在南泥湾开展现场教学
举办庆祝建党101周年文艺活动
　 党的十九大以来，延安市公安机关深入贯彻落实党中央、省委决策部署，按照政法领域全面深化改革方案要求，坚持以向改革“挖潜力、激活力、提效益、强战力”的工作思路，坚定爬坡过坎、滚石上山的意志决心挺进公安改革“深水区”，公安机关牵头的7项35条、配合参与的3项12条改革任务全面完成，一揽子优商利企便民惠警举措接连出台落地红利全覆盖，一大批体制性机制性难题迎刃而解重塑警营生态，呈现出“十个显著变化”：
 　 上下联动
　　优化机构更提效能
　　按照上下职责打得通、衔得上的原则，着眼现实需求因地制宜破解体制性障碍结构性难题。2017年以来，全市公安系统新增机构44个，其中新增基层所队33个，占比达到75%，从优化完善机构角度破解“上面千条线、下面一根针”末端落实疲于奔命局面。成立延安市监管医疗所，破解病残毒人员收治难的问题。民航、森林公安收归市公安局领导管理，理顺事权、层级和结构关系，有效发挥执法打击职能作用。增设行政审批科入驻为民服务大厅，更好统筹公安“放管服”改革举措落地。
 　 精心操作
　　队伍管理更增活力
　　强力推动两个职务序列、人才招录发展、辅警政策落地，人民警察分类管理改革迈出实质性步伐。五年来，在合理增设裁撤机构的基础上，新增干部职数97个，其中，基层所队82个，占比达83.5%，新增职数向基层下倾，有力吸引青年民警自觉主动到基层一线和重要岗位摔打历练，2名80后基层所队长获评“全国优秀人民警察”，基层出干部、一线出人才的导向越发鲜明。狠抓职级序列套改和常态化晋升，全市现实配四级以上高级警长297名，四级以上警务技术主任25名，打破职业晋升天花板，普通民警的成长路径和发展空间更加畅通宽阔，配套出台高级警长十项任务，一大批老民警享受到政策红利，感恩组织关怀，主动坚守岗位、发挥余热。以市政府规范性文件将辅警改革落地，健全员额增定、考核退出等5个配套机制，辅警管理制度更加细化更可操作，辅警的责任感荣誉感获得感归属感明显增强。创新推出办案高手、业务能手等“六手人才”选拔培育机制，打破警种部门局限统筹使用，累计培育专业人才215名。
　  系统设计
　　机制运行更显流畅
　　按照“六整合两探索一优化”思路，形成“1+9”系统性警务机制改革框架设计，县区公安机关在框架内自主探索，形成宝塔“一室两队”、甘泉“1234+N”矛盾纠纷排查化解、宜川“一村一警”、黄龙瓦子街“四所合一”综治中心等切合基层实际需求的可复制可推广的创新做法。在典型探路基础上，全市城区派出所全面铺开“一室两队”、26个农村偏远派出所推行“交所合一”机制改革，做到警力跟着警情走，实现警力无增长改善。探索“情指勤舆督”一体化实战机制，情报和指挥两个中心合二为一，变“情报先导指挥”模式为“情中有指、指中含情”模式，简化审批流转环节，两种警力优势互补，提高接处警效率，在疫情防控流调溯源快速反应等实战中发挥关键作用。常态化推行警力下沉轮岗交流机制，先后有1200余名警力补充到基层一线。
 　 主动作为
　　风险化解更成体系
　　对标延安特殊政治地位，在安保维稳、风险防范化解、打击犯罪上主动拔高站位、提高标准。完善“十项措施”，构筑“三个阵地”，织密“三个防护圈”，锻造“三支尖兵”，打好“三个主动仗”，主动防风险、保安全、护稳定、促发展的意识和能力明显增强。五年来，各类违法犯罪连年持续下降，人民群众对社会治安的满意率从2017年的93.6%逐年提升到2021年的98.35%。
　　集成应用
　　科技支撑更有张力
　　以“新警综平台”“智慧交管”“智慧法制”“智慧监所”“雪亮工程”等警务科技项目建设为牵引，推动警务模式由“汗水警务”向“智能警务”升级转变。在警务科技的支撑下，攻坚重难案件的能力显著提升，连续五年实现现发命案全破，8起重点积案一举攻破，刑事案件破案提升13.5%，“八类暴力”案件破案上升35.9%。通过利用移动警务终端、视频侦控技术，提升基层民警破“小案”能力，“盗抢骗”破案同比上升58.1%，电诈破案同比提升263.16%，抓获刑事犯罪嫌疑人同比上升53.4%。全市22个公安检查站、智能卡口自动比对报警系统完成升级改造，全部实现“四有四通”建设标准，有力支撑“圈层过滤”机制发挥作用。市区“智慧交通”新增电子监控设备107套、移动执法“扫街车”12辆、AR鹰眼设备、智能潮汐机器人，有力提高交通违法查处、缓堵保畅、减量控大行动效能，全市道路交通“四项指数”连续五年下降。
 　 闭环覆盖
　　权力监督更趋精准
　　建成投用集八大功能和“五化”标准于一体的智慧法制平台，围绕“人、案、物、场、卷、视频”关键要素，通过智能化数据分析技术，实现关键节点全流程监控，有效破解有案不受、受案不立、强制措施超期等执法权力滥用问题。紧盯执法办案顽瘴痼疾问题，出台《整治执法办案顽瘴痼疾“六个严禁”规定及工作细则》《执法制约监督规定》等7项制度，逐月逐周编发执法巡查通报、执法研判分析，开展执法质量监督考评和案卷回访活动，依托警综平台直报程序防止干预司法，最大限度对执法办案实行全要素监督。建立行政案件快办、轻刑快办、刑拘直诉机制，完善“三个当场”“四个必须”纠正通报机制。持续深化受立案改革和刑事案件“两统一”工作，主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，健全完善全流程执法办案机制。
　　统筹推进
　　执法规范更上台阶
　　自主研发智慧法制“1+N”系统、法律练兵APP，完善市局执法办案中心，13个县级执法办案中心、160个所队办案区实现全时空联网，实战单位全部配备执法记录仪，倒逼民警在开放、透明的环境下公开、规范执法，五年来交出执法安全事故“零发生”的答卷。完成法律顾问换届，形成4名外聘专家和6名民警为成员的法律顾问组，18名公安民警申报公职律师。编制《公安机关116部常用法规制度学习手册》《接处警操作手册》等执法指引与精品教案，开展“学用法规制度、强化法治思维”专题学习教育和学法用法懂法培训考试，带动45名民警通过国家司法考试，128人获取高级执法资格，“培养办案明白人，提高执法公信力”等4个做法在公安部简报刊登，宝塔分局枣园派出所等4个单位获评“全国公安机关执法规范化建设示范单位”荣誉。
　　简政放权
　　管理服务更加畅达
　　以深化“放管服”改革为牵引，着力建设服务型公安机关。18类24项审批权限全面下放，开通近400项网上服务事项，“信任办理”“容缺办理”新机制全市普及，公布业务清单、办理流程清单和群众需要提交的材料清单，公示服务网点，实行公开、透明、公正办理，市局行政审批科按照办证流程时限要求，全程督导审批部门按时办结，及时向企业、群众反馈信息，做到了“帮您办”。从企业群众最期盼的办事办证“再快一点”改起，大刀阔斧减环节、减时间、减材料、减跑动，累计变更20个政务服务事项，共缩减办事时间220个工作日。新增“家门口服务网点”34个，全面实现车驾管业务“就近办”、出入境证照“自助办”。
　　用心用情
　 便民举措更可触及
　　聚焦民心所需，先后启动“访民情、解民忧、送温暖”“我为群众办实事”“九率一度”提升等爱民实践行动，10类51项便民服务举措落地见效。率先全省推出交管12123语音服务平台线上“学法减分”举措，22.9万人完成学习，12.3万人次实现减分，28.6万人通过互联网成功申领电子驾驶证，指尖服务成为新常态。规范窗口基础设施建设，贴心增设老年人等特殊群体绿色通道，专项民警全进驻，做到窗口服务事项“一口清”，让群众不白跑、不扑空、有处找、有人帮。窗口服务单位开展“节假日我在岗”行动，推行预约服务、错时服务模式，方便群众和企业利用节假日办理业务，实现“随时办”。涌现出爱心助学王椰林、冰河救人杨博和枣园派出所张思德四队等爱民典型，用心用情解决群众急难愁盼问题在延安警队蔚然成风。
 　 转变职能
　　营商环境更添助益
　　坚持以“法治是最好的营商环境”为指导，主动从企业视角探计施策，接续出台具体化可操作优化营商环境措施，努力当好优化营商环境、推动高质量发展的参与者、实践者、服务者和守护者。联合检法两院出台《会议纪要》，协同解决涉油案件量罪定刑老大难问题，为打击涉油气企业违法犯罪细化执法司法依据，年均为企业挽损3000万元。抓住“扫黑除恶”斗争有利契机，严厉打击强行承包工程，强买强卖，干扰企业和重点项目等突出的侵犯企业合法权益违法犯罪活动，“零容忍”深挖彻查危害营商环境的“行霸”“业霸”“市霸”“村霸”“沙霸”等黑恶势力犯罪，累计查处营商环境案件143起，打击处理284人。形成公安、金融、市场监管、银行等多部门联动防范打击涉众经济违法犯罪新模式，妥善处置“紫马财行”“缔一国际”涉众型经济案件，有力维护金融经济秩序，为高质量发展营造良好环境。公安部“职转办”刊登延安市公安局《坚持以人民为中心全面优化全市营商环境》经验做法。