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发布日期:2023年10月26日
立足自身实际 着力推进乡村振兴
张乐
  2023年8月28日,蒿慧杰书记在延安市委六届五次全会第一次全体会议上作了题为《勇担时代使命奋力追赶超越为谱写陕西新篇争做西部示范增光添彩》的讲话,其中讲到一个重要的任务就是深化新时代延安加快中国式现代化建设的工作部署。共同富裕是中国式现代化的本质特征,共同富裕的必然要求就是城乡协调发展,乡村振兴正是强化城乡协调发展的基础性支撑。实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴的目标和蓝图,延安作为西部地区城市之一,乡村振兴必须立足自身实际,发挥独特优势,实现新的突破。
  巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,健全防止返贫监测帮扶机制,做到早发现、早干预、早帮扶,在不发生规模性返贫的基础上,采取发展的办法来巩固拓展脱贫攻坚成果。培育提升产业,这是解决农村一切问题的前提。积极扩大就业,对贫困人口就业技能培训需求进行摸底排查,建立需求清单,分类开展培训,深入实施相关计划促进贫困群众就业。
  推动乡村产业高质量发展。产业兴旺是乡村振兴的重要驱动力,是增强脱贫群众内生发展动力的重要支撑。生产的“质”和“量”是产业兴旺的基础,延安地区产业基础薄弱,但拥有独特的自然资源、传统文化,特别是红色资源等,可以充分发挥资源优势,发展特色产业。因地制宜培育特色主导产业,做好“土特产”文章,推进全产业链发展。通过“党建+产业发展”模式,因地制宜、一村一策,培育主导产业,有效促进村集体经济提质增效。2020年4月,习近平总书记在陕西考察时强调,要把生态治理和发展特色产业有机结合起来,走出一条生态和经济协调发展、绿水青山就是金山银山之路。延安相继出台推进苹果、设施农业、畜牧业高质量发展意见,进一步发展以下生态经济:大棚蔬菜、山地苹果、舍饲养殖等农村产业;红枣、核桃、花椒等干果经济林;中药材、食用菌、中蜂养殖等林下经济;森林乡村、康养基地等森林生态旅游产业。
  建设宜居宜业和美丽乡村。乡村振兴的关键是生态宜居,生态宜居直接关系到乡村居住人口的获得感、幸福感、安全感。这就要求我们做好以下重点任务:不断完善农村水、电、路、气、网等基础设施及养老、教育、医疗等公共服务体系。深化农村人居环境整治,禁止污染物向农村地区非法转移,加强农用地土壤污染防治,推进优质生态产品价值转化,解决突出的环境问题,比如生活污水垃圾、黑臭水体、化肥农药、农业废弃物等。
  乡风文明建设是乡村振兴的重要内容。延安地区民族文化资源丰富,在乡风文明建设中既要注重对历史文化的保护传承,也要加强文化基础设施建设,发挥数字技术对文明的促进作用。如加强文旅文创融合发展,加强乡村文化发展的平台建设。我市富县羊泉镇安子头村入选全国村级“文明乡风建设”典型案例,安子头村找准了民俗和面子的平衡点,有效整治了婚丧嫁娶大操大办的不正之风,破除了铺张浪费和愚昧落后的陋习,规范了村内红白理事会等基层群众组织的运行。为培育文明乡风提供了可复制、可推广的经验做法。
  健全完善乡村治理体系。社会治理的薄弱环节在基层,乡村治理有效是健全现代社会治理格局的基础。乡村治理的关键在于坚持党的领导,充分发挥党组织在基层自治中的核心作用,坚持党建引领,形成自治、法治、德治相结合的基层治理模式。自治是基层社会治理的基础,让村民真正成为村级议事协商主体,提升村民对本村大小事务的知晓率、参与率,让群众更好地参与到乡村治理当中。法治是乡村治理的保障,针对人民群众关心的扫黑除恶、环境保护、食品安全等热点问题相关的法律法规,进行深入宣传,提高群众的法治意识,营造风清气正的乡村发展环境。发挥德治对乡村治理的作用,尤其是宣传并重视对老年群体、生活困难群体的帮扶。
  生活富裕是乡村振兴的落脚点,也是实现共同富裕的必然要求。实施乡村振兴战略的根本目标是缩小城乡差距、促进城乡人民共同富裕。生活富裕不仅体现在收入富裕上,还体现在生活条件不断改善上,在消除绝对贫困的基础上,逐步提高村民收入水平和生活质量,实现消费升级和保障民生,缩小城乡差距。生活富裕的基础就在于增加农民的收入,这就需要发展农村农产品加工业,鼓励和引导新型农业经营主体延长农业产业链,发展绿色康养产业,打造农村电商产业链。(作者单位:中共延安市委党校)