●延川县贾家坪镇干部入户调解信访矛盾（资料照片）
　 “千里修书只为墙，让他三尺又何妨？万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”古有清代开国状元傅以渐“三尺巷”调解纠纷的美谈，如今在延川县，“菜单式”矛盾纠纷调处机制，更是受到了群众的好评。
　　“你们也是打了多少年的好交道了，你看娃娃们也都干爹干妈的从小叫到大的是不？”
　　“现在娃娃们都门外工作，有个病病灾灾的，村里是不是就你两家最近？远亲不如近邻，可是从古人一直说到现在的真道理！”
　　…………
　　近日，樊建平（化名）和鲍平安（化名）通过镇上提供的信访“菜单式”服务，“亲点”他们信得过的“说事能人”白飞飞来调解他们之间的矛盾问题。一大早，延川县贾家坪镇樊马家河村党支部书记助理白飞飞就坐在樊建平（化名）家的炕头苦口婆心地劝说起来。
　　原来，樊建平和鲍平安两家宅基地地势一上一下，因此对于居住在下方的樊建平一家而言，每逢雨天，有一条引水的水渠尤为重要。然而这条水渠究竟该由谁来修？便成了樊建平和鲍平安两家的矛盾点。
　　“我把我地界的水渠已经修好了。”鲍平安说。“关键这水渠把水都引到我们院子里了。”樊建平说，“我接着修没问题，可又说是人家的地界，不让修。”
　　各有各的说法，各有各的道理，鲍樊两家因为这件事情，时常发生摩擦，互不相让，找过村委会，经过派出所，都是说和了又闹起来了，一直持续了两年多都未能彻底得到解决。近日，听说贾家坪镇创新推出了“菜单式”矛盾纠纷调处机制，鲍樊二人便来到了镇政府。
　　“飞飞有文化、有见识，平时村里办事也公道，我信他。”樊建平接过话来。“那我也听他的。”鲍平安也松了口。
　　“其实每个村上，都会发生这样的事情，作为基层党委政府，我们一直在研究探索更有效的解决办法。”延川县贾家坪镇综治维稳和信访工作分管负责人杨宝平说，总结多年经验，思索各种利弊后，大家终于找到了处理基层矛盾纠纷的症结所在。“后来，我们慢慢发现，基层矛盾纠纷难处理，其实不一定是村民难说话，也不一定是干部没有尽心，而是调解人与被调解人之间特别需要一种信任感。”
　　今年4月份，贾家坪镇作为延川县示范乡镇，率先创新推出“菜单式”矛盾纠纷调处机制，让群众通过“点餐”的办法，挑选自己信得过的“说事能人”，服务解决生活中遇到的各类问题纠纷。
　　白飞飞便是鲍樊双方通过自主“点餐”，选中的“说事能人”。白飞飞先动之以情，后晓之以理，采取“拉绳子”的土办法，为两家划清地界，而后共同协商规划水渠走向，并说服二人共同修建好水渠的同时重续邻里情谊。
　　“这样的信访服务模式更贴合百姓所需所想，更适合矛盾纠纷的源头治理与多元化解，值得在全县范围内推广。”延川县政府办副主任、信访接待服务中心主任孙锐说。
　　有效解决群众的操心事、烦心事、揪心事，需从信访矛盾源头进行多元化解治理。基于贾家坪镇创新推出的“菜单式”矛盾纠纷调处模式，延川县信访接待服务中心依托县镇村三级综治中心，结合村（社区）网格化管理，将“三官一律”、人民调解员、镇村干部、代表委员、信访干部、乡贤能人等统一纳入群众“说事能人”范围，根据每名“说事能人”的年龄、职业、专业、特长、威望等进行科学分类，迅速建立起县镇村三级“说事能人菜单”（台账），全部嵌入到三级综治中心实体化运行体系当中来。
　　与此同时，他们还将信访接待、法律援助、群众说事、心理咨询、法治宣传、社区矫正、安置帮教等涉及基层社会治理的各方面工作，统一整合归集到综治中心平台中来，创新打造出基层社会治理的群众说事“自助餐厅”。
　　“我们通过‘线上+线下’方式，向群众公开‘菜单’内‘说事能人’相关信息，群众遇到法律方面的困惑、生活当中的矛盾、生产活动中的纠纷等问题时，都可以根据不同的需求，选择自己信任的‘说事能人’提供调解服务。”延川县信访接待服务中心副主任杨钰彬说。
　　人分南北，菜分五味。不同类型的矛盾纠纷，通过不同的人来调解，有时往往能迎刃而解；不同程度的问题事项，通过不同的调解方式，有时往往能水到渠成。
　　在“菜单式”信访矛盾纠纷调解中，延川县将综治中心作为服务群众的“餐厅”，将群众说事室作为解决问题化解矛盾的“包间”，建立县镇村三级联动机制，实行村镇县“菜单”逐级推送，村与村、镇与镇之间“菜单”共享，当群众在居住地的“菜单”找不到自己心仪的“说事能人”时，可以通过跨区域“菜单”点菜选人，为自己开展调解服务。
　　“根据来访群众的诉求，无法当场解决的问题，我们就会分类登记备案，并向他们推荐‘菜单’上的‘说事能人’，约定‘派单’时间、地点，面对面开展调解，调解完毕后再进行销号。”延川县群众接待服务大厅工作人员李林桓说。
　　“菜单”做好了，但群众不来“点餐”怎么办？那就“送餐”上门。围绕重大项目建设、乡村产业发展、政策补助兑现、劳动关系纠纷等全县经济社会发展中遇到的重要矛盾问题，延川县还积极推行“送餐”上门服务，主动化解一批影响基层稳定、邻里和谐的矛盾纠纷，从源头上预防各类矛盾碰头叠加、蔓延升级。
　　今年三月初，延川县大禹街道郝建国（化名）需要寻找工人修缮其父留下的窑洞，殷志强（化名）便向其推荐了亲家惠世强（化名）和弟弟殷志国（化名）。然而在施工期间，遭遇窑顶倒塌，致使惠世强、殷志国被砸，殷志国和惠世强住院期间费用已由郝建国承担，但双方关于后期赔偿费用意见不一致。
　　大禹街道办在排查矛盾隐患期间，发现了这一问题，便第一时间上报，县信访接待服务中心经过研判分析，组织县法律援助中心、大禹街道办、大禹司法所、法律顾问、驻村工作队相关人员一同进行了实地走访，并专门邀请了村里德高望重的老人作为“说事能人”参与调处，为矛盾双方提供“送餐”上门服务。最终，双方当事人本着互谅互让的原则达成了调解协议。
　　说法与说理相结合，“点餐”与“送餐”相结合，洋法与土法相结合。今年以来，为有效解决信访矛盾，延川县创新方法、灵活机制，不拘形式、注重实效，成功化解涉及生态建设、乡村振兴、土地纠纷等各类矛盾纠纷320多件，其中老旧积案24件，把一大批信访矛盾问题化解在了源头、解决在了一线。