2015年脱贫攻坚战以来，延安市认真贯彻习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话精神，用延安精神向贫困宣战，举全市之力硬仗硬打，20.52万贫困人口全部脱贫，693个贫困村全部出列，延川、延长、宜川3个贫困县全部摘帽，区域性整体贫困问题得以解决，历史性地告别绝对贫困。2021年进入过渡期以来，延安市深入贯彻习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示精神，赓续传承延安精神和脱贫攻坚精神，以守底线、抓发展、促振兴为主线，坚持“四个不摘”要求，狠抓责任、政策、工作落实，全市脱贫攻坚成果得到高质量巩固、乡村振兴实现稳步推进。
　　一、坚定正确的政治方向，强力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进入新时代，习近平总书记的方向就是全党的方向，习近平总书记关于“三农”工作的重要论述就是我们做好乡村振兴的行动纲领和根本遵循。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，系统深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，用贯穿其中的立场观点方法理思路、找方法、破难题，确保延安巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作遵循于习近平总书记的指引、遵循于党中央的决策、遵循于新时代的要求。二是坚持党对“三农”工作的全面领导，建立市县乡村四级书记抓乡村振兴工作机制，以乡村振兴统揽新时代“三农”工作全局，市委、市政府成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，主要负责同志分别担任第一组长、组长，下设10个工作组，各分管市级领导担任工作组组长，行业部门具体负责，形成上下联动、左右衔接、合力攻坚工作体系，凝聚起全市推进乡村振兴的强大合力。同时，将县区乡村振兴局局长全部纳入同级政府党组成员，进一步强化了牵头抓总、统筹协调等作用。三是坚持为全面推进乡村振兴提供强有力的机制保障，市县建立周例会、月通报、季调度、专项督导、常态化暗访、半年小结和年度总结、重点业务专题培训“七项”制度，市乡村振兴局建立领导联县指导机制，及时查找不足，不断整改纠偏，确保乡村振兴沿着正确方向前进。
　　二、坚持解放思想、实事求是，为守牢不发生规模性返贫底线、加快脱贫县发展提供坚强保障。做好延安的防返贫动态监测和帮扶工作以及脱贫县帮扶就要从延安的实际出发，自觉地把思想认识从教条式的理解中和固化式的做法中解放出来，在完整准确全面贯彻国家和省上防返贫动态监测和帮扶以及脱贫县帮扶精神实质的基础上创造性地转化、创新性推进政策措施落地生根。一是实施风险摸排网格化、监测预警信息化“两化管理”。组织镇村干部、第一书记、驻村工作队、村民小组长、信息员、网格员等基层力量，对全市所有农户开展日常排查、定期排查和集中排查，做到村不漏户、户不漏人。全市共有网格员16474人，人均管理农户数为22户。实行部门筛查预警、各类渠道监督和平台监测分析等“五线”监测预警，市级相关部门每半月或每月将筛查预警内容推送市防返贫动态监测帮扶工作专班，工作专班将组织力量对有关信息核查处置。二是实施“四色”分类管理和“十个一批”增收措施。在多次深入县区调研研究的前提下，立足县区资源禀赋和产业优势，在延长县对脱贫群众按收入水平创新实行绿色、黄色、橙色、红色“四色”分类管理，即：高于年度增收目标的标注为绿色，重点做好巩固提升；低于目标收入20%以内的标注为黄色，持续进行监测；低于目标收入20%~50%的标注为橙色，逐户落实针对性帮扶措施；低于目标收入50%的标注为红色，结合全省监测范围收入标准，及时纳入“三类户”进行针对性管理。同时，根据脱贫户和监测对象不同情况，创新落实主导产业增收一批、特色产业增收一批、社区企业带动一批、美食经济增收一批、以工代赈增收一批、劳务输出增收一批、金融信贷扶持一批、公益岗位安置一批、政策兜底保障一批、精准帮扶增收一批“十个一批”帮扶措施，实现对症下药、精准帮扶。三是实施重点支持脱贫县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作“九条”措施。在省上将延川、延长纳入省级重点帮扶县出台政策措施倾斜支持的前提下，市上从项目支持、财政投入、土地政策、乡村人才振兴、农业产业、生态帮扶、农村道路建设项目、残疾人保障等9方面出台具体政策措施予以倾斜支持唯一剩余宜川脱贫县加快发展，不让一个脱贫县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接道路上掉队。
　　三、树牢全心全意为人民服务的根本宗旨，努力让脱贫群众的生活越来越美好。坚持把一切为了群众、一切服务群众作为工作的出发点和落脚点，从群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，把产业、就业、教育、医疗、住房、饮水安全等问题一个一个解决好，促进脱贫群众增收致富，努力让脱贫群众的生活越过越红火。一是开展“三保障”和饮水安全提升保障水平行动，脱贫群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。常态化开展控辍保学，精准落实送教上门和资助政策，义务教育阶段无一人失学辍学。落实“三重保障”和“一站式”服务，脱贫人口、监测对象100%参保，政策范围内住院医疗费用报销比例稳定在80%以上。实施危房改造171户，住房安全隐患动态“清零”。在易地搬迁安置区周边建成6个农业产业园区和农产品加工园区，有就业意愿搬迁户每户至少一人就业。新建维修109处供水工程，全市农村自来水普及率达到85%，甘泉、富县、黄陵3个县实现农村集中供水全覆盖。全市30户以上自然村通硬化路达3653个，通畅率为90.3%。二是开展产业就业提质增效行动，脱贫群众收入水平持续提升。每年开展“就业援助月”“春风行动”等活动，落实就业交通补助和创业担保贷款扶持，对社区工厂吸纳脱贫劳动力给予生产经营场地租赁费、水电费补贴，脱贫群众外出务工人数逐年攀升，2022年外出务工达5.7万人。明确市级财政衔接资金80%以上用于产业发展，大力发展特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济，深入推进苹果、畜牧、设施农业、小杂粮4条农业产业链全链条升级和领导干部包抓低收入村和集体经济薄弱村工作，让农民更多分享全产业增值收益和从经济发展中得到更多利益。2022年脱贫户人均纯收入达到14853元，同比增长15.8%，增速全省第一，其中人均生产经营性净收入占比达20%，居全省前列。三是开展农村人居环境整治行动，群众生活质量显著提高。持续提升农村人居环境面貌，新建改建农村卫生厕所1.8万座，多轮排查的2.3万座问题户厕全部整改到位，累计创建1200个人居环境重点达标村和250个人居环境示范样板村，农村环境面貌的改善有效提升了群众幸福指数。
　　四、坚持自力更生、艰苦奋斗，干部群众同心同向共创美好明天。延安人民始终牢记习近平总书记“幸福美好的生活，不是从天上掉下来的，也不是从地下冒出来的，而是要靠艰苦奋斗创造幸福的生活”的教导，从中汲取奋进的力量，传承红色基因，保持创业本色，激发脱贫群众“主动干”、帮扶干部“主动帮”，干群携手走向共同富裕的康庄大道。一是激发帮扶干部工作活力。选派第一书记942名、驻村工作队879支、驻村工作队员1839名，全市881个五类重点村和61个其他村实现帮扶全覆盖。每年落实第一书记和工作队不少于1万元工作经费，安排年休假、定期体检，办理任职期间人身意外伤害保险，每人每日给予40元的生活补助，每人每月补贴100元通信费，对未享受交通补贴的人员给予不低于乡镇补贴基础补贴的60%，工作成效突出的优先晋职晋级，激励干部真扶实帮、一线建功立业的积极性、主动性。二是激发脱贫群众内生动力。通过政策解读、宣传教育、典型引领、技能培训、示范带动、产业就业帮扶、以工代赈等有效举措，提振脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气，变“要我发展”为“我要发展”。宜川县云岩镇辛户村脱贫户付凡平，身残志坚、自强自立，创建蒙恩农场农产品经销有限责任公司，建立蒙恩农场残疾人帮扶基地，带动150余户脱贫户和400多名残疾人就业。
　　延安精神是我们党的宝贵精神财富，是我们全面推进乡村振兴的不竭精神动力，必须永续传承、世代发扬。延安要认真学习贯彻党的二十大精神，大力弘扬延安精神，紧紧抓住国家乡村振兴局把延安作为工作联系点的重大机遇，动态监测帮扶守底线，持续促进增收夯基础，增强内生动力抓发展，特色乡村建设强提升，系列示范带动促振兴，加快推进农业农村现代化，让延安人民的生活一年更比一年好。
　　（作者系延安市乡村振兴局党组书记、局长）