记者 孙艳艳 通讯员 成玉平 雷王隆 王文斌
　　乡村治，百家安，国家稳。乡村基层治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。创新基层治理方式是实现国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。
　　今年4月份以来，洛川县以党建引领在基层农村创新推行乡村治理“133制”（聚焦加强党的领导一条主线，推行“三项机制”，实现自治法治德治“三治融合”）工作机制，有效整合资源、下沉一线，主动发现一些“看不见”的矛盾纠纷问题，让农村既充满活力又稳定有序。
　  “三项公开”：凝心聚力办实事
　　“以前村上的事务自己不太清楚，心里也没底。现在所有惠民政策、账务和村级事务都在公示栏和村民微信群公开，啥都清清楚楚，咱这心里也亮堂多了。”石头镇科石村村民杨孝仁说道。
　　在该村准备拓宽村组进村道路时，杨孝仁起初担心伤及自家果园没有赔付，准备阻拦施工。村干部下访了解情况后，及时反映给村“两委”班子。
　　村党支部立即按照“四议两公开”和“三项公开”要求，通过召开村民代表会议、张贴公示、微信群转发宣传的方式，把这次拓宽进村道路的工程规划、建设周期和有关赔付问题全部进行公开和说明，打消了杨孝仁等村民的疑虑，群众得到了明白，干部更彰显清白，好事实事得到群众的一致认可。
　　自推行“133制”以来，石头镇抽调镇纪委、党政办、财政所等人员组成督导组，实行“督查-反馈-整改-销号”闭环机制，倒逼各村组任务落实；采用“线上+线下”落实惠民政策公开，在“智慧石头”微信公众号开设公开栏，对《洛川县2023年惠民惠农“一卡通”财政补贴项目政策》《洛川县2023年产业发展政策》等惠民政策公开公示。在种粮补贴发放、高龄补贴年检、养老保险缴纳等工作中全面进行公开公示； 解读政策变化，让群众更简便、更直观地获悉和把握政策，不断增强公开的透明度和便捷性，让“众人的事情商量着办”成为推动村级事业发展最有力的保障。
　　在强化“三项公开”、实现共治共享中，洛川县实行惠民政策全县范围统一标准、统一清单，财务收支真实可靠，村级重大事务按照“四议两公开”程序进行。县委组织部还以“三农”政策、纪律警示和担当尽责等主要内容，定期对包村干部、村支部书记、第一书记、驻村工作队员进行履职培训，镇党委和村监委会加强日常监督，确保“三项公开”充分体现合理性、可及性、公平性，以“三项公开”加强干群之间互信，增强支部凝聚力，更好地为群众谋实利、办实事。
 　 “三调联动”：下沉一线解民愁
　　“这件事终于解决好了，这也让我们两家人心里的隔阂慢慢消除了，邻里邻居的，以后还要继续往来。”近日，洛川县菩提镇新城堡村村民张某紧紧握着菩提镇矛盾化解工作组人员的手说。
　　日前，菩提镇党委在推进落实乡村社会治理“133制”，在村上开展矛盾纠纷排查时，一名姓孙的村民反映，2021年1月，孙某的儿子在自家院子用电锯切割柴火，由于产生噪音较大，邻居张某不堪其扰便找上门来理论，因言语不和后引发冲突，孙某见此上前阻拦却不慎被打伤，孙某就医出院后，双方就医疗费、护理费、误工费等费用未能协商达成一致，遂将张某诉至法院，因各种原因，判决和执行迟迟未能到位。
　　对此，菩提镇及时组织人员开展矛盾调解，针对当事人各执一词的强硬态度，该镇综治中心联系驻镇法庭，将法庭“搬”到村里的农家小院，面对面成功化解了这起健康权纠纷案件，孙某与张某在葡萄架下达成一致：张某现场赔付一半医疗费用，并书写欠条，承诺剩余部分在苹果成熟销售后第一时间支付，孙某也自愿宽限还款时间，邻里双方达成一致，纠纷得到了圆满化解。
　　重心下沉、精力下沉、工作下沉，把问题解决在一线，把矛盾化解在一线。
　　“以前邻里有矛盾纠纷都要到村上或镇上去反映，现在坐在家就有干部上门主动排查化解，党的政策是越来越好了！”这是菩提镇在党家塬村开展矛盾化解时一名群众的感叹。
　　基层治理得好不好要看群众是哭还是笑。
　　家住石头镇石头街行政村的成才老人，儿子前些年因病不幸离世，老两口因年事已高没有劳动能力，便将唯一的口粮地交由儿媳耕种，以求儿媳给他们颐养天年，谁知儿媳却不尽赡养义务，不愿为老人治病，无奈之下老人只得求助法庭解决。
　　群众利益无小事。法官吴朋迅速联系到辖区的特邀调解员和人民调解员，直接驱车赶往老人家中，给老两口动之以情、晓之以理讲事理，循循善诱、释之以法引导儿媳履行赡养义务。
　　最终，在大家的不懈努力下，儿媳答应带老人进行治疗并当场签订调解协议，茫然无措的老两口心里顷刻有了“盼头”，一起赡养权纠纷在诉前得到了及时化解。
　　家家有本难念的经，这样的“家长里短”纠纷在基层并不少见。
　　聚焦乡村治理难点，洛川县坚持实行“三调联动”，实现法安乡村。由县委政法委牵头，整合乡镇综治、司法、镇村干部及乡贤能人力量，组成10至15人的工作队，下沉村组，运用人民调解、行政调解、司法调解手段，上门排查矛盾，坐班受理反映问题，接诉即办，化解纠纷，兼带土地征收、生态保护、社会救助等方面法律法规的宣传教育，实现法治教育和法律服务“双向互动”，将各类矛盾纠纷“症结”通过讲政策、讲事理和联调联处化解在村组。
　　“三项活动”：文明风尚润洛塬
　　5月11日，“最美黄连河，红色土基镇”——洛川县“133制”暨土基镇新农村新文化活动周在黄连河村启动。评选出的5类24名“道德模范”披红戴花受到隆重表彰。
　　敬老爱亲模范王爱琴、敬业奉献模范郭东平现场讲述发生在他们身上的故事，让现场观众近距离感受模范力量。
　　一段段感人的故事，一个个平凡人坚守的精神在颁奖礼现场闪光，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面教育，将正能量传递给现场的每一个人。
　　先进典型的模范评比活动，激励着村民崇德向善，精彩纷呈的文化活动，传递着凝聚人心、积极向上的文明新风尚。
　　近日，一场以“传承体育梦想、激发居民热情、提升全民素质、共建社区·家”为主题的洛川县首届城市居民运动会在洛川县体育场举行。该县7个社区代表队1000余人参加。
　　“城市居民运动会的成功举办，是全面推行基层社会治理‘133’制的实际行动，是进一步打响‘德润洛塬’文化品牌的创新举措，必将大幅提升洛川城市的文明程度，大力推动城市社区治理水平的显著提高。”洛川县委常委、宣传部部长樊宝峰说。
　　在“133制”工作的推行过程中，洛川县坚持农村精神文明建设和物质文明建设一起抓，培育道德模范，推进移风易俗，活跃农村文化生活，重塑农村文化生态。全县196个村每月举办一次道德讲堂，每季度组织开展一次文化活动，每年评选一批道德模范，通过各类文体活动的开展，努力实现邻里和睦、家庭和谐、乡村和美，使传统美德滋润洛川大塬。
　　乡村治理是乡村振兴的基石。自“133制”推行以来，洛川县各级党委、政府积极组织实施，通过“三项机制”，落实“三项公开”实现共治共享、实行“三调联动”实现法安乡村、开展“三项活动”实现“德润洛塬”，让党的政策在农村得到有效宣传，将群众监督权、知情权真正落到实处。全县累计走访群众3万余户，排查矛盾纠纷304件，化解289件，5月份全县信访量同比下降23%，6月份同比下降82%，季度信访总量下降了28%，基本实现了矛盾不激化、不上交，不把小事拖大。全县各级群众参与文体活动的热情高涨，获得感、幸福感、安全感持续提升，真正构建了共建共治共享的基层治理新格局，为全面乡村振兴助力。