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发布日期:2022年12月14日
财政“活水”浇开幸福之花
— 甘泉县全面推进“五型财政”建设工作纪实
    ● 工作人员为群众讲解税收政策
    ● 专题党日活动
    ● 甘泉县财税金融党委家风教育报告会
    ● 财税金融干部们重走长征路
  通讯员 范筱霞 朱军
  近年来,甘泉县紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作思路,运用积极的财政政策,保障和改善民生,强化财政监督,推进财税改革,加强风险防控,奋力追赶超越,有力助推学习型、绩效型、服务型、廉洁型、阳光型“五型财政”建设,以实绩实效推动财税金融事业高质量发展。
  “学习型”财政建设 筑牢前进根基
  “每周一,党委书记都会在例会上安排部署党建、党风廉政及本周业务工作;周五学习政治理论及业务骨干轮流辅导业务知识。每周的学习形式多样,大家都受益良多。”甘泉县财税金融党办干部宋飞说。
  甘泉县坚持把党的政治建设摆在首位,以“坚持党建引领,促进开源节流”的党建工作思路,筑牢党委思想根基。常态化开展“党史学习教育”活动、“学用新思想、奋进新时代”主题竞赛等党内教育,坚持把每周一定为工作例会日、周五为专题学习日,严格落实“三会一课”制度。
  “这节课我们请来中国延安干部学院何磊老师授课,他用生动的语言为我们详细讲解,让我们完整准确全面领会党的二十大精神实质。”县财税金融党委副书记朱军说。
  甘泉县采取党委主要领导轮流讲党课、交流分享、主题竞赛、专题研讨等活动,形成党员干部学习抓经常、经常抓学习的普遍共识,学习力度和深度不断增强。通过打造“学习型”财政,党委班子以上率下示范引领,引导党员干部加强思想政治学习,并始终把政治理论学习作为党员干部把握政治方向、增强适应能力、指导工作实践的源泉和动力,用实绩实效践行“两个维护”,持续提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力。
  “绩效型”财政建设 鼓足拼劲干劲
  “甘泉县工业园区应急食品产业园建设工程的送审金额为8600余万元,经过评审中心的评审核查,审减了938万余元,极大节约了财政资金,节省的这些钱又能用到甘泉其他项目上了。”县投资评审中心主任刘毅说。
  为切实做好预算绩效管理工作,甘泉县印发了《关于全面实行预算绩效管理的实施意见》,《实施意见》有力促进了县预算绩效管理工作。一方面,加快建立了全方位、全过程、全覆盖的“三全”预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,做到“花钱必问效、无效必问责”。另一方面,在加强预算编制环节的基础上,加强了预算执行监管和执行结果评价,将财政监督渗透到预算管理的事前、事中、事后各个环节。
  同时,为能更好地掌握财政专项资金的使用效益,今年,甘泉县财政局在预算单位自评和部门评价的基础上,聘请陕西智鑫工程造价有限公司对县农业农村局、水务局等8个单位重点资金项目和8个基础设施建设项目,总计3.2亿元资金进行了绩效重点评价。
  “自《实施意见》实施以来,每一个项目都经过认真概预算评审,截至目前,完成财政投资项目概算评审276个,评审项目概算资金123584.92万元,审定投资概算资金71687.37万元,审减率为17.7%。”监督绩效股负责人李广东说。
  甘泉县通过打造“绩效型”财政,规范预算管理,优化支出结构,硬化预算约束,强化资金管理,推动预算绩效管理提质增效,着力提高财政资源配置效率和使用效益,将有限的资金用到刀刃上。
  “服务型”财政建设 服务民生惠及百姓
  “以前,一直担心那些年轻人抢占我们跳舞的场地,但是现在不用愁了,县上把过去破旧的小区改造成广场,每天我们都来这里锻炼。”今年60岁的退休老干部张小梅高兴地说。
  甘泉县结合实际,深入践行以人民为中心的发展思想,坚持“三保”优先位置、教育支出提质增效、卫生疫情全力保障等措施,着力提升和改善民生保障水平,服务全县经济社会高质量发展。据统计,仅今年疫情防控就支出655.38万元。
  “全凭县上为我们免费培训会计业务,使我的业务能力有了很大的提高。”县就业服务中心的会计刘娜娜说。
  作风建设专项行动开展以来,甘泉县针对群众提出的财政云核算系统演示及会计业务不熟的问题,县会计局及时聘请咸阳会计培训学院的老师,利用3天的时间对全县行政事业单位会计从业人员就财政云核算系统演示、政府会计核算的相关实务操作等6个方面进行培训,使全县230余名会计人员的业务素质有了极大提升。
  甘泉县通过“自身找、领导提、群众提、服务对象提”等方式,围绕实效抓整改,建立问题台账和整改台账,制定整改措施,明确整改目标,开展调查问卷征求意见56件、谈心谈话100余人、专项行动办实事45件。通过开展“我为群众办实事”实践活动,大力发扬“勤快严实精细廉”工作作风,提升为民服务能力和水平,完善“首问责任制”的机制,让群众简单办事、高效办事、快捷办事,实现联系服务群众常态化长效化。
  “这两年因为疫情的影响,生意实在做不下去,哪里还有钱交税,没想到税务部门今年减免了我的税款,太感谢政府的好政策了。”延安劳山鸡业有限责任公司负责人常东平高兴地说。
  为了稳定经济发展,甘泉县出台了《甘泉县财政局扎实稳住经济大盘财政政策八项措施》《清廉税务实施方案》等文件,深入企业、乡村开展税收惠民政策宣传咨询,提供“一对一”上门服务,让纳税人、缴费人切实享受到国家退税减税降费红利,为企业纾困,助推企业发展,截至目前为165户企业留抵退税3465.32万元。
  “廉洁型”财政建设 强化发展保障
  甘泉县始终把廉政建设作为财税金融工作的生命线,牢固树立过紧日子、苦日子的思想,坚决把厉行节约落实到预算安排和支出管理全过程,严格落实资金使用管理制度和负面清单,切实做到“花钱必问效、无效必问责”,收到了良好的效果。
  据了解,甘泉县通过重“廉”、守“廉”、治“廉”、固“廉”的“四廉”建设,从思想、行动、监督、制度4方面发力,深化推进清廉建设。其中,思想上重“廉”。该县及时召开会议传达学习、研究部署所承担的重点工作,落实分解任务,成立由党委书记主抓的工作专班,坚持以政领财、以财辅政、以才生财、以正为政,坚决做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,以实际行动拥护“两个确立”,做到“两个维护”。先后讲廉政主题党课16次,组织党委100余人集中观看《时刻绷紧思想之弦》《金融反腐正风纪》警示教育片,营造崇廉尚廉浓厚氛围,牢牢把好党员、干部廉洁思想关。
  通过打造“廉洁型”财政,甘泉县切实将建设“清廉财政”建设与业务工作推进紧密结合,重点排查整治薄弱环节、隐患漏洞,聚焦问题抓整改、补短板、强弱项,扎实推进专项行动向纵深发展。坚决做到防微杜渐、防患未然,认真执行各项财经法规政策,健全各类制度机制,堵塞工作漏洞,补齐工作短板,坚决扎紧财政运行的制度笼子。坚持民主集中制原则,认真执行“三重一大”行政决策制度,每半年召开一次述职述廉工作会,经常性开展批评与自我批评,及时查摆问题。
  “阳光型”财政建设 树立亲民形象
  “我们每年单位的预决算都要按规定的时限、要求在县政府的网上公布,必须做到公开、公正。”甘泉县预算股股长卢明华说。
  甘泉县不断加大预决算公开力度,在统一方式、统一平台、统一模板公开政府预决算、部门预决算的基础上,将所有206个预算单位进行全公开,真正实现预决算公开全覆盖。制定了直达资金管理办法、监督监控管理办法,全面规范直达资金分配、下达、调拨、支出、使用的各环节、全流程,积极用好日常监管、重点监控等方式,强化直达资金全过程常态化监管。
  “如今,财政干部的作风更加好了,办事服务热情,有个什么不懂的问题随问随答,不仅解决了我们心中的疑难问题,还大大提高了工作效率。”甘泉县桥镇乡政府会计刘海军说。
  甘泉县建立了“财政职能办事流程”,深入推进财政服务流程简化,优化财政云、税务、评审、采购、金融等业务流程,倒逼审批制度改革,以信息化手段提升办事效率、便捷程度,大力倡导清廉、务实、高效作风,坚决杜绝“冷硬拖卡”等问题,建立工作项目化、项目清单化、清单责任化,将工作任务分解到单位、具体到股室、落实到岗位、量化到个人,多措并举加强财政监督管理。
  通过打造“阳光型”财政,甘泉县促进透明政府、法治政府、廉洁政府建设,着力打造公开、透明、阳光的财政政务环境,不断提升财政公信力和透明度。
  事成于气正,业兴于风清。甘泉县财税金融党委正以干部作风的大转变,促进政治生态的风清气正,赢得党心民心同频共振,汇聚起推动甘泉高质量跨越式发展的磅礴力量。