
“今年我们对基层社会治理‘234’工作法进行了全面推广，制定了考核办法，强化了督导检查，建立了由县委政法委员联系指导基层社会治理工作督导机制，分阶段进行督导检查，确保关乎人民群众生产生活的各类矛盾问题能得到及时有效解决，让群众的话有地说，群众的事有人办，群众的难有人管，实现了农村和谐稳定，既为乡村振兴和县域经济发展营造了良好的环境，又探索出基层社会治理新的路径。”富县县委常委、政法委书记许新选说。
数字就是最好的证明。富县“234”工作法推行以来，农村乱象得到有效遏制，大量矛盾纠纷化解在基层，信访案件大幅下降，村风民风明显改善。1-6月份，全县各村（社区）累计化解矛盾纠纷647件，乡镇（街道）化解矛盾纠纷218件，打造出“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好基层社会治理新模式，全力维护了富县经济社会和谐稳定，并以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。