通讯员 高洋 姜芸
　　“八五”普法规划实施以来，宝塔区牢固树立“市区一体化”理念，统筹谋划、整体推进，普治并举、真抓实干，大力开展法治宣传教育活动，努力营造人民群众尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，全区普法工作呈现良好态势。
　　以体系建设为基础，强化组织保障促落实
　　宝塔区在总结“七五”普法经验的基础上，结合区情实际，从工作源头入手，建强普法依法治理工作组织领导、监督考核和调研视察体系，形成齐抓共管、合力开展的工作局面。区委全面依法治区办、区委宣传部、区司法局联合制定出台了《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。全面落实区委依法治区办和司法、执法、守法普法三个协调小组的工作责任，明确了区上50位领导干部为协调小组成员，分别负责司法、执法、守法、普法领域的法治建设工作，有力地保障了“八五”普法工作深入推进。“八五”普法启动以来，多次召开协调小组会议，研究部署推进法治宣传工作。坚决将“八五”普法纳入宝塔经济社会发展规划，作为共性目标责任考核的重要内容，坚持年度考核与平时督查相结合，每年对普法依法治理工作先进单位、先进个人予以表彰。区人大代表、政协委员经常对普法依法治理工作进行专项视察、调研，确保普法工作落地见效。
　  以部门联动为契机，强化履职尽责聚合力
　　宝塔区严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”等普法责任制清单全覆盖，大力推进普法与执法有机融合。各执法单位以群众喜闻乐见的方式深入开展宪法、民法典等法律宣传教育，举办反有组织犯罪法、扫黑除恶斗争、防止电信诈骗、打击养老诈骗等宣传活动220余场次，发放宣传资料25万余份。同时，成立了宝塔区“八五”普法讲师团，全区各类普法讲师团、宣讲团紧紧围绕党委和政府中心工作，结合污染防治、疫情防控、优化营商环境等与群众息息相关的内容开展各类法治宣传活动300余场次。今年以来，开展“美好生活·法治相伴”“乡村振兴·法治同行”等主题宣传活动，结合“法律七进”深入社区、村组、学校、企业，大力宣传各类法律法规，进一步提升了全区干部群众的法治意识和法律素质。截至目前，共开展各类普法宣传活动230余场次，发放宣传资料18万余份。
　　以搭建平台为抓手，强化工作创新提品质
　　宝塔区高度重视法治宣传教育阵地的建设和提档升级，现已建成城区宪法广场、区宣教中心、河庄坪党员政治生活馆、凤凰山法治文化公园、城乡法治文化广场（长廊、宣传栏）等各类阵地100余处，各有特色，互为补充，相得益彰。一是不断扩展宪法主题广场内容，新增习近平法治思想和民法典、禁毒、宪法宣传造型，进一步将宝塔特色、法治理念、法治思维、多媒体高科技与阵地建设有机融合，让更多的干部群众在普及宪法知识，实施宪法宣誓活动中，潜移默化地培养和提高尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的意识和能力。二是充分发挥宝塔区法治宣传教育中心作用，坚持面向全体市民特别是中小学生免费开放，为市民和中小学生提供学习法律知识，组织普法活动，展现新媒体普法，利用VR体验快乐普法和法治实践场所，提高了法治宣传的针对性和实效性。三是持续创新普法宣传方式，积极探索“互联网+法治宣传”普法模式，充分利用“两微一端”，依托“宝塔发布”“宝塔人大”“宝塔政协”“宝塔法治”“宝塔人社”等职能部门和各乡镇（街办）微信、微博公众平台和矩阵开展普法宣传。利用出租车顶灯箱和沿街商铺LED屏滚动宣传法治内容，全方位扩大了网络普法覆盖面。今年以来，全区共发布普法信息2000余条，开展各类法治宣传、培训、讲座活动300余场次。四是充分利用新时代文明实践主题活动，将普法工作广泛延伸，结合“最美家庭”“好媳妇”“好公婆”“身边好人”等道德模范评选，为群众树立正确的道德观、荣辱观，引导群众遵德守法。推广开展“法治小讲堂”，在普法宣传中融入道德教育，与加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育相结合，进一步增强群众的文明行为意识和法治意识。五是紧密结合“一村（社区）一法律顾问”和乡村“法律明白人”培养工程，紧贴农村实际，创新开展“1631”普法模式，即每镇1个村（民主法治示范村），每村6个人（1名法律顾问、5名法律明白人），每户3张卡（普法菜单卡、法律援助卡、普法服务卡），每月1堂课（普法小讲堂、法治小视频），收效显著，形成全民尊法学法守法用法的良好氛围。六是积极组织辖区12家律师事务所举办“法治有我·律心向党”“宝塔杯”青年律师以案释法竞赛活动，用青春之声将法治理念传得更远、播得更实。
　　以全民守法为目标，强化法治实践重成效
　　宝塔区不断丰富普法内容，增强普法实效，对提高公民法律素质、提升基层治理能力、推进全面依法治区的基础性作用得以充分体现和切实发挥。一是以领导干部和公职人员学法用法为重点，推进依法履职。区委、区政府坚持区委中心组集体学法和区政府常务会会前学法制度，每年不少于4次。区人大组织领导干部任前向宪法宣誓，增强新任职领导依宪执政、依宪行政的意识。区纪委、区委组织部联合组织新提拔领导干部任前法律法规考试，提升领导干部遵纪守法、廉洁从政的意识。区委依法治区办组织全区领导干部以“腾讯会议”在线视频的形式开展“学习贯彻习近平法治思想，争创全国法治政府建设示范市”专题培训会，进一步提升全区领导干部和行政执法人员法治素养。“八五”普法启动以来，共开展《廉洁自律准则》《监察法》《纪律处分条例》《政法工作条例》等党内法规学习宣传40余场次；各部门单位内部组织各类法律法规培训考试30余场次。二是以青少年法治教育为重点，推进依法育人。全区各学校将“八五”普法教育读本纳入学校教学计划，贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，切实落实法治副校长普法责任。积极深入中小学、幼儿园开展“护苗”行动，深入开展2022年度秋季开学“法律进学校”法治宣传教育活动，使法治教育在中小学校常态化开展。延安监狱、延安强制隔离戒毒所、宝塔区法治宣传教育中心充分发挥青少年法治教育基地的作用，每年组织开展“现身说法”和宣传教育活动。今年以来，全区共举办各类法律进校园活动100余场次。三是以企业职工法治教育为重点，推进依法经营。通过聘任专职法律顾问、举办法治专题报告、讲座，开展企业“法治体验”和“诚信守法企业”创建活动，使企业始终遵循“守法经营、诚实守信”的理念。建立了“协调—调度—督查、督办—问责”工作机制，加大对破坏营商环境的行为和个人惩处力度。深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，共取消证明事项26项。积极组织律师在疫情期间针对企业复工复产过程中多发的物业租赁、劳动争议、工资社保、工伤赔偿等合同纠纷、债权债务法律问题加强研究。协调辖区律师事务所进驻民营企业，常态化开展“法治体检”10次，向企业提出防控举措和法律建议46份。开展法治培训、宣传30余场次，有力提升了法治化营商环境水平。四是以农民法治教育为重点，推进乡村民主法治建设。以乡镇、办事处、司法所为普法主体，各部门单位结合行业特点，利用“3·15”“6·26”“4·15”“12·4”等特殊时间节点开展有特色的法治进乡村宣传教育活动，逐渐形成“大普法”格局。全面实施乡村“法律明白人”培养工程，在全区320个行政村共遴选出1583名乡村“法律明白人”，邀请党校讲师、民政专干、农业技术员、乡村振兴专业人员、律师等专业讲师对各乡镇、街道的乡村“法律明白人”进行了相关业务和法律知识培训并进行了法律知识考核，为培训合格的乡村“法律明白人”颁发了证书和徽章，赠送了《法律明白人培训手册》。通过乡村“法律明白人”培养工程，更好地为新农村建设和基层的和谐稳定提供了法律队伍和人才保障。