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发布日期:2022年12月11日
习近平外交思想
王丽君
  我国已进入全面建设社会主义现代化国家新发展阶段,世界百年未有之大变局正在加速演变。我们要认真学习贯彻习近平外交思想,保持战略自信和战略定力,紧紧围绕党和国家工作重要节点,在世界乱局中化危为机,在国际变局中开创新局,为实现中华民族伟大复兴营造更加有利的外部环境。我们也相信,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,以构建人类命运共同体为旗帜,锐意进取、奋发有为的中国特色大国外交将为世界和平与发展、国际公平与正义、全球治理与建设、人类文明与进步作出更大贡献。
  习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。十九大报告明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。2018年,中央外事工作会议再次以十个坚持的表述从行动纲领层面对习近平外交思想进行了总结,坚持“以维护世界和平、促进共同发展为宗旨”推动构建人类命运共同体成为中国特色大国外交的总目标、新旗帜。本文围绕推动构建人类命运共同体,重点回答三个问题,即构建人类命运共同体缘何成为中国特色大国外交的总目标?人类命运共同体的丰富内涵、思想渊源以及实现路径是什么?这一思想对世界、对中国、对我们身处的伟大时代具有什么样的意义?
  一、习近平外交思想产生的时代背景
  中国发展的重要战略机遇期发生变化,这是习近平外交思想产生的时代背景,十八大关于重要战略机遇期的判断是中国共产党对国际国内形势准确分析后得出的结论,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是完善新时期中国对外战略的理论依据。
  (一)战略机遇期的提出
  战略机遇期最早是2002年5月31日江泽民同志在中央党校提出,后写入十六大报告。“综观全局,21世纪头20年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”所谓战略机遇期,简单讲,就是对一国综合国力和国际竞争力迅速上升非常有利的关键时期,国际国内条件都对发展有利。中国对外战略就是争取对中国发展有利的战略机遇期的外部环境,包括和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境。
  (二)战略机遇期的新变化
  党的十八大报告指出:“综观国际国内大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”但是,“要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来”。如何理解内涵和条件的变化?
  1.内涵的变化。简单讲就是中国自身的发展是我们将继续获得发展的重要战略机遇期的根本基础。换言之,战略机遇期的获得越来越取决于我国自身的发展变化。
  2.条件的变化。在我国维护重要战略机遇期的自主性和能动性显著增强的同时,面临的外部环境变得复杂,危机并存。习近平总书记深刻指出:“当今世界正经历百年未有之大变局。”百年未有之大变局,概括起来说,就是当前国际格局和国际体系正在发生深刻调整,全球治理体系正在发生深刻变革,国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化,世界范围呈现出影响人类历史进程和趋向的重大态势。
  (三)如何认识应对战略机遇期的变化
  面对发展机遇前所未有,风险挑战前所未有,机遇与挑战相互交织的程度前所未有的形势,习近平总书记强调要保持战略清醒和战略定力。
  所谓战略清醒就是要认识到,从历史上看,新兴大国出现必然带来国际格局调整,必然遭到守成大国遏制。这是我国在今后较长时期内将面临的重大挑战。要充分认识这种战略变化的客观必然性,必须牢记一个历史铁律,决定世界政治经济格局的,归根到底是大国力量对比,最终靠的还是实力。同时,要有长远的战略眼光,要清楚看到,美国等西方国家绝不甘心和坐视主导地位的丧失,必然处心积虑、不择手段打压中国。我们必须保持战略定力、发扬斗争精神,决不屈服于任何外部压力,决不吞下任何损害中华民族根本利益的苦果。越是乱云飞渡、惊涛拍岸,越要处变不惊、沉着应对,把握战略主动,发挥制度优势,更好引领世界大变局朝着有利于中华民族伟大复兴、有利于世界和平与进步的方向发展。二、习近平外交思想的核心要义
  习近平外交思想内涵丰富,概括起来就是以下“十个坚持”:坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导,坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交,坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体,坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信,坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设,坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路,坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系,坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革,坚持以国家核心利益为底线维护国家主权、安全、发展利益,坚持以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向塑造中国外交独特风范。这“十个坚持”构成了习近平外交思想的总体框架和核心要义,明确了新时代中国外交的战略目标、基本原则、根本途径、实践指向、政治保障。下面围绕中国特色大国外交的总目标——推动构建人类命运共同体进行讲述。
  (一)构建人类命运共同体成为中国特色大国外交的总目标
  新时代中国外交的首要战略目标是服务中华民族伟大复兴。实现中华民族伟大复兴是鸦片战争以来几代中国人的伟大梦想和不懈追求。习近平总书记明确把“坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交”作为中国对外工作的重要战略目标,彰显了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。
  (二)推动构建新型国际关系
  十九大报告明确指出,“中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”。核心是合作共赢。以合作取代对抗,以共赢取代独占,不再搞零和博弈和赢者通吃那一套。用习近平总书记的话来讲,就是要跟上时代前进的步伐,就不能身体已进入21世纪,而脑袋还停留在过去,停留在殖民扩张的旧时代里,停留在冷战思维、零和博弈的老框架内。
  推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,相互尊重是前提。国家不分大小、强弱、贫富,都是国际社会平等成员,都有平等参与国际事务的权利,不能以大压小、以强凌弱、以富欺贫。合作共赢是目标,各国都应该把本国利益同彼此共同利益结合起来,努力扩大各方共同利益汇合点,积极树立双赢、多赢、共赢的新理念,摒弃你输我赢、赢者通吃的旧思维。公平正义是准则,各国应该共同推动国际关系民主化,共同商量办理世界上的事情;共同推动国际关系法治化,遵守国际法和公认的国际关系基本原则;共同推动国际关系合理化,使全球治理体系变革更好地适应国际力量对比新变化。
  推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系要推进大国协调合作,深化同周边国家关系,加强同发展中国家团结合作,积极发展全球伙伴关系。以“一带一路”建设为重点,推进合作共赢的开放体系建设。坚持多边主义和共商共建共享原则,积极参与全球治理体系改革和建设,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,共同应对全球性挑战。
  (三)积极倡导“共商共建共享”全球治理理念
  党的十八大以来,全球治理作为指导各国和其他行为者的规则、规范和制度的总和正在发生复杂而又深刻的变化。中国和其他新兴经济体的快速崛起,美国在推卸全球治理和全球化负责任大国的主要领导责任,英国脱欧引发的欧盟内部的分歧和分裂也在慢性发作,全球经济企稳向好的势头随时会面对“黑天鹅”“灰犀牛”等不确定事件而发生逆转,以及非传统安全威胁在性质和重要性上发生的变化,都预示着世界经济和政治格局正在发生根本性变化。中国作为全球治理的参与者、贡献者和引领者,希望通过构建命运共同体,建设一个公平、公正、合理的国际秩序和美丽家园,以改造并替代“失序和碎片化的世界”。中国主张共商共建共享全球治理理念,国家不分大小、强弱、贫富,都是国际社会平等成员,理应平等参与决策、享受权利、履行义务。坚持共商,才能形成共同体。
  (四)坚持以维护国家核心利益为底线走和平发展道路
  和平发展道路是中国共产党人不断探索、丰富、完善的重要理论成果,是当代中国的战略选择。毛泽东、周恩来所倡导的和平共处五项原则,邓小平所坚持的独立自主和平外交政策,都为和平发展道路提供了坚实的思想基础。
  党的十八大以后,以习近平同志为核心的党中央把和平发展道路的战略思想进一步深化。习近平总书记在多个场合强调和重申了中国走和平发展道路的坚定决心,深刻阐明了中国走和平发展道路的历史必然、文化必然、时代必然和制度必然。
  三、推动构建人类命运共同体的中国实践
  习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代我国对外工作的根本遵循和行动指南。在习近平外交思想指引下,我国对外工作牢牢把握服务民族复兴、促进和平发展这条主线,取得一系列历史性、开创性重大成就,展现出鲜明的中国特色、中国风格、中国气派,开创了中国特色大国外交新局面。中国国家主权、安全、发展利益得到坚决捍卫,构建人类命运共同体实践不断取得新进展。
  一方面,中国国家主权、安全、发展利益得到坚决捍卫。在台湾问题上坚定维护一个中国原则,坚决遏制和打击一切形式的分裂行径;在涉藏、涉疆、涉港等问题上坚决驳斥反华势力的歪曲抹黑,决不允许外部势力干涉中国内政;在南海等问题上坚持原则,坚决维护领土主权和海洋权益;妥善应对经贸摩擦,有力维护我国发展空间和长远利益;进一步完善海外利益保护体系,切实保障中国公民和企业的海外合法权益。我国在这些涉及国家核心和重大利益问题上原则坚定、立场鲜明、敢于碰硬、坚决斗争,振奋了党心军心民心,也赢得了国际社会的广泛尊重。
  另一方面,构建人类命运共同体实践不断取得新进展。人类命运共同体是中国共产党和中国人民在遵循人类社会发展规律、审视21世纪国际形势的基础上,贡献给世界的崭新外交理念。其目的在于寻求人类利益与价值共享的新内涵,开创多元文明交流互鉴的新局面,探索不同制度和发展程度的国家共生共荣的新道路,开辟各国同舟共济应对区域与全球性问题的新路径。
  四、习近平外交思想的重大意义
  习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是党中央治国理政思想在外交领域的集中体现,具有重大理论意义和实践意义。
  (一)理论意义:从马克思主义理论的发展看,习近平外交思想把马克思主义基本原理同中国特色大国外交实践结合起来,以一系列原创性重大思想观点丰富和发展了马克思主义国际关系理论,实现了马克思主义中国化在外交领域的历史性飞跃,是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义在外交领域的最新成果。
  习近平外交思想是中国特色社会主义理论的最新成果,是以习近平同志为核心的党中央将当前国际形势与马克思主义以及中国实际相结合的一次伟大创新。人类命运共同体思想丰富和发展了马克思、恩格斯的共同体思想,丰富了邓小平对外开放思想,创新了江泽民文明多样性理念,为胡锦涛“和谐世界”思想提供阶段性目标和具体路径。从中华优秀传统文化的弘扬看,习近平外交思想充分汲取中华优秀传统文化的丰富营养并赋予其新的时代印记和人文内涵,包括蕴含“天下为公”“世界大同”思想的人类命运共同体理念,彰显亲仁善邻、兼爱非攻思想的亲诚惠容理念,反映和衷共济、协和万邦思想的共商共建共享理念,体现弘义融利、扶危济困思想的义利相兼、以义为先理念,传承古代丝绸之路精神的“一带一路”倡议等等。这些重要思想和科学理念,使中华优秀传统文化在外交领域实现了创造性转化和创新性发展。
  习近平外交思想充分继承近代以来国际关系演变积累的一系列公认原则和精神,同时超越丛林法则、零和博弈等传统国际关系理论,站在人类社会发展进步的道义制高点上,把中国发展和世界发展结合起来,把中国人民的利益同世界人民的共同利益结合起来,提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系,推动构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,提出全球治理观、安全观、发展观、文明观、正确义利观等新型理念,反映了世界各国追求发展进步的共同愿望,既具有鲜明中国特色又蕴含人类共同价值,凝聚了各国人民共同建设美好世界的最大公约数,实现了对传统国际关系理论的扬弃。
  (二)时代意义:习近平人类命运共同体思想回答了时代重大命题,为破解人类发展难题贡献了中国智慧,提供了中国方案,是对21世纪各国人民共同利益、共同命运与共同愿望的最精准把握,充分表明中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。有助于世界对中国更客观、更全面、更公正的认识和理解,为中国发展创造良好外部环境。
  构建人类命运共同体思想立足全球化深入发展背景下各国相互依存度不断加深的国际关系现实,顺应和平发展合作共赢的世界发展大势,着眼于解决日益严重的和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字等全球性问题,倡议世界各国通过建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,推动构建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。这一新的全球治理理念,主张坚持合作、不搞对抗,坚持开放、不搞封闭,坚持互利共赢、不搞零和博弈,反对霸权主义和强权政治,代表了不同国家、不同民族、不同文明之间价值追求的最大公约数,是对21世纪各国人民共同利益、共同命运与共同愿望的最精准把握,是对和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值的维护与坚持。正因此,人类命运共同体理念日益深入人心,接连被写入各种联合国决议,成为国际共识。2019年3月1日,盖洛普发布了一份名为《评价各国领导地位:2019》的报告。报告综合了130多个国家和地区的受访者对美国、中国、俄罗斯、德国等国家全球领导地位的相关看法。数据显示,自2017年以来,国际社会对中国的全球领导地位的认可度已超过美国。且在2018年,中美两国的认可度之间的差值进一步扩大。这一变化背后的原因就是中国推动构建人类命运共同体的倡议与“一带一路”实践给许多国家发展带去了实实在在的利益,合作共赢的理念越来越深入人心。为我国实现“两个一百年”奋斗目标争取了更多国际理解和支持。
  (三)实践意义:习近平外交思想深刻回答了新时代中国与世界建立什么样的关系,以及如何构建这种关系的重大问题,是新时代中国外交的大方向、新旗帜,把中国外交战略提升到了历史性的新高度,开辟了中国特色大国外交新境界,彰显了中国外交的中国特色、中国风格和中国气派。
  在习近平外交思想指引下,新时代对外工作牢牢把握服务民族复兴、促进和平发展这条主线,完善和拓展了对外工作的战略布局,实现了对重要地区、重要国家、重要机制、重要领域全覆盖。加强顶层设计、策略运筹、底线思维、风险意识,形成一整套行之有效的战略思想和策略方法,不断增强对外工作的战略性、策略性、协调性。取得一系列历史性、开创性重大成就,展现出鲜明的中国特色、中国风格、中国气派,走出了一条波澜壮阔的中国特色大国外交新路。
  元首外交战略引领作用突出,运筹大国关系成效显著,周边环境更加友好有利,同发展中国家携手共进、共同发展的新局面正在形成。“一带一路”建设稳步推进,全球治理彰显大国担当,国家主权、安全、发展利益得到坚决捍卫,构建人类命运共同体实践不断取得新进展。
  习近平外交思想充分体现了中国特色大国外交的先进性(时代性)、开拓性、稳定性。其中,最具有鲜明特色的就是时代性,即顺应时代潮流,这是中国外交最能超越其他大国外交之处。一个国家的外交首先要为本国利益服务,中国也不例外。但是在旧时代,西方列强在获取本国利益时,常常以牺牲别国利益甚至世界整体利益为代价。对比之下,中国的大国外交最为鲜明的特色是:在坚定维护国家独立、主权、安全等核心利益的同时,努力为维护世界和平、促进共同发展、增进国际合作、实现互利共赢贡献力量。中国外交高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,既是维护本国人民根本利益的需要,也是顺应时代潮流、与时俱进的结果。简而言之,中国特色大国外交旨在实现中国与世界的双赢,而构建人类命运共同体就是实现这种双赢的目标模式。
  我国已进入全面建设社会主义现代化国家新发展阶段,世界百年未有之大变局正在加速演变。我们要认真学习贯彻习近平外交思想,保持战略自信和战略定力,紧紧围绕党和国家工作重要节点,在世界乱局中化危为机,在国际变局中开创新局,为实现中华民族伟大复兴营造更加有利的外部环境。我们也相信,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,以构建人类命运共同体为旗帜,锐意进取、奋发有为的中国特色大国外交将为世界和平与发展、国际公平与正义、全球治理与建设、人类文明与进步作出更大贡献。
  (作者系陕西省委党校政治学教研部教授)