2022年,我市以“四个最严”要求为根本遵循,以创建国家食品安全示范城市为抓手,坚决守住食品安全底线,持续提升食品安全治理能力,全年未发生等级以上食品安全事故。全市食品安全工作连续3年获评A级等次,受到省食品药品安全委员会通报表扬。
夯党政责任
坚持高位推动
2022年,市委常委会、市政府常务会分别听取食品安全工作汇报,市委、市政府主要负责同志多次对食品安全工作作出批示,深入一线检查调研,研究解决重大问题,推动食品安全决策部署和工作要求落地落实,以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。市人大常委会将食品安全列入全市2022年十大民生实事项目,市政府召开全市创建国家食品安全示范城市推进大会,成立了以市政府主要负责同志为组长创建领导小组。
——压实“两个责任”。以市政府名义召开全市落实食品安全“两个责任”工作会,致各县(市、区)党委政府主要负责人一封信,推动落实食品安全属地管理责任作为“一把手”工程。全市确定6716名党政领导干部包保食品生产经营者34850家,实施责任清单制、任务清单制、督查清单制,签订食品安全承诺书,压紧压实属地管理责任,确保找得到人、查得清事、落得了责。
——完善工作机制。市人大常委会将《延安市农村集体聚餐食品安全管理条例》立法进行立项,在全国首家开展农村集体聚餐食品安全管理市级地方性立法工作。市委办、市政府办印发《延安市创建国家食品安全示范城市工作方案》,制定创建《工作规则》《宣传方案》《督查方案》等配套文件,国家食品安全示范城市创建工作有序推进。
——强化督查考核。坚持把食品安全工作纳入全市目标责任考核体系,列为全市平安建设和高质量发展考核重要内容,作为政治巡察、风险防范化解、民生项目实施、作风建设专项治理的重点工作,严格落实《延安市食品安全工作评议考核办法》,综合运用督查督办、检查通报、考核评比等措施,推动形成权责明确、齐抓共管、合力共治的工作格局。
抓源头安全
推广绿色综合防控措施
我市持续推进农药减量增效,2022年共推广测土配方施肥技术585万亩、开展各类病虫害统防统治1100余万亩、综合利用秸秆188.5万亩,建设化肥减量增效示范县4个,有效保证了食品安全源头安全。
——严把源头准出关口。深入开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动,突出制种基地、农资经营集散地等重点对象,严厉打击无证生产经营、制假售假等违法行为,2022年查办农兽药等农资违法违规案件88起,无害化处理各类动物85头(只)、动物产品32.41吨。
——实施质量兴农计划。健全品牌标准体系,推进农业标准化生产,我市“安塞苹果”等4个产品入选农业农村部年度全国名特优新农产品目录,延安苹果四上“天宫”,成为宇航员最喜欢的鲜果之一。健全农产品质量安全追溯体系,实行承诺达标合格证制度,全年开具合格证71.16万张,附带合格证上市销售农产品1.57万吨。
管过程规范
严管粮食质量安全关
我市不断加强地方储备粮收购、储存质量安全管理,对各县(市、区)库存粮食开展春秋两季安全大检查,实行专仓储存、专人保管、专账记录的“三专管理”,做到数量、质量、品种、地点“四落实”。
——严管食品生产加工质量安全关。在富县召开全市食品小作坊园区建设现场观摩推进会,推进食品小作坊集中园区建设。在生产企业推行食品包装标签上增加食用期限标注,让消费者明白消费、放心消费。落实企业主责首责,生产企业自查报告率和“食安员抽考”覆盖率、合格率均达到100%。
——严管食品流通销售质量安全关。创新开发“一粘得”食品安全追溯小程序。加快推进风险分级等级评定,完成评定16238户,评定率达95.3%。推进农村市场食品综合治理能力提升行动,建设规范化农村食品经营店488个。
——严管餐饮服务质量安全关。深入实施“文明餐桌”创建,“最后一道菜”餐饮环节的“延安样本”,中央电视台“焦点访谈”栏目对我市推行的“文明餐桌、光盘行动”创新做法进行专题报道。
防风险隐患
加强监督抽检
我市坚持服务于民、问计于民,先后开展元旦、春节、中秋节、端午专项抽检、“你点我检”、“跟踪抽检”等活动,及时向社会公布抽检结果,对不合格食品依法进行核查处置,2022年全市共抽检11087批次,完成省上下达任务的122%,其中合格样品10720批次,合格率为96.69%。
——开展风险监测。风险监测网络实现县(市、区)全覆盖,检测样品368份,报送监测数据2884条。全市215所医疗机构主动报告食源性疾病信息,有效控制了食源性疾病危害,保护了公众身体健康。
——严厉打击违法犯罪行为。建立市场监管、公安食品抽样检验联动执法工作机制,开展“铁拳”、“昆仑2022”、夏季食品安全等专项整治,查处食品违法案件434件、罚款167.27万元,发布典型案例17起,侦破食品犯罪刑事案件3起、刑事拘留犯罪嫌疑人8名。
治重点领域
全力保障重大活动食品安全
我市全年完成了清明公祭轩辕黄帝等重大活动期间食品安全保障任务32次,强化保障期间技术手段运用,做到了无差错、无事故、零失误。
——扎实开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动。建立风险会商、定期通报、督查督办、明察暗访等制度,梳理风险点及重点防控措施90条,采取暗访形式,暗访乡镇市场监管所27家和各类经营主体217家,通报整改问题168个。运用省市场监管局“食品安全监管综合业务平台”开展检查42067户(次),发现存在风险隐患4196户(次),检查覆盖率和问题整改处置率均达到100%。
——切实守护校园食品安全。实行校园食品安全校长(园长)负责制和学校相关负责人陪餐制,春秋两季开学开展食品安全检查覆盖率达100%。建成市县两级市场智慧监管指挥中心,全市中小学幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。建立提示机制,结合季节特点和食堂供应食品禁忌,在新媒体发布提示函、学校食堂张贴提示海报,将事后被动应对变为事前主动预防。
聚社会共识
强化宣传引导
我市持续开展“食品安全宣传周”“食品安全进校园”等群众性宣传活动,提升公众食品安全素养。在延安电视台开播《创建“国家食品安全示范城市”县长访谈录》节目,现已播出9期,拓宽了社会面关注,赢得了百姓认可。
——回应社会关切。持续开展“食品安全你我同查”视频直播活动,推动执法更加公开透明,直播视频成为社会各界关注热点,我市市场监管局官方抖音跃居全国市场监管系统政务抖音排名第二。完善12315投诉举报渠道,全年共受理食品类投诉举报及咨询2063件,均在规定时限内办结。
2023年,市场监管局将继续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于食品安全工作的重要论述、习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示,认真落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求,全力攻坚国家食品安全示范城市创建,坚持预防为主、风险管理、全程管控、社会共治,夯实工作责任,严格落实“四个最严”要求,全面推进示范创建,狠抓关键环节监管,着力拓宽宣传渠道,全面提升食品安全监管水平,确保群众“舌尖上”的安全。