任建新
　　一、2022年提案工作情况
　　（一）围绕经济发展出谋划策。委员们提出提案71件，占总数的21.3%。其中，市发改委积极推进子长甄家沟、车村一号、恒发等煤矿项目建设，建成子长羊马河、前进和宝塔四咀等煤矿项目；紧抓国家政策窗口机遇，对60万吨/年以下煤矿争取资源配置，提升能力至60万吨/年以上；对标陕煤黄陵矿业一号煤矿，提升了煤矿生产技术、装备水平和绿色智能化水平。市工信局出台了《关于加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》《关于激发市场活力促进消费增长的措施》等文件，发放中小微企业招用就业困难人员社会保险补贴955万元、创业担保贷款5523万元，组织职业技能培训3361人，减免中小企业租金530余万元。市乡村振兴局及时出台了《衔接资金项目申报指南》，将市级财政衔接资金用于乡村产业发展比例提高到80%以上，新增小额信贷2930户1.22亿元，发放互助资金1.54万户2.17亿元。健全联农带农机制，5708家龙头企业和农民专业合作社带动脱贫户10582户。加强光伏电站管理，光伏公益岗位安置脱贫户和监测户7154个，分配收益6610.6万元，其中89.6%用于公益性岗位。推行“十个一批”增收和“四色”分类管理措施，脱贫户人均纯收入达到14853元，同比增长15.8%，全省第一。
　　（二）围绕民生福祉献计出力。委员们聚焦医疗、教育、非遗等方面，提出提案141件，占总数的42.2%。其中，关于将公立医疗机构全部纳入定点医疗机构的建议，市医保局印发了《关于进一步规范医药服务管理工作的通知》，明确了医疗机构、门诊慢特病等定点机构的准入条件。2022年度签订定点医疗机构服务协议732份，全市公立医疗机构全部纳入医保定点服务协议管理。市教育局印发了《关于进一步加强学校卫生技术人员和心理健康教育教师配备工作的通知》，指导各级各类学校配齐心理健康专兼职教师。建成市级心理健康总站1个，校级心理咨询室361个，中小学心理健康教育专兼职教师405名（专职52名、兼职353名）。市文旅局成立延安市非物质文化遗产保护中心，颁布《延安市非物质文化遗产条例》，将非物质文化遗产保护工作纳入市县年度目标责任考核体系；在延安广播电视台开设“文化延安”专栏，特设“走进非遗”板块，制作52期非遗专题宣传片；编撰发行“延安文化”35期，出版了《延安市非物质文化遗产系列丛书》《陕北民间文化艺术丛书》。
　　（三）围绕生态和社会事业集思广益。委员们提出提案122件，占总数的36.5%。其中，关于严格控制除草剂使用量，保护农业生态环境的建议，市市场监督管理局对全市452个土壤常规养分（有机质及速效氮、磷、钾）、13个县市区的95个土壤样品进行了重金属检测；市农业农村局全面普及测土配方施肥技术，推广病虫害绿色防控技术，引进低毒高效化学农药及器械，开展农药减量控害及绿色防控融合示范。市公安局、市城管局、宝塔区政府结合实际，新增路内夜间停车位320个，并在确保行人安全的情况下，允许在盛世花园、韶山街等商业区就餐高峰时段临时停放。市城管局延长市政集中供热时间10天，保障了居民用热需求。
　　二、提案工作主要做法
　　（一）加强党的领导，提案工作更加有力。一是提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示，坚持正确政治方向，努力把中央的重大方针政策和省委、市委的决策部署贯彻落实到提案工作之中，对提案工作中的重大问题、重要事项及时向市委请示报告，及时提请市政协党组研究决定。二是争取党政支持。市委高度重视提案工作，主要领导多次作出批示要求，市政府印发了《关于认真做好提案办理工作的通知》，明确提出质量和时限要求，并继续实行政协委员提案市长领办、部门承办、督查协办工作机制。市政协党组确定了8件重点提案由副主席领衔督办，起到了示范引领和带动作用。三是落实部门责任。各承办单位将办理委员提案列入年度目标责任管理，明确主要领导、分管领导、承办科室、承办人员四级责任，规范办理流程，建立工作台账，实行销号管理，推动提案办理落细落实。
　　（二）提高履职能力，提案基础更加扎实。一是加强学习交流。六届市政协把学习培训摆在更加重要的位置，充分利用各类协商会议，传达学习中省市会议、文件和领导讲话精神；请省政协提案委专家来延开展提案工作规范化培训，市政协提案委的同志深入延长、甘泉、吴起、志丹等县区现场授课，培训委员千余人次，引导委员“懂政协、会协商、善议政”，收到了良好效果。积极参加全省提案工作经验交流会，我市《提高质量，增强实效，不断推动提案工作创新发展》在会上做重点发言。主动与兄弟市政协交流研讨，共同推动提案工作高质量发展。二是搭建履职平台。在深化协商民主建设的同时，市政协各专委会每年都安排一些视察调研活动，安排委员深入基层掌握情况，结合自身专长和优势，科学选题，认真研判，力求发声有据、建言有策；通过定期召开主席接待日活动，常态化为委员议政建言搭建平台。三是科学精准审查。全面贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”的指示，坚持提案“严肃性、科学性、可行性”原则，严把审查立案关，坚决杜绝“凑数提案”；加大提案“撤、并、转”力度。
　　（三）优化服务保障，提案机制更加完善。一是完善工作机制。按照市委、市政协党组对做好新时代提案工作新要求，对《提案工作条例》进行修订，先后出台了《2022年市政协提案督办方案》《2022年度政协各专委会督办提案目录》，首次将所收到的提案分配到政协各委室，要求各专委会在开展工作的同时，全程参与提案督办工作，对承办单位办理提案进度和效果进行跟踪和监督，并将结果在市政协常委会上予以通报。二是提高服务质量。持续优化提案在线办理系统，使其运行更加稳定，功能更加齐全，操作更加便利，并提前一个季度开通次年全会提案提交系统，放宽审核时间，随交随审，为委员提案履职提供便捷高效服务。三是强化舆论宣传。将重点提案的办理情况和立案提案目录在政协网站、公众号向社会公开，接受社会监督，提案办理透明度和工作效率不断提高。在《延安日报》、《各界导报》、微信等媒体平台，深度报道提案办理成果和优秀提案及提案办理先进单位、先进个人评比评选工作，进一步扩大提案工作社会影响。
　　三、2023年提案工作思路
　　（一）突出政治引领，凝聚各方共识。提高政治站位，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保提案工作始终保持正确的政治方向。充分发挥提案工作在政治协商、民主监督、参政议政全过程民主中的重要作用，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，让提案工作成为建言资政和凝聚共识的生动实践。
　　（二）突出服务大局，精准建言资政。紧扣高质量发展要求，紧扣市委市政府中心工作，围绕高质量项目推进、营商环境突破、干部作风能力提升等方面，精选一批有高度、有深度提案。注重发挥市政协参加单位、专门委员会的组织优势，做好集体提案、重点提案培育工作，进一步提高集体提案、界别提案的比重和质量。
　　（三）突出协商民主，提高办理质效。坚持把协商民主贯穿提案工作全过程，探索提案办理协商与网络议政、远程协商相结合模式。持续加大督办协商力度，开展重点提案分层督办、联动督办、跟踪督办；对办理实效进行全面考评，着重推动提案工作由注重满意率向注重落实率转变。
　　（四）突出守正创新，提升服务水平。不断总结梳理提案工作的有效做法和经验，持续深化提案工作实践研究。改进学习交流方式，通过邀请专家授课、外出学习考察、举办提案工作专题培训等形式，提高委员参政议政能力。充分运用微博、抖音、微信公众号等新媒体，讲好新时代延安“提案故事”，展现委员风采和党政部门工作成效，营造提案工作的良好氛围。