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把“好钢”用在“刀刃”上
通讯员 白菲 杨旭
盛夏时节，雨后初晴，天蓝地碧，草木葱茏。
7月21日，在宝塔区甘谷驿镇唐坪村的红薯产业园内，一块块平整的梯田集中连片，红薯长势喜人。村委会副主任、专业合作社理事长唐亮正在组织薯农松土锄草。
“区乡村振兴局分两期把项目和300多万元资金投到这里，建成了这300多亩红薯产业园区，尽管去年受了一定的灾害，但村民分红人均仍然达3000多元。产业园还安排上了年纪无法外出打工的40多名村民就业，低的收入8000多元，高的收入11000多元。”甘谷驿镇组织委员贺功笑着说。
唐坪产业园区仅是宝塔区用足用活资金、建好管好项目，推进乡村振兴的一个例子。
今年以来，宝塔区在推进乡村振兴工作中，积极实践，探索出了管好用好项目及资金的“一注、三动、五提升”做法，保证了项目资金与乡村产业、文化、生态等发展有机对接、精准发力，把项目资金的“好钢”用在了“刀刃”上，有力推动了乡村振兴。
构建项目资金全程管理链
“在管好用好资金项目上，我们不仅注重把项目资金投向重点人群、重点产业，为乡村振兴注入活力，还注重引进专业人才、注重成效研判和有序建设，对项目资金进行全程管理。”区乡村振兴局局长刘催保介绍说。
今年以来，宝塔区完善了资金项目投入流向机制，精准投放解决群众急盼难补短板项目和到户产业奖补项目，并把资金项目向省市区三级乡村振兴示范村倾斜，全力推动产业示范集区建设，不断支持农村人居环境和基本公共服务等薄弱环节。截至目前，已累计发放到户奖补资金5000余万元，打造了12个乡村振兴示范点，20个特色产业示范集区，有效发挥了资金项目支撑作用。
同时，聘请专业项目咨询公司，发挥专业技术人才优势，按照行业标准，先把项目入库关，再对实施项目进行专门评审，确保资金投向与项目的实施方案、建设内容、绩效目标相衔接匹配。在项目建设中，继续让专业团队跟踪项目、监督项目。他们还把“万企兴万村”的企业人才、村组优秀人才、返乡创业青年和新业态人士吸纳进来，共同组成项目监督小组，参与监督工程质量，及时控制绩效目标落实，确保实施的项目质量标准符合要求，群众满意,富有成效。
全力把项目资金“做大”
宝塔区充分调动全民积极性，推动项目资金扩面提标，撬动社会资本、乡村资源进入乡村振兴主战场，全力把项目资金做大，最大化发挥项目资金作用。
在调动全民积极性方面，宝塔区落实了乡镇负责项目落地与监督检查的主体责任，激发了乡镇的积极性。对一些小型公益性项目，则采取自建自用自管的办法，交给村组自主实施，激发了村组积极性。同时，鼓励有农用机械的村民参与项目建设材料和货物运输，对有劳动能力的村民优先安排到项目地就近务工，既参与了项目监督，又增加了务工收入，充分挖掘群众的固定资产、技术渗透参与项目建设的积极性。他们还调动社会力量的积极性，抓牢民营企业等社会力量，以互惠互利为前提，采取“公司+农户”运营形式参与项目建设，最大程度调动了社会力量帮扶项目建设的积极性。
在全面落实中省市区财政衔接资金的基础上，宝塔区全力推动项目资金扩面提标。积极申报世行贷款项目，精心策划彩票公益金项目，引导行业部门利用现有政策条件，做好项目包装。鼓励民营企业通过招商引资的办法参与乡村振兴建设，引进延安农投集团公司等15家企业，在农业综合示范区、污水治理、基础配套、农业休闲旅游等领域完成15个乡村建设项目落地，引资总额达13亿元。同时，对项目积极提标。全程设置规范化文书资料样本，纳入程序依法依规管理，达到资金项目管理程序化和标准化，包括项目计划、公示公告、竣工验收、后期管护到绩效评估等，确保年度计划实施的项目、资金高质量、高标准落实、落准、落地。
为发挥财政衔接补贴资金的杠杆作用，宝塔区积极吸引社会资源投资乡村建设。采取企业出大头、政府贴小头方式，打造了建设南泥湾镇马坊村华润希望小镇、河庄坪镇赵家岸村红瑶民俗村等一批一二三产融合发展的文旅项目； 与此同时，撬动盘活农村土地、森林、产业、交通、文化、乡土人才等自然资源和人文资源等资产要素，通过折股量化、合伙经营、反租倒包等方式，既壮大村集体经济收入，又实现双赢目的。
“五提升”保证资金项目实效好
如何确保项目资金取得实实在在成效？宝塔区在“五提升”上下功夫。
激励基层党组织投身到项目建设中来，项目在哪里，党组织就参与到哪里，宝塔区全力提升党建促乡村振兴能力。他们通过两个“擂台赛”提升第一书记、基层党组织书记业务和能力水平。实行第一书记兼任项目建设主要负责人制度，及时化解项目建设中发生的矛盾和问题纠纷，开展党课进工地，现场说教。鼓励党员干部就项目推进建言献策，指导配合项目实施单位办理完善项目手续，协调供电、供水部门做好服务保障，全力提升党建促乡村振兴能力，确保项目建设任务按期圆满完成。
同时，宝塔区积极提升产业就业增效能力。通过到户产业奖补项目、“一岗双助”带动、公益性岗位的配置、社区工厂的完善，为脱贫户和监测户建立稳定长效的苹果、养殖、蔬菜等主导产业。将衔接资金项目注入到特色产业示范园区，形成冯庄乡康坪、杜坪等一批设施蔬菜种植基地、柳林镇麻塔村苹果示范区；同时，加大外出务工就业交通补贴，落实乡村临时保洁、防疫等公益性岗位补助，全面提升产业就业提质增效。
将“招商引资”和“招才引智”相结合，宝塔区还全面提升人才带动发展能力。围绕河庄坪镇特色产业集群，引进延安菌舰生物科技有限公司建设万庄村菌类繁育基地，与西北农林科技大学校的合作，设立科研创新基地，注重成果应用，助推乡村振兴速度。
另外，宝塔区努力提升文化引领能力。通过万庄村村史馆、临镇镇石村秀才村等文化振兴村馆项目建设，进一步梳理乡村历史文化脉络，传承老辈人的精神与技艺，将教育研学和民俗民物结合在一起，让村内积淀多年的文化得到挖掘、盘活，衍生出乡村旅游产业项目的持续发展，在提升文化内涵的同时，实现村民精神和物质的共同富裕。
统筹项目资金，将乡村振兴与生态保护有机结合起来，宝塔区特别注重提升绿水青山收益能力。持续做好姚店镇延新苑等4个扶贫移民搬迁社区后续帮扶，鼓励搬迁户宅基地腾退复耕，重新调整产业结构，以市场为导向创新生态产业，形成甘谷驿镇史家沟村等生态移民搬迁示范村，有效提升了和谐绿色发展水平。
盛夏时节，雨后初晴，天蓝地碧，草木葱茏。
7月21日，在宝塔区甘谷驿镇唐坪村的红薯产业园内，一块块平整的梯田集中连片，红薯长势喜人。村委会副主任、专业合作社理事长唐亮正在组织薯农松土锄草。
“区乡村振兴局分两期把项目和300多万元资金投到这里，建成了这300多亩红薯产业园区，尽管去年受了一定的灾害，但村民分红人均仍然达3000多元。产业园还安排上了年纪无法外出打工的40多名村民就业，低的收入8000多元，高的收入11000多元。”甘谷驿镇组织委员贺功笑着说。
唐坪产业园区仅是宝塔区用足用活资金、建好管好项目，推进乡村振兴的一个例子。
今年以来，宝塔区在推进乡村振兴工作中，积极实践，探索出了管好用好项目及资金的“一注、三动、五提升”做法，保证了项目资金与乡村产业、文化、生态等发展有机对接、精准发力，把项目资金的“好钢”用在了“刀刃”上，有力推动了乡村振兴。
构建项目资金全程管理链
“在管好用好资金项目上，我们不仅注重把项目资金投向重点人群、重点产业，为乡村振兴注入活力，还注重引进专业人才、注重成效研判和有序建设，对项目资金进行全程管理。”区乡村振兴局局长刘催保介绍说。
今年以来，宝塔区完善了资金项目投入流向机制，精准投放解决群众急盼难补短板项目和到户产业奖补项目，并把资金项目向省市区三级乡村振兴示范村倾斜，全力推动产业示范集区建设，不断支持农村人居环境和基本公共服务等薄弱环节。截至目前，已累计发放到户奖补资金5000余万元，打造了12个乡村振兴示范点，20个特色产业示范集区，有效发挥了资金项目支撑作用。
同时，聘请专业项目咨询公司，发挥专业技术人才优势，按照行业标准，先把项目入库关，再对实施项目进行专门评审，确保资金投向与项目的实施方案、建设内容、绩效目标相衔接匹配。在项目建设中，继续让专业团队跟踪项目、监督项目。他们还把“万企兴万村”的企业人才、村组优秀人才、返乡创业青年和新业态人士吸纳进来，共同组成项目监督小组，参与监督工程质量，及时控制绩效目标落实，确保实施的项目质量标准符合要求，群众满意,富有成效。
全力把项目资金“做大”
宝塔区充分调动全民积极性，推动项目资金扩面提标，撬动社会资本、乡村资源进入乡村振兴主战场，全力把项目资金做大，最大化发挥项目资金作用。
在调动全民积极性方面，宝塔区落实了乡镇负责项目落地与监督检查的主体责任，激发了乡镇的积极性。对一些小型公益性项目，则采取自建自用自管的办法，交给村组自主实施，激发了村组积极性。同时，鼓励有农用机械的村民参与项目建设材料和货物运输，对有劳动能力的村民优先安排到项目地就近务工，既参与了项目监督，又增加了务工收入，充分挖掘群众的固定资产、技术渗透参与项目建设的积极性。他们还调动社会力量的积极性，抓牢民营企业等社会力量，以互惠互利为前提，采取“公司+农户”运营形式参与项目建设，最大程度调动了社会力量帮扶项目建设的积极性。
在全面落实中省市区财政衔接资金的基础上，宝塔区全力推动项目资金扩面提标。积极申报世行贷款项目，精心策划彩票公益金项目，引导行业部门利用现有政策条件，做好项目包装。鼓励民营企业通过招商引资的办法参与乡村振兴建设，引进延安农投集团公司等15家企业，在农业综合示范区、污水治理、基础配套、农业休闲旅游等领域完成15个乡村建设项目落地，引资总额达13亿元。同时，对项目积极提标。全程设置规范化文书资料样本，纳入程序依法依规管理，达到资金项目管理程序化和标准化，包括项目计划、公示公告、竣工验收、后期管护到绩效评估等，确保年度计划实施的项目、资金高质量、高标准落实、落准、落地。
为发挥财政衔接补贴资金的杠杆作用，宝塔区积极吸引社会资源投资乡村建设。采取企业出大头、政府贴小头方式，打造了建设南泥湾镇马坊村华润希望小镇、河庄坪镇赵家岸村红瑶民俗村等一批一二三产融合发展的文旅项目； 与此同时，撬动盘活农村土地、森林、产业、交通、文化、乡土人才等自然资源和人文资源等资产要素，通过折股量化、合伙经营、反租倒包等方式，既壮大村集体经济收入，又实现双赢目的。
“五提升”保证资金项目实效好
如何确保项目资金取得实实在在成效？宝塔区在“五提升”上下功夫。
激励基层党组织投身到项目建设中来，项目在哪里，党组织就参与到哪里，宝塔区全力提升党建促乡村振兴能力。他们通过两个“擂台赛”提升第一书记、基层党组织书记业务和能力水平。实行第一书记兼任项目建设主要负责人制度，及时化解项目建设中发生的矛盾和问题纠纷，开展党课进工地，现场说教。鼓励党员干部就项目推进建言献策，指导配合项目实施单位办理完善项目手续，协调供电、供水部门做好服务保障，全力提升党建促乡村振兴能力，确保项目建设任务按期圆满完成。
同时，宝塔区积极提升产业就业增效能力。通过到户产业奖补项目、“一岗双助”带动、公益性岗位的配置、社区工厂的完善，为脱贫户和监测户建立稳定长效的苹果、养殖、蔬菜等主导产业。将衔接资金项目注入到特色产业示范园区，形成冯庄乡康坪、杜坪等一批设施蔬菜种植基地、柳林镇麻塔村苹果示范区；同时，加大外出务工就业交通补贴，落实乡村临时保洁、防疫等公益性岗位补助，全面提升产业就业提质增效。
将“招商引资”和“招才引智”相结合，宝塔区还全面提升人才带动发展能力。围绕河庄坪镇特色产业集群，引进延安菌舰生物科技有限公司建设万庄村菌类繁育基地，与西北农林科技大学校的合作，设立科研创新基地，注重成果应用，助推乡村振兴速度。
另外，宝塔区努力提升文化引领能力。通过万庄村村史馆、临镇镇石村秀才村等文化振兴村馆项目建设，进一步梳理乡村历史文化脉络，传承老辈人的精神与技艺，将教育研学和民俗民物结合在一起，让村内积淀多年的文化得到挖掘、盘活，衍生出乡村旅游产业项目的持续发展，在提升文化内涵的同时，实现村民精神和物质的共同富裕。
统筹项目资金，将乡村振兴与生态保护有机结合起来，宝塔区特别注重提升绿水青山收益能力。持续做好姚店镇延新苑等4个扶贫移民搬迁社区后续帮扶，鼓励搬迁户宅基地腾退复耕，重新调整产业结构，以市场为导向创新生态产业，形成甘谷驿镇史家沟村等生态移民搬迁示范村，有效提升了和谐绿色发展水平。