● 理论中心组学习暨委员读书分享活动 ●“主席接待日”活动 ●主题党日活动 倪小宁记者高乐强国峰
今年是市政协六届委员会的起步之年,也是我市高质量发展的关键之年。
立足新时代新方位新使命,在市委的坚强领导下,市政协紧紧围绕省第十四次党代会、市第六次党代会提出的高质量发展目标任务,坚持把提质增效作为履职能力建设的关键环节,突出目标导向和效果导向,以改革创新的精神,以奋发有为的精神状态和笃定力行的务实作风,积极探索履职新思路、新方法、新举措,各项工作干出了新样子、实现了新提升、呈现了新气象。
从“蜻蜓点水式”调研到“深调细研”,从“双周协商”到“月度协商”,创新开展“主席接待日”活动,打造“书香政协”·延安·延(研)悦读读书活动,提高提案督办落实率……通过一系列的创新之举和实干成效,市政协在履职尽责中凝聚共识、汇聚合力,激荡起服务大局、促进发展的强大动能。
“深调细研”求真务实“月度协商”精准高效
人民政协调研工作是党的调研工作的重要组成部分。而调查研究是政协工作的“压舱石”。
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”秉持这一理念和思维,今年以来,市政协党组立足实际,针对“蜻蜓点水式”调研等“怪象”,着力打造具有延安特色的政协调研工作品牌,“深度调研”应运而生。
从5月26日开始,市政协部分委员及市政协经济委工作人员赴安塞区、志丹县、吴起县,调研产业园区高质量发展情况。通过实地察看、听取汇报等方式,详细了解企业生产运营、产业规划、发展前景等相关情况以及发展中遇到的困难和问题,并就加快推进我市产业园区高质量发展工作进行了座谈交流。
7月26日起,带着对巩固退耕还林成果的牵挂,市政协“巩固退耕还林成果”专题调研组沿着吴起、志丹、富县等一路前行,开展为期半个月的全景式调研。委员们望着眼前郁郁葱葱的黄土高原感慨万千,由衷地为延安退耕还林取得的显著成效感到喜悦:“23年了,人不负青山,青山定不负人。”
“产业园区高质量发展”调研和“巩固退耕还林成果”专题调研活动,便是市政协念好“深”字诀,破除“蜻蜓点水式”调研的生动实践。
今年以来,市政协积极克服疫情等不利影响,主席班子成员牵头带队,先后聚焦市级重点项目、县域经济发展、解决县区政协“两个薄弱”问题、加强社区工作者队伍建设、产业园区高质量发展、巩固退耕还林成果等议题,深入基层进行了“深调细研”,广泛吸收政协委员和专家学者的意见,在多次协商中达成共识,最终形成高质量调研报告。
政协委员们带着目的、带着问题、带着感情,深入基层、深入群众、深入实际,共开展调研视察活动35次,召开调研座谈会18次、月度协商座谈会2次、专题议政性常委会2次,形成调研报告12篇,真正做到带着问题下去、找到方法上来,让调研有真味、出实效,受到市委、市政府的充分肯定,为党委和政府科学决策提供了参考依据。
如果说调查研究是谋事之基,那么,协商议事就是成事之道。
月度协商会,是市政协推进政协工作的又一次创新,“首发”就给了社区建设工作相关议题。
6月1日下午,在市政协首次召开的月度协商座谈会上,市政协主要领导、市政府主管副市长带领政协委员和市委组织部、市民政局、市财政局、市人社局、市卫健委等有关部门负责人,围绕如何推动我市社区工作者队伍建设、提升常态化疫情防控能力展开协商座谈。部分政协委员和部门负责人在会上直指痛点难点问题,提出中肯的对策建议,并在交流讨论中达成共识,为市委、市政府提供了决策依据。
市政协党组通过“月度协商”,打破界别界限,整合资源力量,广泛开展协商,更利于发挥委员主体作用,推动了一批党政关注、社会关切等民生问题的解决。
从原来的“双周协商”到而今的“月度协商”,从表面上看是降低了协商频次和密度,实际上却是提升了协商的高度、深度和精度,实现了从粗放协商到精准协商的转变,丰富了市政协协商议政格局,使得政协协商活动更加有序务实提质高效。
月度协商座谈会一年召开5次,每一项议题都一头连着决策,一头连着民生。“加强社区工作者队伍建设,提升常态化疫情防控能力”“医药卫生体制改革工作”等重大问题在平等协商中达成共识,为延安经济社会高质量发展凝聚了合力。
“主席接待”倾听民意 思维碰撞“火花四溅”
“走出去”接待听民意,凝聚起共识助发展。5月17日上午,市政协在延安大学开展首次“主席接待日”活动,4名市政协委员和2名党派团体代表,立足岗位工作和委员职责交流了工作成效和履职经验,拉开了市政协“主席接待日”活动帷幕。
今年以来,市政协创新开展“主席接待日”活动。确定每月第二周、第四周星期二为“主席接待日”。市政协主席会议成员实行定期轮流接待制度,每年每名主席会议成员至少接待两次,主动帮助委员解决工作和履职过程中遇到的困难和问题,引导委员更好履职尽责、发挥作用。
“在上下班高峰期,常有洒水车在城市主干道洒扫,溅起的泥水影响驾驶人视线极易引发交通事故,且会造成车辆脏污,清洗车辆又会使用大量清水,产生更多的污水……”在5月25日市政协第二次“主席接待日”活动中,李长虹委员的建言引起了市政协党组副书记、副主席高寒及其他委员的极大兴趣,并予以采纳落实。不久之后,上下班高峰期在延安城区已基本看不到这种情形了。
市政协主席会成员或待在政协机关,或走进委员企业、相关行业,与委员们之间开展了一次次集中交流,碰撞出了思维的火花。如今,“主席接待日”活动成为延安市政协建言资政的新平台和凝聚共识的新载体。
目前,“主席接待日”活动共开展了9次,累计接待各界别委员和党派团体代表63人(其中党派团体代表5人)。共征集各类意见建议59条,拟采纳意见建议12条,其中已形成社情民意信息2条、提案1件,剩余47条意见建议将在进一步调研完善后,适时转化为履职成果。
“‘主席接待日’活动是市政协六届委员会为发挥政协民主协商优势搭建的履职平台,也是掌握各界诉求、畅通社情民意的重要渠道,为推动延安政协事业提质增效开辟了新途径。”在市人民医院开展接待时,市政协副主席蔺广东如是评价道。
读书活动“开路架桥”委员培训“升华思想”
8月15日至16日,市政协组织主席班子、全体机关干部等前往子长市,开展为期两天的理论学习、读书分享和文化联谊活动。大家实地观摩了廖公桥村、袁家沟社区委员工作室、子长市政协机关等,了解了子长市产业发展和政协工作等有关情况,参观瞻仰了瓦窑堡革命旧址、子长革命烈士纪念馆,上了一堂精彩的现场党课,深刻感悟党在延安时期的统一战线工作及现今辉煌成就。市政协机关干部与委员们还结合自身学习感悟,分享了读书心得。
自今年5月底开始,以“书香政协”·延安·延(研)悦读为主题的委员读书活动在市政协如火如荼地开展着。
5月,研究室,学习延安时期协商民主和统一战线历史经验;6月,提案委,学习《习近平谈治国理政》第一卷;7月,经济委,学习《习近平谈治国理政》第二卷……各专委会按照《市政协委员读书活动工作实施方案》规定的日期、书目,利用线上线下两种形式,组织机关干部和委员开展读书活动,在中华民族优秀传统文化的熏陶下,培育中华民族共同体意识。
市政协用读书活动“开路架桥”,以文化凝人心、以书香聚共识,不断增进归属感和认同感,努力打造一支“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的新时代政协队伍,使理论学习和政协委员读书成为深度联系界别群众的有效载体及引领“书香政协”建设的重要力量。
政协委员是人民政协履职的主体。市政协党组深刻认识到政协委员在团结引导界别群众中的关键作用,在增强委员使命担当、强化委员履职责任方面做了大量工作——不仅精心组织全体委员集中学习培训,与高等院校建立培训合作机制,还在合适的时机组织界别委员到广东、浙江、贵州、重庆等省市开展异地学习考察活动,借鉴外省市政协协商议政的好做法好经验,不断提升参政议政工作水平。
5月20日至21日,市政协全体委员、市政协机关全体干部、县(市、区)政协有关人员纷纷走出办公室,来到延安干部培训学院杨家岭分院,参加市政协委员培训班。
在为期两天的培训中,参训委员聆听了省政协有关同志的专题授课,围绕全市“十四五”规划和2022年市政府重点工作及第一季度经济运行情况进行了分组讨论,并开展学习交流。同时,还以“微党课”和“文艺党课”的形式,丰富培训内容,活跃培训方式。
一次次读书者的聚首,一场场知识的盛宴,让大家徜徉在书香的百花园,沐浴着文化的阳光,思想上得到升华、能力上得到提升。
“完善履职必备的知识体系,将开展理论学习、委员读书活动与实干相结合,进一步拓展成果转化渠道,为推动延安高质量发展科学决策、有效决策提供坚实可靠的支撑,展现委员形象担当。”这已成为市政协委员们的共识。
政协提案“落地有声”建言资政“直通民意”
“市政协的工作很及时,今天的现场督办我很满意。”8月26日,市政协经济委走进市委网信办,就民盟延安市委提出的《关于加强我市网络直播产业监管的建议》进行现场重点督办,市政协常委、民盟延安市委主委马晓翠表示非常满意。
历时10天、36家承办单位、300多件提案……8月23日起,市政协分为八个督办组由各位副主席带队,对提案承办单位进行提案督办。经过各承办单位的共同努力,目前已答复的提案290件,答复率86.83%,已有委员反馈情况的提案233件,满意率89.55%。
治国有常,而利民为本。提案是人民政协履职民主监督职能的重要方式。
按照“提案工作要做好后半篇文章”“提案办理不追求100%满意率,要由注重满意率向注重落实率转变”的提案工作要求,市政协党组从制度入手保障提案办理实效,换届后及时修订完善了《政协延安市委员会提案工作条例》,制定了《2022年延安市政协提案督办方案》等,规定承办单位在收到提案后,应在3个月内办结并答复,最迟不得超过6个月,今年的提案须在9月底前全部办结,为每件提案从“纸上”落到“地上”提供了制度保障。在此基础上,坚持问题导向,深化民主监督建议书制度,对群众反映强烈、社会关注度较高的问题,采取“一事一议”的方式,形成专项监督建议书,报送相关部门办理落实。
据统计,截至目前,市政协六届委员会共收到提案394件,经审查立案326件,提案的按时办复率、采纳率、落实率都有了新的提高。
同时,市政协党组持续加强社情民意信息工作,在提升建言资政的“言值”中体现政协价值。共收集编报社情民意信息39篇,其中关于“后备厢经济”健康发展的几点建议等17篇社情民意信息得到相关领导批办和相关单位的办理反馈,较好地发挥了建言资政和民主监督作用。
新时代赋予新使命,新起点呼唤新担当。在市委的坚强领导下,市政协将坚持把凝聚共识工作做到高质量发展的关键处,做到人民群众的急盼处,为加快建设“综合实力更加雄厚、城乡发展更加协调、生态环境更加美丽、人民生活更加幸福、红色印记更加鲜明”的圣地延安发出政协声音、展示政协智慧、贡献政协力量。