发布日期:2023年07月26日
解锁居民“幸福生活密码”
记者 孙艳艳
基层治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，也是提升社会治理有效性的基础。小区治理则是基层治理的“神经末梢”。
划停车位、装监控探头、增加消防栓、维修车库……今年以来，我市以小区专项整治为突破口，实施“党建引领、物业覆盖、制度建设、行业联动、示范带动、服务提升”六大工程，凝聚工作合力，创新基层治理，统筹老旧小区改造，努力提升全市小区物业服务水平，用实际行动为小区居民营造良好的生活环境，全力提升居民的幸福感。
“四位一体”强治理
“清理了杂草和一些生活垃圾，明显感觉小区环境变好了，我们心情也变得愉快了……”7月6日，在宝塔区枣园街道枣园社区辖区的君林上苑小区，正在休闲纳凉的老人们对近期小区环境变化赞不绝口。
君林上苑小区位于宝塔区枣园大道，小区于2015年交付入住，由于开发商资金原因，小区存在严重的消防安全隐患，门禁系统缺失、地下车库环境差、楼梯间破损、垃圾桶摆放位置不统一、花园草坪杂草多、假山前墙体倾斜等问题，导致业主上访、商户投诉，给社区基层治理带来了巨大挑战。
业主的呼声就是小区治理的主攻方向。2022年以来，枣园社区强化党组织引领，通过走访了解、党员推荐、个人自荐、组织审核方式，选拔了小区党支部书记，成立了业主委员会，引进了物业公司，构建了“四位一体”的共商共议共治模式，汇聚治理合力。
小区业主委员会主任李进告诉记者，去年，业委会同社区、小区党支部一起努力，通过与开发商协商将小区地上两个停车场对外承包，承包费用由业主委员会监督，用来改善小区消防设施。“以前消防设施只有主管道，现在灭火器、高位消防水箱、地下水池都完善了，消防水的压力完全满足消防使用。”李进说。
除此之外，由小区党支部组织业委会、物业公司清理通道杂物、整治乱堆乱占，维修院落、地下车库、楼道照明灯、监控探头、门禁等公共设施，小区面貌焕然一新。
“我们以基层党建为引领，以社会基层治理为抓手，解决小区突出矛盾问题，对住宅小区物业服务、环境卫生进行了全面提升，有效提升了小区居民的幸福感、获得感、安全感。”枣园社区党总支书记高伟说。
目前，我市在中心城区在210个小区建立了党支部，建强基层堡垒，让党员干部唱主角，真正把组织认可的人、群众信任的人推到“前台”，建立以社区党总支为核心、以“小区党支部+业主委员会+物业公司”为主体、以多方融合为抓手的党组织领导下的小区治理新模式。
“三无”小区换新颜
延安机砖厂小区始建于1993年，共有2栋楼10个单元96户，常住人口252人，小区由市机砖厂、市自然资源局、宝塔区住建局、市房屋征收局4个单位组成。无物管、无主管部门、无人防物防，是典型的“三无”小区。
小区环境脏、乱、差，道闸、监控无法启用，小区没有公共用电导致楼道没有照明，居民上下楼十分不方便。小区内车辆乱停乱放，成了周边免费的停车场，成了困扰小区居民的一块“心病”。
“人人都想环境好，可大家都又没有办法。”回忆起之前的小区环境，居民贺惠慧无奈地说，“我丈夫行动不便，出入都要推轮椅，经常会遇到车挡在楼门口轮椅推不进去，在家门口却回不了家。”
今年年初，市住建局以党建工作“四延伸”为抓手，即党建工作向物业企业、业主委员会、各类社会组织、广大业主延伸，破解“三无”小区治理难题。嘉陵社区党总支同原产权单位、居民代表召开商讨会，就如何解决小区乱象集思广益、群策群力，经商讨达成统一意见引进物业是最好的办法。社区组织工作人员前后4次入户征求意见对不同意的住户耐心做工作，经过社区的努力，最终同意物业进驻率达到80%。
在宝塔山街道办的支持下，小区引进了陕西万朗合物业服务公司，物业启用了小区道闸和监控，对小区整体卫生进行了彻底打扫；在小区划定了停车位、消防通道，增加了灭火器、楼道照明灯，切实解决了存在的问题，小区面貌焕然一新，赢得了居民的一致称赞。
“现在小区停车有序了，院子也宽敞了许多。安装了监控后，我们居住也更安全了。”小区旧貌换新颜的变化，让贺惠慧难掩心中的喜悦。
记者了解到，自开展小区专项整治工作以来，中心城区采取“一区一策”的办法，对62个“三无”小区分类施策，已成立业委会或物管会的，引入社会化物业企业提供专业服务管理；对暂不具备引入市场化物业服务条件的，由建设单位或原产权单位提供“五个有”基础性服务。其他不具备条件的小区由街办社区托管或者成立业委会（物委会）自治管理，实现改造一个、接管一个、管好一个，全面推进“三无”小区清零。
居民乐享新生活
7月5日，记者在洛川县曙光小区看到，小区内整洁亮丽，道路平整干净，引进物业服务企业管理，对小区内“蜘蛛网”进行全面整理，墙体重新粉刷，新安装的电动汽车充电桩、照明路灯和单元楼门，让居民幸福感大大提升。
“原来这个小区地面坑坑洼洼，成天出行不方便，屋顶成天漏水，地沟污水横流，现在通过改造地面硬化平整，人走路也很方便，楼体进行了刷新，屋面进行了处理也不漏水了，现在正在装电梯。”曙光小区业主赵清贤说。
全市小区物业专项整治工作开展以来，洛川县按照市委、市政府部署要求，紧盯物业全覆盖这一目标任务，紧扣“六大工程”建设，始终将深化精神文明建设这一主线贯穿工作全过程。
“我们组建了工作专班，强化督促检查，加强工作调度，完善修订了15项规章制度，强化物业服务企业培训，提升服务水平；结合老旧小区改造，引进物业服务企业管理或托管，积极组建业主委员会或物业委员会进行业主自治，全面加强党的建设，积极进行宣传、完善制度、美化环境，营造美好的环境氛围，以党组织聚集人心、凝聚力量，用文化感化人、教育人，促进全体居民积极参与美好家园创建，全方位提高人民群众居住品质。”洛川县房产服务中心主任岳武斌说。
市住建局聚焦物业服务管理差和无物业小区的管理两大问题，制定小区物业专项整治工作方案，以六大工程为抓手，以实现小区面貌明显改善、服务水平明显提升、行业管理显著加强的目标。今年开工改造41个老旧小区，累计改造完成840个老旧小区，已经有634个规模小区入驻物业企业实施物业服务管理。
“我们将以小区专项整治为切入口，多向发力、多措并举，全域推进小区专项整治工作，以满足老百姓对美好生活的向往。”市住建局四级调研员、市小区专项整治工作领导小组办公室副主任张荣说。
基层治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，也是提升社会治理有效性的基础。小区治理则是基层治理的“神经末梢”。
划停车位、装监控探头、增加消防栓、维修车库……今年以来，我市以小区专项整治为突破口，实施“党建引领、物业覆盖、制度建设、行业联动、示范带动、服务提升”六大工程，凝聚工作合力，创新基层治理，统筹老旧小区改造，努力提升全市小区物业服务水平，用实际行动为小区居民营造良好的生活环境，全力提升居民的幸福感。
“四位一体”强治理
“清理了杂草和一些生活垃圾，明显感觉小区环境变好了，我们心情也变得愉快了……”7月6日，在宝塔区枣园街道枣园社区辖区的君林上苑小区，正在休闲纳凉的老人们对近期小区环境变化赞不绝口。
君林上苑小区位于宝塔区枣园大道，小区于2015年交付入住，由于开发商资金原因，小区存在严重的消防安全隐患，门禁系统缺失、地下车库环境差、楼梯间破损、垃圾桶摆放位置不统一、花园草坪杂草多、假山前墙体倾斜等问题，导致业主上访、商户投诉，给社区基层治理带来了巨大挑战。
业主的呼声就是小区治理的主攻方向。2022年以来，枣园社区强化党组织引领，通过走访了解、党员推荐、个人自荐、组织审核方式，选拔了小区党支部书记，成立了业主委员会，引进了物业公司，构建了“四位一体”的共商共议共治模式，汇聚治理合力。
小区业主委员会主任李进告诉记者，去年，业委会同社区、小区党支部一起努力，通过与开发商协商将小区地上两个停车场对外承包，承包费用由业主委员会监督，用来改善小区消防设施。“以前消防设施只有主管道，现在灭火器、高位消防水箱、地下水池都完善了，消防水的压力完全满足消防使用。”李进说。
除此之外，由小区党支部组织业委会、物业公司清理通道杂物、整治乱堆乱占，维修院落、地下车库、楼道照明灯、监控探头、门禁等公共设施，小区面貌焕然一新。
“我们以基层党建为引领，以社会基层治理为抓手，解决小区突出矛盾问题，对住宅小区物业服务、环境卫生进行了全面提升，有效提升了小区居民的幸福感、获得感、安全感。”枣园社区党总支书记高伟说。
目前，我市在中心城区在210个小区建立了党支部，建强基层堡垒，让党员干部唱主角，真正把组织认可的人、群众信任的人推到“前台”，建立以社区党总支为核心、以“小区党支部+业主委员会+物业公司”为主体、以多方融合为抓手的党组织领导下的小区治理新模式。
“三无”小区换新颜
延安机砖厂小区始建于1993年，共有2栋楼10个单元96户，常住人口252人，小区由市机砖厂、市自然资源局、宝塔区住建局、市房屋征收局4个单位组成。无物管、无主管部门、无人防物防，是典型的“三无”小区。
小区环境脏、乱、差，道闸、监控无法启用，小区没有公共用电导致楼道没有照明，居民上下楼十分不方便。小区内车辆乱停乱放，成了周边免费的停车场，成了困扰小区居民的一块“心病”。
“人人都想环境好，可大家都又没有办法。”回忆起之前的小区环境，居民贺惠慧无奈地说，“我丈夫行动不便，出入都要推轮椅，经常会遇到车挡在楼门口轮椅推不进去，在家门口却回不了家。”
今年年初，市住建局以党建工作“四延伸”为抓手，即党建工作向物业企业、业主委员会、各类社会组织、广大业主延伸，破解“三无”小区治理难题。嘉陵社区党总支同原产权单位、居民代表召开商讨会，就如何解决小区乱象集思广益、群策群力，经商讨达成统一意见引进物业是最好的办法。社区组织工作人员前后4次入户征求意见对不同意的住户耐心做工作，经过社区的努力，最终同意物业进驻率达到80%。
在宝塔山街道办的支持下，小区引进了陕西万朗合物业服务公司，物业启用了小区道闸和监控，对小区整体卫生进行了彻底打扫；在小区划定了停车位、消防通道，增加了灭火器、楼道照明灯，切实解决了存在的问题，小区面貌焕然一新，赢得了居民的一致称赞。
“现在小区停车有序了，院子也宽敞了许多。安装了监控后，我们居住也更安全了。”小区旧貌换新颜的变化，让贺惠慧难掩心中的喜悦。
记者了解到，自开展小区专项整治工作以来，中心城区采取“一区一策”的办法，对62个“三无”小区分类施策，已成立业委会或物管会的，引入社会化物业企业提供专业服务管理；对暂不具备引入市场化物业服务条件的，由建设单位或原产权单位提供“五个有”基础性服务。其他不具备条件的小区由街办社区托管或者成立业委会（物委会）自治管理，实现改造一个、接管一个、管好一个，全面推进“三无”小区清零。
居民乐享新生活
7月5日，记者在洛川县曙光小区看到，小区内整洁亮丽，道路平整干净，引进物业服务企业管理，对小区内“蜘蛛网”进行全面整理，墙体重新粉刷，新安装的电动汽车充电桩、照明路灯和单元楼门，让居民幸福感大大提升。
“原来这个小区地面坑坑洼洼，成天出行不方便，屋顶成天漏水，地沟污水横流，现在通过改造地面硬化平整，人走路也很方便，楼体进行了刷新，屋面进行了处理也不漏水了，现在正在装电梯。”曙光小区业主赵清贤说。
全市小区物业专项整治工作开展以来，洛川县按照市委、市政府部署要求，紧盯物业全覆盖这一目标任务，紧扣“六大工程”建设，始终将深化精神文明建设这一主线贯穿工作全过程。
“我们组建了工作专班，强化督促检查，加强工作调度，完善修订了15项规章制度，强化物业服务企业培训，提升服务水平；结合老旧小区改造，引进物业服务企业管理或托管，积极组建业主委员会或物业委员会进行业主自治，全面加强党的建设，积极进行宣传、完善制度、美化环境，营造美好的环境氛围，以党组织聚集人心、凝聚力量，用文化感化人、教育人，促进全体居民积极参与美好家园创建，全方位提高人民群众居住品质。”洛川县房产服务中心主任岳武斌说。
市住建局聚焦物业服务管理差和无物业小区的管理两大问题，制定小区物业专项整治工作方案，以六大工程为抓手，以实现小区面貌明显改善、服务水平明显提升、行业管理显著加强的目标。今年开工改造41个老旧小区，累计改造完成840个老旧小区，已经有634个规模小区入驻物业企业实施物业服务管理。
“我们将以小区专项整治为切入口，多向发力、多措并举，全域推进小区专项整治工作，以满足老百姓对美好生活的向往。”市住建局四级调研员、市小区专项整治工作领导小组办公室副主任张荣说。