● 调研视察 ● 共唱爱国爱党歌曲 ● 委员培训 “到达现场后,我们通过‘群众说事’理清事实原委,然后通过‘法官说法’进行反复协商,最终达成了拆迁补偿款的分配方案。看到郭氏一家握手言和,感到非常开心。”富县开元寺周边地区的棚户区改造一事,使征收户郭满银一家闹得不可开交。富县政协常委、县人民法院副院长张桂芳运用“两说一联”机制到现场开展“微协商”,让此事得到圆满解决。
开展“微协商”,是富县政协结合“两说一联+社会治理”机制,探索出的一条基层政治协商的新路径。通过“有事好商量、众人的事众人商量”模式,打通了基层协商服务群众的“最后一公里”。
聚共识、强协商、促发展、惠民生……政协富县第十届委员会组建以来,牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,在服务中心中勇于担当,在履行职能中奋力作为,推动各项工作在探索中前进、在创新中提高,使政协委员履职“实”起来、联系群众“密”起来、民生民意“聚”起来、协商议政“活”起来,为推动县域经济社会高质量发展贡献了智慧和力量。
1 服务大局建言献策 议政协商履职为民
9月19日起,富县政协主席邢世成及各位副主席分别带队,深入县域内央企、国企、私企及政府相关行政部门进行走访调研。通过随机访谈、问卷调查、实地察看、召开座谈会等形式,全面深入了解市场主体、干部群众等对全县优化营商环境提出的问题和意见建议。
富县政协按照县委《关于开展“弘扬延安精神 推动高质量发展”作风建设专项行动的实施方案》安排,由县政协主席班子成员牵头负责,开展了一系列的“大走访 大调研”活动。各调研组共发放问卷调查表96份,收集企业、市场主体问题和意见建议400余条,收集乡镇、部门单位问题和意见建议120余条,为全县优化营商环境工作贡献政协智慧。
优化营商环境是富县政协当前重点推进的议题之一。
选准课题是精准建言的前提。该县政协围绕中心工作,采取请党政领导点题、政协委员界别组选题、向各参加单位及乡镇部门征题、县政协主席会议及常委会审题等方式,把优化营商环境、推进和规范电商营销带货、殡葬服务改革、残疾人事业发展、优化城区公交车线路等确定为协商课题,确保协商选题切合县情实际。
在调研协商中,富县政协坚持协商前广泛深入开展专题调研,组织政协委员、党政部门、与议题相关的各界群众代表,深入基层、深入实地、深入群众开展调查研究,把准脉搏、找准病根,提高协商建言质量。
今年以来,先后围绕巩固退耕还林成果、推进和规范电商营销带货、殡葬服务改革、残疾人事业发展等6项课题开展调研,形成高质量调研报告4篇;开展专题视察3次,结合前期调研开展高质量专题协商活动4次,形成高质量协商报告3篇,为县委、县政府提供决策参考。
商以求同,协以成事。富县政协把探索切合基层实际的协商形式作为政协协商的发力点,丰富协商形式,提升协商成效。
——“集体协商”办大事。在年初召开的政协全会上,县委书记带领县级四套班子开展协商,就事关全县发展大局的问题,与政协委员、各界群众面对面交流沟通,促使全县地质灾害点和滑坡山体综合整治、煤矿实施技改扩能建设等关系全县发展的重大问题得到较好解决。
——“全局协商”抓重点。充分运用综合视察、专题调研、提案督办等形式组织委员开展专题协商,促使一批影响主导产业发展、重点领域治理、重大项目建设的突出问题得到有效解决。
——“微型协商”解民忧。邀约政府分管领导、相关部门负责人上门,与委员和群众面对面开展多层面、全方位、立体式的“庭院协商”“板凳协商”“田间地头协商”等微协商,促使城区街道停车难等群众普遍关心关注的“急难愁盼”问题得到解决。
通过“集体协商”“全局协商”“微型协商”等协商议政形式,搭好协商于民“履职台”,唱好协商为民“重头戏”,在全县形成了广泛多层立体的协商格局。
2 提案办理掷地有声 民主监督足音铿锵
“三方要共同努力、相互配合,补差补缺,促进提案办理落实。”7月13日上午,富县政协督查组与提案者、承办单位一起,通过实地查看、听取汇报、面对面交流的方式,对重点提案办理落实工作进行专项督查。
在提案办理过程中,富县政协实施“先协商、后办理,再协商、后答复”的提案办理新模式,建立了提案者、承办单位、政协组织三方沟通协商机制,使提案办理的过程成为县级部门单位和乡镇谋划发展、解决难题、狠抓落实的突破口之一。
围绕推动经济高质量发展、保障和改善民生、加强社会治理、保护生态环境、推进乡村振兴战略、加快科技创新等方面,富县政协十届一次全会提案立案9件、委员建议32件;日常提案立案4件,委员建议5件。目前,办结率达70%。
“过去,提案基本都是两会期间提出的,今年我们探索了推出日常提案制度,这对大会提案制度是一种有效补充,可以更好地达到集政协委员众智推动富县高质量发展的目的。”富县政协提案委党支部书记、主任李学仕告诉记者,县政协每月都会和县委督查室至少沟通一次,了解提案办理进展情况,对于推进中存在的问题,及时组织三方协商,确保办理到位,让委员、群众满意。
了解和反映社情民意是政协民主监督的有效手段和途径。
富县政协重视加强和改进民主监督工作,拓展监督渠道,创新监督形式,广泛征集社情民意信息——
县政协提案委委员张龙反映,老年代步车在无牌无证和未登记报备的情况下行驶在城区及城郊,存在较大安全隐患;部分政协委员在调研过程中发现,北教场温馨家园小区高层住宅楼消防设施不完善,存在重大安全隐患;县政协教科卫体委副主任李臣云接到群众反映,夜间经常被混凝土搅拌声、装载机轰鸣声等各种施工声响吵醒,深受其扰……
截至9月份,该县政协共收到反映社情民意信息50余条,整理归类报送相关部门单位予以办理的20条。目前,已有15条信息被相关部门单位在工作中予以采纳并进行办理落实。
为更好发挥社情民意工作在政协服务民生中的重要作用,富县政协研究制定了关于加强社情民意信息工作方案,制订完善民主监督建议书,安排委员深入界别群众广泛征集社情民意信息,及时反映群众身边的“小事”“难事”,并通过民主监督建议书等形式把群众的愿望和呼声反映上去,搭好党委与群众的“连心桥”。
3 “主席接待日”搭平台“委员工作室”拓渠道
8月9日,是富县政协首场“主席接待日”活动,邢世成主席早早来到办公区,接待了来自不同界别的8名委员。
围绕“加强物业管理,提升服务质量”这一主题,邢世成与委员们进行了座谈交流。大家针对相关小区物业管理存在的较突出的矛盾和问题,激烈讨论、各抒己见,从各个角度、各个层面谈了思路和想法,提出了具有较强针对性和可操作性的意见建议。
今年以来,富县政协认真学习贯彻市政协工作会议精神,积极组织开展“主席接待日”工作,进一步拓展委员履职渠道。将每月第二周、第四周星期二定为“主席接待日”,安排一名班子成员采取“走出去”或“请进来”的方式接待委员,旨在加强政协领导班子成员与各界别委员的联系交流,更好发挥委员主体作用,促使发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。
自“主席接待日”活动开展以来,先后开展接待4次,累计接待各界别政协委员80余名,共收集委员提出具有操作性、建设性意见建议120余条,整理归类20条,报送相关部门单位采纳运用。
委员工作室是政协委员开展学习交流、传递政情、反映民意、协商监督、服务民生的重要阵地,是政协委员履职尽责的重要平台。
富县政协结合实际,根据界别建设了县医院委员工作室、城关派出所委员工作室、沙梁社区委员工作室等6个委员工作室。同时,将7名市政协委员、163名县政协委员根据界别分配到6个委员工作室,确定由5个专委会分别负责一个委员工作室,确保各项活动顺利开展。
35岁的杨麟是城关派出所委员工作室的一名委员。杨麟所在的城关派出所有很多民警忙于工作而无法辅导孩子做家庭作业,于是他便利用委员工作室,义务为孩子们辅导,受到了家长和孩子的一致好评。
在富县政协各委员工作室,类似的事情有很多。
该县政协充分发挥委员工作室平台作用,积极开展“微协商”及社情民意信息征集活动,将政协职能向基层延伸。截至目前,各委员工作室共帮助群众解决实际问题20余件;征求群众意见建议60余条;征集社情民意信息13条;开展委员坐班接待30余次;开展集中学习15次、讲授党课10次、交流讨论7次;开展“书香政协·诵读经典”读书分享活动10场次;开展“双走进”活动,邀请群众代表50余人走进委员工作室参与活动,让群众真切感受到政协就在身边。
4 书香涵养“政协气质”委员履职“劲头十足”
5月31日,富县政协举办了以“抒政协情怀·展委员风采”为主题的读书演讲比赛。来自13个委员界别的政协委员,立足自身岗位,结合所见所闻,进行了精彩演讲。
书香政协,香溢鄜州。9月21日,“委员活动日”当天,县政协组织农林界、教育界、医疗卫生界等各界别委员,在各委员工作室集中开展了委员读书分享活动。王延林等委员结合所学所思,从文学、哲学、教育、古汉语与文化自信等不同视角,向大家分享了喜欢的书籍和心得体会。
这些委员读书活动,是富县政协积极建设“书香政协”的缩影。
为弘扬“爱读书、读好书、善读书、会用书”的良好社会风尚,彰显唐韵鄜州、诗词鄜州的魅力,富县政协以提升委员队伍素质为目标,以激发委员履职热情为重点,今年以来广泛开展委员读书演讲比赛、讲授党课、交流讨论、“书香政协·诵读经典”读书分享、“委员活动日”等活动,着力打造“学习型政协”“书香政协”。
“我们围绕‘书香政协’和‘委员书屋’创建,开展各类读书活动,形成了委员读书常态化、制度化机制。”富县政协办公室主任郭永健说。该县政协依托鄜州书院打造了政协书院,下设县医院“委员书屋”、城关派出所“委员书屋”等6个“委员书屋”,分别进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭,开展形式多样的读书互动活动,营造了浓厚的书香氛围。
为进一步调动委员履职热情,富县政协不断丰富活动载体,开展了内容丰富、形式多样的委员活动,提升委员素质,激发履职活力。
9月20日,在“委员活动日”及“重阳节”来临之际,富县政协机关联合县民政局、残联,组织严海峰、陈威、孔建军、任亚芝、董常龙等爱心委员开展了“敬老·助残——富县政协委员在行动”主题公益活动,为敬老院的老人们及聋哑中心的残疾儿童送去面粉、油、肉、学习用品等物资。在县中心敬老院,樊明春等委员还为老人们献上了精彩的文艺节目,赢得掌声阵阵。
丰富多彩的委员活动,进一步拓宽了委员们相互交流与学习的平台,增强了委员的使命感和责任感,点燃了他们履职尽责的激情。
“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”面对新时代新要求,富县政协将坚持履职为民、服务大局的初心,以更加豪迈的激情、更加务实的作风、更加扎实的工作,为富县高质量发展凝聚更多共识、汇聚更大力量。