发布日期:2023年01月11日
扎实迈出延安高质量发展新步伐
记者 刘彦
2022年，无论对世界还是中国而言，都是承前启后的关键一年；2022年，也是延安经济社会发展充满机遇、迎难而上、奋勇前行的一年。
党的二十大隆重召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标擘画了宏伟蓝图。
习近平总书记带领新一届中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地和来延考察，为谱写延安高质量发展新篇章指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。
这一年，延安人民坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，一体把握、统筹推进“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、埋头苦干，推动经济社会发展和党的建设取得新成效、展现新气象。
改革创新，高质量发展迈出新步伐
2022年，延安坚持把高质量发展作为首要任务，持续深化供给侧结构性改革，大抓创新、产业和项目，推动实现质的有效提升和量的合理增长。预计全年生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%，财政收入180.4亿元、同口径增长28.3%。
以链强产兴产构建现代产业体系。科技创新成效明显，累计建成国家级、省级、市级科技创新研发平台448家，登记技术合同成交额13.4亿元、增长341.6%。新登记省级科技成果58项，获得省科学技术进步奖11项。秦创原（延安）创新促进中心入驻企业52家，入库科技型中小企业610家、增长158.9%，高新技术企业总量达到91家、增长62.5%，2家企业进入全省瞪羚企业公示名单。
工业运行持续向好，煤炭电力、石油化工、能化装备制造、新材料、新能源装备制造、医药健康6条工业产业链发展加快推进，安塞CO2驱油与封存、延长LNG闪蒸气氦气回收等一批延链补链项目建成投产，陕皖特高压输电通道获得国家批复。预计全年生产原煤5100万吨、原油1436万吨、天然气87亿立方米、LNG175万吨、卷烟31万箱，加工原油950万吨，发电111.5亿度，2022年1-11月完成规模以上工业总产值2408.9亿元、增长26%，规模以上工业增加值增速5.2%。
农业实现丰产丰收。新建高标准农田37.9万亩，播种粮食220.6万亩，总产量72.4万吨，单产创历史最高水平。狠抓4条农业产业链建设，编制印发延安苹果“十四五”18项主推技术标准，苹果产量431.8万吨，产值240亿元以上、增长9.5%，延安苹果四上“天宫”。瓜菜产量152.8万吨、增长5.2%，新建规模养殖场175个，预计农业总产值418.6亿元，农产品加工业产值359.3亿元、增长16%。
服务业加快复苏。承办第五届西北革命红色旅游联盟年会，联合榆林市举办“陕北好风光”文旅推介会，启动乡村旅游年活动，壶口瀑布成功创建5A级景区，“延一井”工业遗产旅游基地入选“2022年国家工业旅游示范基地”，万花山镇创建为全国乡村旅游重点镇。2022年1-11月全市实现限额以上单位消费品零售额170.3亿元，增长7.7%，外贸进出口总额12.9亿元，增长796.2%。
——以优化投资结构促进产业结构调整。牢固树立谋项目就是谋发展、谋未来的理念，重点项目进展顺利，21个省级重点项目全部开复工，投资完成率125.6%，342个市级重点项目开复工率99%，累计完成投资1016亿元，投资完成率104%、同比提高9个百分点，社会资本项目、产业项目、制造业项目投资分别增长15.3%、16.1%、17.6%。
产业项目加快推进。黄陵矿业智能矿井、富县天然气地面集输等160个项目建成投用，延长石油年产150亿方天然气产能增能、陕煤黄陵电厂等项目加快推进，千万吨炼化一体化转型升级、永坪炼油厂伴生气综合利用等项目前期有序推进。
招商引资成果丰硕。推进“云上招商、线下落地”，举办“我要去延安·云上招商”等系列云洽谈签约活动，参加第六届丝博会，累计实施招商引资项目696个，到位资金846.2亿元，新签约项目履约率99.6%。实际利用外资2.8亿美元，完成省考指标的185.8%。
——以发展县域经济加快城乡融合步伐。全市前三季度县域生产总值占全市79.4%，同比提高1.4个百分点，经济总量超过百亿元的县市达到6个，黄陵、吴起、志丹入选2022中国西部百强县市。
产业园区加快发展。黄陵工业园区成功创建省级高新技术开发区，洛川、延长等9个园区被认定为省级首批化工园区，安塞工业园区、洛川苹果产业园区被确定为省级特色专业园区，预计全年县域工业集中区产值突破1000亿元，增长30%左右。
新型城镇化建设稳步推进。延塞快速干道一期安塞段、210国道甘泉县城过境等建成通车，西延高铁（延安段）、东绕城高速加快推进。黄陵、黄龙被命名为全省县城建设示范县。10个省级乡村振兴示范镇累计完成投资48.1亿元。
——以改革开放充分释放发展活力。国企改革三年行动43项主体任务全面完成，市属国有经济布局持续向主导产业和优势企业集中。2022年1-11月，16户市属国企营业收入、利润总额分别增长21.7%、39.1%。深化农业农村改革，完成土地流转146万亩，前三季度累计发放农村承包土地经营权抵押贷款2.7亿元，富县国家级农村宅基地制度改革试点深入推进，清查资源性资产3218.5万亩、经营性资产41.9亿元。市、县两级联合打造洛川苹果高质量发展先行示范区推进改革系统集成试点。深化“放管服”改革，市场主体达到23.8万户、增长5.5%，每千人拥有市场主体100.6户。
人民至上，群众福祉不断增进
这一年，延安深入贯彻以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行、循序渐进办好民生实事，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
——以巩固拓展脱贫成果推进乡村全面振兴。精准开展防返贫动态监测帮扶，脱贫人口人均纯收入预计达14853元、同比增长15.8%、增速全省第一。大力实施农村集体经济强村计划和消薄行动，预计全市农村集体经济收入10亿元、增长7.3%，新增集体经济强村79个。延安被评为全国乡村振兴重点工作成效明显激励市。
——以办好民生实事提高群众生活品质。扎实做好稳岗就业工作，全市城镇新增就业1.6万人，完成任务的108%。努力办好人民满意的教育，新建、改扩建中小学幼儿园22所，增加学位1.67万个，整市通过国家义务教育基本均衡县认定和省政府“双高双普”评估验收。完成老旧小区改造241个，启动实施中心城区6条山体沟道综合整治。延安再获“国家卫生城市”称号。
——以健全社会保障体系兜牢民生底线。实施全民参保计划，城乡居民参保人数达103.6万人，机关事业单位职工参保人数达15.1万人。建立职工基本医保门诊共济保障机制，三级医院城乡居民医保住院报销比例提高10个百分点。阶段性降低失业保险费率惠及企业1709户16.4万人，减轻企业负担9404万元。加强困难群众救助帮扶，发放救助资金8.2亿元，覆盖15.7万人。
凝心聚力，高质量发展保障更加坚强
延安是中国革命的圣地、新中国的摇篮，这一年，延安人民牢牢守护中国共产党人的精神家园，延安高质量发展的保障更加坚强。
——自觉扛起守护革命圣地的政治责任。成立南泥湾精神研究会、张思德精神研究会，举办延安精神、南泥湾精神、张思德精神研讨会，延安革命纪念馆获评“全国博物馆十大陈列展览精品奖”，陕西延安干部学院进入中组部党性教育干部学院目录。广泛践行社会主义核心价值观，弘扬伟大建党精神和延安精神，扎实开展全国文明典范试点城市创建，大力传承弘扬中华优秀传统文化，59件国家级非遗项目实物展品入选国家非遗馆藏品征集名单，陕北说书《看大桥》荣获第十二届中国曲艺牡丹奖，陕北道情《一条棉被》荣获第十九届中国文化艺术群星奖。
——坚守底线防线保持社会和谐稳定。坚持党管宣传、党管意识形态，加强梁家河、宝塔山、黄帝陵等重点部位安全管控，梳理排查风险隐患217项、舆情风险点35个，有力维护政治意识形态安全。全力以赴保障群众生命财产安全，以快制快妥善处置局部疫情，深入开展自建房、城镇燃气、道路交通、煤矿安全等专项整治，统筹抓好防汛抗旱抢险、信访积案化解、扫黑除恶等。源头治理筑牢生态安全屏障，聚焦建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区目标，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气质量优良天数达到329天，延河水环境质量稳定退出全国排名后50位。
——全面从严治党，持续巩固拓展风清气正的政治生态。牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持抓党建促乡村振兴，高标准推进中组部红色美丽村庄试点建设，成立居民小区、业委会、物业企业党支部721个，创建“五星级”机关党支部23个，4个县区“红色驿站”受到省委组织部表彰。建设高素质专业化干部人才队伍，着力提升“八项本领”“七种能力”，注重培养选拔在项目建设、招商引资、乡村振兴等工作中敢于担当、实绩突出的干部，公开招聘引进高层次人才和紧缺特殊专业人才221名。驰而不息正风肃纪反腐，扎实开展作风建设专项行动，查摆作风重点问题7684个，整改到位6294个，占81.9%，建立长效机制740项，解决群众“急难愁盼”问题10.1万件，以“零容忍”态度惩治腐败，立案2543件、处分2813人，挽回经济损失7150万元。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。站在新起点上，延安人民将更加深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来延考察重要讲话重要指示，牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、勇毅前行，为奋进中国式现代化新征程、谱写延安高质量发展新篇章作出新的更大贡献。
2022年，无论对世界还是中国而言，都是承前启后的关键一年；2022年，也是延安经济社会发展充满机遇、迎难而上、奋勇前行的一年。
党的二十大隆重召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标擘画了宏伟蓝图。
习近平总书记带领新一届中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地和来延考察，为谱写延安高质量发展新篇章指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。
这一年，延安人民坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，一体把握、统筹推进“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、埋头苦干，推动经济社会发展和党的建设取得新成效、展现新气象。
改革创新，高质量发展迈出新步伐
2022年，延安坚持把高质量发展作为首要任务，持续深化供给侧结构性改革，大抓创新、产业和项目，推动实现质的有效提升和量的合理增长。预计全年生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%，财政收入180.4亿元、同口径增长28.3%。
以链强产兴产构建现代产业体系。科技创新成效明显，累计建成国家级、省级、市级科技创新研发平台448家，登记技术合同成交额13.4亿元、增长341.6%。新登记省级科技成果58项，获得省科学技术进步奖11项。秦创原（延安）创新促进中心入驻企业52家，入库科技型中小企业610家、增长158.9%，高新技术企业总量达到91家、增长62.5%，2家企业进入全省瞪羚企业公示名单。
工业运行持续向好，煤炭电力、石油化工、能化装备制造、新材料、新能源装备制造、医药健康6条工业产业链发展加快推进，安塞CO2驱油与封存、延长LNG闪蒸气氦气回收等一批延链补链项目建成投产，陕皖特高压输电通道获得国家批复。预计全年生产原煤5100万吨、原油1436万吨、天然气87亿立方米、LNG175万吨、卷烟31万箱，加工原油950万吨，发电111.5亿度，2022年1-11月完成规模以上工业总产值2408.9亿元、增长26%，规模以上工业增加值增速5.2%。
农业实现丰产丰收。新建高标准农田37.9万亩，播种粮食220.6万亩，总产量72.4万吨，单产创历史最高水平。狠抓4条农业产业链建设，编制印发延安苹果“十四五”18项主推技术标准，苹果产量431.8万吨，产值240亿元以上、增长9.5%，延安苹果四上“天宫”。瓜菜产量152.8万吨、增长5.2%，新建规模养殖场175个，预计农业总产值418.6亿元，农产品加工业产值359.3亿元、增长16%。
服务业加快复苏。承办第五届西北革命红色旅游联盟年会，联合榆林市举办“陕北好风光”文旅推介会，启动乡村旅游年活动，壶口瀑布成功创建5A级景区，“延一井”工业遗产旅游基地入选“2022年国家工业旅游示范基地”，万花山镇创建为全国乡村旅游重点镇。2022年1-11月全市实现限额以上单位消费品零售额170.3亿元，增长7.7%，外贸进出口总额12.9亿元，增长796.2%。
——以优化投资结构促进产业结构调整。牢固树立谋项目就是谋发展、谋未来的理念，重点项目进展顺利，21个省级重点项目全部开复工，投资完成率125.6%，342个市级重点项目开复工率99%，累计完成投资1016亿元，投资完成率104%、同比提高9个百分点，社会资本项目、产业项目、制造业项目投资分别增长15.3%、16.1%、17.6%。
产业项目加快推进。黄陵矿业智能矿井、富县天然气地面集输等160个项目建成投用，延长石油年产150亿方天然气产能增能、陕煤黄陵电厂等项目加快推进，千万吨炼化一体化转型升级、永坪炼油厂伴生气综合利用等项目前期有序推进。
招商引资成果丰硕。推进“云上招商、线下落地”，举办“我要去延安·云上招商”等系列云洽谈签约活动，参加第六届丝博会，累计实施招商引资项目696个，到位资金846.2亿元，新签约项目履约率99.6%。实际利用外资2.8亿美元，完成省考指标的185.8%。
——以发展县域经济加快城乡融合步伐。全市前三季度县域生产总值占全市79.4%，同比提高1.4个百分点，经济总量超过百亿元的县市达到6个，黄陵、吴起、志丹入选2022中国西部百强县市。
产业园区加快发展。黄陵工业园区成功创建省级高新技术开发区，洛川、延长等9个园区被认定为省级首批化工园区，安塞工业园区、洛川苹果产业园区被确定为省级特色专业园区，预计全年县域工业集中区产值突破1000亿元，增长30%左右。
新型城镇化建设稳步推进。延塞快速干道一期安塞段、210国道甘泉县城过境等建成通车，西延高铁（延安段）、东绕城高速加快推进。黄陵、黄龙被命名为全省县城建设示范县。10个省级乡村振兴示范镇累计完成投资48.1亿元。
——以改革开放充分释放发展活力。国企改革三年行动43项主体任务全面完成，市属国有经济布局持续向主导产业和优势企业集中。2022年1-11月，16户市属国企营业收入、利润总额分别增长21.7%、39.1%。深化农业农村改革，完成土地流转146万亩，前三季度累计发放农村承包土地经营权抵押贷款2.7亿元，富县国家级农村宅基地制度改革试点深入推进，清查资源性资产3218.5万亩、经营性资产41.9亿元。市、县两级联合打造洛川苹果高质量发展先行示范区推进改革系统集成试点。深化“放管服”改革，市场主体达到23.8万户、增长5.5%，每千人拥有市场主体100.6户。
人民至上，群众福祉不断增进
这一年，延安深入贯彻以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行、循序渐进办好民生实事，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
——以巩固拓展脱贫成果推进乡村全面振兴。精准开展防返贫动态监测帮扶，脱贫人口人均纯收入预计达14853元、同比增长15.8%、增速全省第一。大力实施农村集体经济强村计划和消薄行动，预计全市农村集体经济收入10亿元、增长7.3%，新增集体经济强村79个。延安被评为全国乡村振兴重点工作成效明显激励市。
——以办好民生实事提高群众生活品质。扎实做好稳岗就业工作，全市城镇新增就业1.6万人，完成任务的108%。努力办好人民满意的教育，新建、改扩建中小学幼儿园22所，增加学位1.67万个，整市通过国家义务教育基本均衡县认定和省政府“双高双普”评估验收。完成老旧小区改造241个，启动实施中心城区6条山体沟道综合整治。延安再获“国家卫生城市”称号。
——以健全社会保障体系兜牢民生底线。实施全民参保计划，城乡居民参保人数达103.6万人，机关事业单位职工参保人数达15.1万人。建立职工基本医保门诊共济保障机制，三级医院城乡居民医保住院报销比例提高10个百分点。阶段性降低失业保险费率惠及企业1709户16.4万人，减轻企业负担9404万元。加强困难群众救助帮扶，发放救助资金8.2亿元，覆盖15.7万人。
凝心聚力，高质量发展保障更加坚强
延安是中国革命的圣地、新中国的摇篮，这一年，延安人民牢牢守护中国共产党人的精神家园，延安高质量发展的保障更加坚强。
——自觉扛起守护革命圣地的政治责任。成立南泥湾精神研究会、张思德精神研究会，举办延安精神、南泥湾精神、张思德精神研讨会，延安革命纪念馆获评“全国博物馆十大陈列展览精品奖”，陕西延安干部学院进入中组部党性教育干部学院目录。广泛践行社会主义核心价值观，弘扬伟大建党精神和延安精神，扎实开展全国文明典范试点城市创建，大力传承弘扬中华优秀传统文化，59件国家级非遗项目实物展品入选国家非遗馆藏品征集名单，陕北说书《看大桥》荣获第十二届中国曲艺牡丹奖，陕北道情《一条棉被》荣获第十九届中国文化艺术群星奖。
——坚守底线防线保持社会和谐稳定。坚持党管宣传、党管意识形态，加强梁家河、宝塔山、黄帝陵等重点部位安全管控，梳理排查风险隐患217项、舆情风险点35个，有力维护政治意识形态安全。全力以赴保障群众生命财产安全，以快制快妥善处置局部疫情，深入开展自建房、城镇燃气、道路交通、煤矿安全等专项整治，统筹抓好防汛抗旱抢险、信访积案化解、扫黑除恶等。源头治理筑牢生态安全屏障，聚焦建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区目标，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气质量优良天数达到329天，延河水环境质量稳定退出全国排名后50位。
——全面从严治党，持续巩固拓展风清气正的政治生态。牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持抓党建促乡村振兴，高标准推进中组部红色美丽村庄试点建设，成立居民小区、业委会、物业企业党支部721个，创建“五星级”机关党支部23个，4个县区“红色驿站”受到省委组织部表彰。建设高素质专业化干部人才队伍，着力提升“八项本领”“七种能力”，注重培养选拔在项目建设、招商引资、乡村振兴等工作中敢于担当、实绩突出的干部，公开招聘引进高层次人才和紧缺特殊专业人才221名。驰而不息正风肃纪反腐，扎实开展作风建设专项行动，查摆作风重点问题7684个，整改到位6294个，占81.9%，建立长效机制740项，解决群众“急难愁盼”问题10.1万件，以“零容忍”态度惩治腐败，立案2543件、处分2813人，挽回经济损失7150万元。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。站在新起点上，延安人民将更加深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来延考察重要讲话重要指示，牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、勇毅前行，为奋进中国式现代化新征程、谱写延安高质量发展新篇章作出新的更大贡献。