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发布日期:2023年05月27日
宝塔区念好“访、实、快、干”四字诀,努力实现——
监测帮扶常态化 守牢底线防返贫
通讯员 白菲 杨旭
  随着乡村振兴的推进,宝塔区把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫成果的关键之举,摆到更加重要的位置,聚焦全区农户、重点群体和重点工作,对照巩固提升的年度任务,逐村逐户逐人逐项全面排查。把“运动式”变成“阵地式”、把“一阵风”变成“常态化”,整合工作力量、健全制度机制,明确推进措施,以“访、实、快、干”推动防止返贫动态监测和帮扶工作理念转变、质效提升、成绩显著。
  上门服务“走”一线,在“访”字上高位推进
  宝塔区把“访”作为防止返贫动态监测和帮扶工作的有力抓手,积极开展帮扶走访,实施风险排查,帮助农户解压,精准摸清群众实际情况、困难和需求,坚决守住不发生规模性返贫的底线。
  自上而下,区级领导带头访,联户干部带情访、帮扶干部结对访、纪检督查定期访、社会力量“暖心”访。充分发挥行业部门业务优势,坚持全方位预警、常态化走访、动态化管理。村不漏户、户不漏人、人不漏项,户户走到,摸清群众衣、食、住、行情况,及时收集信息,随时纳入防贫预警平台,真正把群众的事情看到眼里、记在心里。截至目前,31名区级领导、3015名结对帮扶党员干部、22名信息员、320名管理员、2127名网格员,对全区7万余户农户、51个脱贫村、4个易地搬迁集中安置区、24个软弱涣散村已遍访各自帮扶群众。累计归集各类短板弱项有效预警线索268条。
  紧扣政策“问”全盘,在“实”字上有序渐进
  在抓好中省市出台的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关政策落实的同时,重点行业部门根据需要梳理、完善了新的支持政策,确保政策供给充足。
  在此基础上,宝塔区对照政策要求,全区上下聚焦家庭情况、经济收入、医疗保障、教育保障、养老保障、住房保障、产业扶持、就业帮扶等内容开展真访实问。全面盘问全区农户“两不愁三保障”巩固成果任务达标情况,农户收入稳定情况,帮扶工作责任落实情况,家庭成员是否存在因病、因灾、因学等致贫返贫情况,产业就业是否全覆盖,低保、临时救助、农业综合补贴等惠民政策是否落实到位,信访矛盾是否有苗头,农村环境卫生是否影响群众生产生活等“十五个是否”情况。重点排查了“三类户”享受政策有无遗漏、识别是否拔高或降低标准、跟踪纳入和退出程序是否真实有效。
  宝塔区还面向全区农户张贴发放了“明白纸”“口袋书”等宣传资料10万余(份)册。目前,宝塔区已实现“应纳尽纳、应帮尽帮”,坚决防止“应纳未纳、体外循环”“一兜了之”的情况发生。
  瞄准问题“帮”关键,在“快”字上有效促进
  宝塔区各级各部门对摸排中发现的短板弱项有效预警线索,结合省市通报问题和重点督帮反馈的问题,迅速组织力量进行梳理汇总,剖析问题根源,建立问题台账,制定帮扶措施,加快问题整改落实。
  针对民生事业、产业就业、公共服务、基础设施、社会保障、城乡卫生、生态环境、道路交通等问题,按照行业部门职责分工,发挥行业职能部门优势,无缝对接落实帮扶。对有劳动能力的194户,支持发展产业和就业,提升带贫益贫能力;对无劳动能力的21户,强化综合性社会政策保障,兜牢民生底线;对75户因医疗、教育、安全住房等单项因素发生致贫风险的,按照“一户一方案”“缺什么补什么”的要求,集中力量、资源及时做好固强补弱帮扶工作。
   提档升级有内涵,在“干”字上步步为进
  一分部署,九分落实,关键在干。
  为提升防止返贫动态监测帮扶工作各个环节执行力,宝塔区立足四个着力点健全“三库”工作机制。一是在动态监测帮扶着力点上健全监测人员库;二是在产业就业增收着力点上健全帮扶人才库;三是在衔接资金使用和管理着力点上健全资金保障库。在动态监测帮扶上,640名业务能力突出的监测人员采取线上与线下同步、监测与帮扶并举、当前与长远兼顾三项措施,确保稳定实现风险消除。在产业就业增收上,全区农业生产经营人员、农村公共服务人员、乡村治理人员、能人乡贤、乡土专家、“三官一律”法治人才等各类群体达到7000多人,细化服务管理,为乡村振兴注入了旺盛的人才活力。目前,19个业务指导组举办线上线下职业技能培训35场,培训2996人次,有劳动力的脱贫家庭实现就业创业2858人。通过土地流转入股、资金入股、订单生产、劳务输出、代种代养等形式增加收益脱贫户425户。在衔接资金使用和管理上,加强资金保障库建设。科学合理安排衔接资金项目计划,确保不发生规模性返贫“一条底线”有资金支持、有项目支撑。民政局设立100万元防返贫救助基金户,财政局和乡村振兴局设立50万元防贫保专户,医保局设立大病临时救助专户,有力保障监测对象的帮扶措施落实到位,确保防返贫动态监测和帮扶工作提档升级。
  宝塔区还着力加强乡村人才工作,构建“近者悦、远者来”的人才生态,优化和配置各种生产要素,出台制定明白人聚乡、带头人回乡、技术人下乡政策措施,以强有力的示范作用,带动群众全面发展,激发群众的内生动力,实现从激发内生动力到凝聚振兴活力的根本转变。