发布日期:2024年01月02日
持续奏响新时代招商引资“奋进曲”
记者 乔建虎
与陕西文化产业投资控股（集团）有限公司签订宝塔区国家级延安红色文化产业示范园区合作项目，与台湾巨皇投资股份有限公司签订安塞区空气新动力负氧系统生产合同项目，与陕西有色集团签订黄陵碳硅新材料产业园合作项目……在圣地延安这片美丽的投资洼地上，招商引资如火如荼，处处涌动着发展的滚滚热潮。
更让人欣喜的是，2023年1-11月份，全市共实施招商引资项目758个（新签约537个，续建221个），同比增长8.91%，总投资2457.21亿元，同比增长11.81%，实际到位资金1040.06亿元，同比增长25.67%，完成市考任务1035亿元的100.49%。其中，亿元以上省际项目403个，实际到位资金911.39亿元，完成省考任务780.30亿元的116.80%，全口径统计完成131.76%，内资引进稳居全省第一方阵。实际利用外资（FDI）651万美元，完成省考任务2500万美元的26.04%。
一个个招商引资项目的签约落地，蕴含着一个个发展机遇。为何这么多的招商引资项目频频落户延安？这都得益于市委、市政府突出抓好招商引资这个“牛鼻子”，上下一心、全民动员，上门招商、以商招商、以情招商的硬核举措。
招商引资，是我市产业转型升级的重要抓手，更是发展的后劲所在。今年以来，全市招商系统紧紧围绕市委、市政府决策部署，以“三个年”活动开展为抓手，自我加压，攻坚克难，大力实施产业链招商，精心筹备办活动、精准对接招项目、精细服务促落地，全市招商引资工作呈现稳中有进、量质逐升、持续向好的良好态势。
上下齐抓 构建全员招商格局
在经济发展新常态下，延安如何换挡升级、爬坡过坎？面对这一大考，全市上下借船出海、借风行船，加大招商引资力度，全力抓招商、抓项目、抓产业、促发展，下好下活招商引资“一盘棋”。
市委、市政府坚持以重点项目和招商引资组织经济工作，始终把招商引资作为推动经济高质量发展的“第一要事”来抓，先后组织召开招商引资工作大会、招商引资季度调度会、产业经济专题培训讲座、承接产业转移对接会以及外资招引推进会，制定出台加强招商引资工作的措施文件和考核办法，为29个市级经济工作部门下达招商目标任务，就内外资完成情况进行专项督导。
市委、市政府主要领导率先垂范、亲力亲为，多次对招商引资工作作出批示，亲自会见重要客商，参加投促活动，对接洽谈项目。市政府分管领导每周研究和调度招商引资工作，积极协调解决存在问题。
全市各级各部门坚持大员上阵、专班招商，出台措施、精准推进，全年累计召开各类招商引资专题会议152次，项目落地推进会议292次，新制定出台和健全完善招商引资政策措施文件31个。全市上下大抓项目、大抓招商的导向鲜明、氛围浓厚、成效明显。
发展靠项目，而招商引资是项目建设的“源头活水”，更是经济发展的强大后劲和“助推器”。
一家家大企业的纷至沓来、一批批好项目的相继落地，离不开市上对招商引资工作的高位推进、全局谋划——
在招商引资过程中，我市一直坚持体现圣地特色，注重宣介实效，务求活动“好看”效果“好吃”，精准、创新、高频举办和参加各类投资促进活动。
我市先后举办京延跨区域协作产业对接会、延安数字经济论坛、陕西国际投促会进延安、关中地区产业转移对接会、“再回延安·投资创业大会”、豫商入延、侨商延安行等23场活动；
我市主动参加民革中央助力陕西经济高质量发展招商大会系列恳谈会、厦洽会、果博会、杨凌农高会、丝博会、链博会等重要活动16场；
随省团赴中亚开展赴境外经贸活动1次，签订合作协议2个，接待哈萨克斯坦考察团并签订商业合作备忘录；
…………
多场活动共签约招商引资项目201个，总投资1062.65亿元。
一年来，我市以会为媒、以展为介、借会招商，在合作意向达成和优质项目签约等方面都取得了丰硕成果，延安的对外知名度和影响力也得到了进一步提高。
横向到边、纵向到底、合力攻坚……全市上下精准发力，把“招什么”“怎么招”谋实做实，招商引资工作实现多点发力、遍地开花。
现如今，延安全市上下党政齐抓招商、大员上阵招商、专班出征招商成为常态，各级招商主体招商路子越走越宽，“朋友圈”越来越大。
选商选资 靶向延链补链
如今各地招商引资竞争日趋白热化，在“内卷”严重的情况下，如何脱颖而出？
记者了解到，今年以来，我市把科学谋划、链式发展作为项目招引的主攻方向。
全市上下坚持招商引资项目谋划和储备“一盘棋”，聚焦全市11条产业链，以“一库两平台”为抓手，在延链强链补链上做文章，统筹指导各县（市、区）、管委会围绕首位产业，精心做好项目谋划储备，推进全市招商引资市县互动、信息共享、资源共用，调度科学，质效提升。
以“回延安·再出发”为主题，紧盯央企、重点陕企和行业领军企业，强化与专业机构合作，编印了《延安市招商引资应知应会手册》和产业投资导引、项目册、宣传画册以及重点产业链图谱、县域首位产业投资地图，进一步明晰了产业招商的主攻方向和招商路径。
目前在库储备产业链项目612个，其中50亿元以上项目26个，实现了招商项目储备数量、质量双达标。
同时我市聚链成群，把招商项目作为产业升级的动力引擎。
延安自然景观优美，生态地位突出，红色文化底蕴深厚，区位优势明显。如何让资源变成“资本”，助推高质量发展？“招商就是发展，引资就是建设”“引大引强引头部”“着力打造两千亿级的石油天然气和千亿级的特色现代农业、煤炭电力、现代化工等先进制造以及五百亿级的文化旅游产业集群”……延安给出态度鲜明的回答。
招商引资必须创新体制机制，才能破解难题，实现精准化、专业化、定向化招商。
延安立足资源，注重质效提升，引导各招商主体紧盯主导产业、关键区域和重点企业开展链式招商，以招商引资项目落地促进产业链持续延伸和产业集群逐步形成。今年新签约入库合同项目537个，总投资1180.75亿元，产业类、制造业类和社会资本类投资同比增长28.12%、25.53%和25.61%，特别是制造业项目由少变多，先进制造产业由小变大，特色产业集群逐渐成型。
经过近几年的努力，在洛川县先后落地了王掌柜、青怡果业、防雹网生产、纸箱生产、稀土耐候钢新材料智能制造基地等项目，逐步形成了苹果产业集群；在高新区和安塞区，先后落地了延能天元智能装备生产基地、油田特种车辆改装生产基地以及碳化硅衬底生产、能源汽车充电桩生产加工等项目，逐步形成了能化装备制造和新能源装备制造产业集群；在志丹县和延川县，通过招引落地碳三综合利用、碳四综合利用、伴生气低碳烷烃综合利用等项目，逐步形成了能源化工产业集群。
截至目前，招商引资项目中纳入固投统计313个，入统额占全市固投的48.97%（10月底数据）；列入2023年市级重点项目盘子136个，总投资1568.8亿元，数量和投资占比分别为39.53%、50.68%。
我市深知，商场如战场，竞争如同逆水行舟，不进则退。招商引资，不是简单地“走出去”“请进来”。一个城市能够在激烈的竞争中脱颖而出，成功筑巢引凤，需要的不仅是广纳信源，更多的是主动出击、抢占先机。
为此，延安坚持投行思维、链式思维、闭环思维，扎实开展精准招商、以商招商、平台招商、产业链招商；聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域目标企业，紧盯成渝、东南沿海、关中等地区产业转移意向企业，统筹指导各县（市、区）、开发区主动出击、全力招商。
通过自主举办专题推介，积极参与各类投促活动，精心组织参加第七届丝博会，创新拓展招商方式，积极发挥驻京、驻沪、驻深3个招商联络处和派驻无锡挂职干部“前哨站”作用，选拔外派3批次22名招商干部开展驻点招商；全市93支招商小分队和3个驻外招商联络处累计开展各类招商引资活动593场次，接待来延企业1686家，外出考察企业1235家，达成合作意向348个。
今年签约入库项目537个，总投资1180.75亿元，到位资金744.82亿元，项目总投资额、到位资金同比增长分别为25.61%、33.47%。
这是我市审时度势，紧盯产业延链补链强链方向，主动上门、精准对接、靶向招引的结果。
纵观这些招商引资成果，不难发现，靶向招商引资将有效延伸全市既有产业链，成为我市填补产业短板、优化经济结构的主动力，成为跨越发展、转型发展的主路径。
我们相信，没有一种努力会白费，没有一种付出会被辜负。
引源头活水，聚澎湃动能。延安发力产业链及供应链，不断盘活招商引资“一盘棋”的目标一定会实现。
要素保障服务“招大引强”
火车跑得快，全靠车头带。
好项目看中的是地方良好的营商环境。
为确保项目引得进、留得住、发展得好，我市想方设法不断加强项目服务，全力推动招引项目落地落实——
牢固树立“不落地等于白招商”理念，制定出台《延安市招商引资工作全流程指导意见》，严格执行《延安市关于促进招商引资项目落地建设管理办法》，统筹实施项目包抓、督导调研、预警提醒等一系列促进措施，全力助推招商项目落地建设。
全力开展项目核查督导。组织人员分组赴各县（市、区）、开发区开展了9次项目核查督导，全面掌握招商项目落地建设情况，协调解决存在困难问题，对虚报、多报的项目数据信息进行核减。
大力夯实项目包抓责任。领导班子成员带头分别包抓1个产业专班、2~3个县（市、区）和已签约重点项目；对数字经济论坛暨招商引资推介会、再回延安投资创业大会、第七届丝博会等活动签订的123个项目，落实“三个一”包抓工作责任制。
全面“解扣”破难加速项目落地进程。全年累计参加了27次周“解扣”会议，共提交解决15个招商引资问题事项，交办任务32项，已办结25项，剩余7项任务正在有序推进。
持续强化目标考核导向。严格执行《延安市招商引资工作考核办法》，坚持以“产业结构+项目量级+产值效益+项目储备”为导向，实行“月通报、季调度、年考核”工作机制，下发2次预警提醒函，编发11期《延安招商》、38期《招商快报》，全市“争先进位、比拼赶追”的氛围更加浓厚。
截至目前，全市758个招商项目全部开复工，开复工率达100%，其中537个新签约项目已建成投产319个，建成投产率达59.40%。高新区延能天元智能装备生产基地、宝塔区锂离子电池储能总装制造基地、安塞区空气新动力负氧系统生产、宜川县5万吨/年高效液体切割气及城镇调峰站等一批优质项目先后开工建设。
…………
一串串数据、一项项成果，无不印证着延安人民为了经济高质量发展所做出的努力。
一个个招商引资项目的签约落地，既蕴含着一个个发展机遇，也是延安招商人“拼”“抢”“干”出来的招商实践，更是一场共享机遇、互利共赢的“双向奔赴”。
“2024年是全面实施‘十四五’规划的攻坚之年，也是全方位推动实现高质量发展的关键之年。”市招商局局长刘炜表示，“全市招商系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕回延重要讲话重要指示精神，全面贯彻市委六届五次全会部署，紧紧围绕扎实推进新时代延安加快中国式现代化建设‘一六四’工作布局，以‘聚焦、精准、务实、质效’为目标要求，在‘干’上下功夫、在‘实’上转作风、在‘链’上做文章、在‘质’上见成效、在‘量’上促发展，奋力以高质量招商引资助推延安经济高质量发展。”
我们相信，随着一笔笔投资从全国各地涌来，一个个项目在欢呼声中破土动工，一家家企业在呵护下茁壮成长。
今日延安，这片蕴藏着巨大发展潜力的热土，已成为民营经济发展的乐园和广大客商理想的投资创业福地，一个繁荣、畅通、希望、美丽、幸福、和谐的新延安，正日渐清晰地呈现在大家面前。
与陕西文化产业投资控股（集团）有限公司签订宝塔区国家级延安红色文化产业示范园区合作项目，与台湾巨皇投资股份有限公司签订安塞区空气新动力负氧系统生产合同项目，与陕西有色集团签订黄陵碳硅新材料产业园合作项目……在圣地延安这片美丽的投资洼地上，招商引资如火如荼，处处涌动着发展的滚滚热潮。
更让人欣喜的是，2023年1-11月份，全市共实施招商引资项目758个（新签约537个，续建221个），同比增长8.91%，总投资2457.21亿元，同比增长11.81%，实际到位资金1040.06亿元，同比增长25.67%，完成市考任务1035亿元的100.49%。其中，亿元以上省际项目403个，实际到位资金911.39亿元，完成省考任务780.30亿元的116.80%，全口径统计完成131.76%，内资引进稳居全省第一方阵。实际利用外资（FDI）651万美元，完成省考任务2500万美元的26.04%。
一个个招商引资项目的签约落地，蕴含着一个个发展机遇。为何这么多的招商引资项目频频落户延安？这都得益于市委、市政府突出抓好招商引资这个“牛鼻子”，上下一心、全民动员，上门招商、以商招商、以情招商的硬核举措。
招商引资，是我市产业转型升级的重要抓手，更是发展的后劲所在。今年以来，全市招商系统紧紧围绕市委、市政府决策部署，以“三个年”活动开展为抓手，自我加压，攻坚克难，大力实施产业链招商，精心筹备办活动、精准对接招项目、精细服务促落地，全市招商引资工作呈现稳中有进、量质逐升、持续向好的良好态势。
上下齐抓 构建全员招商格局
在经济发展新常态下，延安如何换挡升级、爬坡过坎？面对这一大考，全市上下借船出海、借风行船，加大招商引资力度，全力抓招商、抓项目、抓产业、促发展，下好下活招商引资“一盘棋”。
市委、市政府坚持以重点项目和招商引资组织经济工作，始终把招商引资作为推动经济高质量发展的“第一要事”来抓，先后组织召开招商引资工作大会、招商引资季度调度会、产业经济专题培训讲座、承接产业转移对接会以及外资招引推进会，制定出台加强招商引资工作的措施文件和考核办法，为29个市级经济工作部门下达招商目标任务，就内外资完成情况进行专项督导。
市委、市政府主要领导率先垂范、亲力亲为，多次对招商引资工作作出批示，亲自会见重要客商，参加投促活动，对接洽谈项目。市政府分管领导每周研究和调度招商引资工作，积极协调解决存在问题。
全市各级各部门坚持大员上阵、专班招商，出台措施、精准推进，全年累计召开各类招商引资专题会议152次，项目落地推进会议292次，新制定出台和健全完善招商引资政策措施文件31个。全市上下大抓项目、大抓招商的导向鲜明、氛围浓厚、成效明显。
发展靠项目，而招商引资是项目建设的“源头活水”，更是经济发展的强大后劲和“助推器”。
一家家大企业的纷至沓来、一批批好项目的相继落地，离不开市上对招商引资工作的高位推进、全局谋划——
在招商引资过程中，我市一直坚持体现圣地特色，注重宣介实效，务求活动“好看”效果“好吃”，精准、创新、高频举办和参加各类投资促进活动。
我市先后举办京延跨区域协作产业对接会、延安数字经济论坛、陕西国际投促会进延安、关中地区产业转移对接会、“再回延安·投资创业大会”、豫商入延、侨商延安行等23场活动；
我市主动参加民革中央助力陕西经济高质量发展招商大会系列恳谈会、厦洽会、果博会、杨凌农高会、丝博会、链博会等重要活动16场；
随省团赴中亚开展赴境外经贸活动1次，签订合作协议2个，接待哈萨克斯坦考察团并签订商业合作备忘录；
…………
多场活动共签约招商引资项目201个，总投资1062.65亿元。
一年来，我市以会为媒、以展为介、借会招商，在合作意向达成和优质项目签约等方面都取得了丰硕成果，延安的对外知名度和影响力也得到了进一步提高。
横向到边、纵向到底、合力攻坚……全市上下精准发力，把“招什么”“怎么招”谋实做实，招商引资工作实现多点发力、遍地开花。
现如今，延安全市上下党政齐抓招商、大员上阵招商、专班出征招商成为常态，各级招商主体招商路子越走越宽，“朋友圈”越来越大。
选商选资 靶向延链补链
如今各地招商引资竞争日趋白热化，在“内卷”严重的情况下，如何脱颖而出？
记者了解到，今年以来，我市把科学谋划、链式发展作为项目招引的主攻方向。
全市上下坚持招商引资项目谋划和储备“一盘棋”，聚焦全市11条产业链，以“一库两平台”为抓手，在延链强链补链上做文章，统筹指导各县（市、区）、管委会围绕首位产业，精心做好项目谋划储备，推进全市招商引资市县互动、信息共享、资源共用，调度科学，质效提升。
以“回延安·再出发”为主题，紧盯央企、重点陕企和行业领军企业，强化与专业机构合作，编印了《延安市招商引资应知应会手册》和产业投资导引、项目册、宣传画册以及重点产业链图谱、县域首位产业投资地图，进一步明晰了产业招商的主攻方向和招商路径。
目前在库储备产业链项目612个，其中50亿元以上项目26个，实现了招商项目储备数量、质量双达标。
同时我市聚链成群，把招商项目作为产业升级的动力引擎。
延安自然景观优美，生态地位突出，红色文化底蕴深厚，区位优势明显。如何让资源变成“资本”，助推高质量发展？“招商就是发展，引资就是建设”“引大引强引头部”“着力打造两千亿级的石油天然气和千亿级的特色现代农业、煤炭电力、现代化工等先进制造以及五百亿级的文化旅游产业集群”……延安给出态度鲜明的回答。
招商引资必须创新体制机制，才能破解难题，实现精准化、专业化、定向化招商。
延安立足资源，注重质效提升，引导各招商主体紧盯主导产业、关键区域和重点企业开展链式招商，以招商引资项目落地促进产业链持续延伸和产业集群逐步形成。今年新签约入库合同项目537个，总投资1180.75亿元，产业类、制造业类和社会资本类投资同比增长28.12%、25.53%和25.61%，特别是制造业项目由少变多，先进制造产业由小变大，特色产业集群逐渐成型。
经过近几年的努力，在洛川县先后落地了王掌柜、青怡果业、防雹网生产、纸箱生产、稀土耐候钢新材料智能制造基地等项目，逐步形成了苹果产业集群；在高新区和安塞区，先后落地了延能天元智能装备生产基地、油田特种车辆改装生产基地以及碳化硅衬底生产、能源汽车充电桩生产加工等项目，逐步形成了能化装备制造和新能源装备制造产业集群；在志丹县和延川县，通过招引落地碳三综合利用、碳四综合利用、伴生气低碳烷烃综合利用等项目，逐步形成了能源化工产业集群。
截至目前，招商引资项目中纳入固投统计313个，入统额占全市固投的48.97%（10月底数据）；列入2023年市级重点项目盘子136个，总投资1568.8亿元，数量和投资占比分别为39.53%、50.68%。
我市深知，商场如战场，竞争如同逆水行舟，不进则退。招商引资，不是简单地“走出去”“请进来”。一个城市能够在激烈的竞争中脱颖而出，成功筑巢引凤，需要的不仅是广纳信源，更多的是主动出击、抢占先机。
为此，延安坚持投行思维、链式思维、闭环思维，扎实开展精准招商、以商招商、平台招商、产业链招商；聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域目标企业，紧盯成渝、东南沿海、关中等地区产业转移意向企业，统筹指导各县（市、区）、开发区主动出击、全力招商。
通过自主举办专题推介，积极参与各类投促活动，精心组织参加第七届丝博会，创新拓展招商方式，积极发挥驻京、驻沪、驻深3个招商联络处和派驻无锡挂职干部“前哨站”作用，选拔外派3批次22名招商干部开展驻点招商；全市93支招商小分队和3个驻外招商联络处累计开展各类招商引资活动593场次，接待来延企业1686家，外出考察企业1235家，达成合作意向348个。
今年签约入库项目537个，总投资1180.75亿元，到位资金744.82亿元，项目总投资额、到位资金同比增长分别为25.61%、33.47%。
这是我市审时度势，紧盯产业延链补链强链方向，主动上门、精准对接、靶向招引的结果。
纵观这些招商引资成果，不难发现，靶向招商引资将有效延伸全市既有产业链，成为我市填补产业短板、优化经济结构的主动力，成为跨越发展、转型发展的主路径。
我们相信，没有一种努力会白费，没有一种付出会被辜负。
引源头活水，聚澎湃动能。延安发力产业链及供应链，不断盘活招商引资“一盘棋”的目标一定会实现。
要素保障服务“招大引强”
火车跑得快，全靠车头带。
好项目看中的是地方良好的营商环境。
为确保项目引得进、留得住、发展得好，我市想方设法不断加强项目服务，全力推动招引项目落地落实——
牢固树立“不落地等于白招商”理念，制定出台《延安市招商引资工作全流程指导意见》，严格执行《延安市关于促进招商引资项目落地建设管理办法》，统筹实施项目包抓、督导调研、预警提醒等一系列促进措施，全力助推招商项目落地建设。
全力开展项目核查督导。组织人员分组赴各县（市、区）、开发区开展了9次项目核查督导，全面掌握招商项目落地建设情况，协调解决存在困难问题，对虚报、多报的项目数据信息进行核减。
大力夯实项目包抓责任。领导班子成员带头分别包抓1个产业专班、2~3个县（市、区）和已签约重点项目；对数字经济论坛暨招商引资推介会、再回延安投资创业大会、第七届丝博会等活动签订的123个项目，落实“三个一”包抓工作责任制。
全面“解扣”破难加速项目落地进程。全年累计参加了27次周“解扣”会议，共提交解决15个招商引资问题事项，交办任务32项，已办结25项，剩余7项任务正在有序推进。
持续强化目标考核导向。严格执行《延安市招商引资工作考核办法》，坚持以“产业结构+项目量级+产值效益+项目储备”为导向，实行“月通报、季调度、年考核”工作机制，下发2次预警提醒函，编发11期《延安招商》、38期《招商快报》，全市“争先进位、比拼赶追”的氛围更加浓厚。
截至目前，全市758个招商项目全部开复工，开复工率达100%，其中537个新签约项目已建成投产319个，建成投产率达59.40%。高新区延能天元智能装备生产基地、宝塔区锂离子电池储能总装制造基地、安塞区空气新动力负氧系统生产、宜川县5万吨/年高效液体切割气及城镇调峰站等一批优质项目先后开工建设。
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一串串数据、一项项成果，无不印证着延安人民为了经济高质量发展所做出的努力。
一个个招商引资项目的签约落地，既蕴含着一个个发展机遇，也是延安招商人“拼”“抢”“干”出来的招商实践，更是一场共享机遇、互利共赢的“双向奔赴”。
“2024年是全面实施‘十四五’规划的攻坚之年，也是全方位推动实现高质量发展的关键之年。”市招商局局长刘炜表示，“全市招商系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕回延重要讲话重要指示精神，全面贯彻市委六届五次全会部署，紧紧围绕扎实推进新时代延安加快中国式现代化建设‘一六四’工作布局，以‘聚焦、精准、务实、质效’为目标要求，在‘干’上下功夫、在‘实’上转作风、在‘链’上做文章、在‘质’上见成效、在‘量’上促发展，奋力以高质量招商引资助推延安经济高质量发展。”
我们相信，随着一笔笔投资从全国各地涌来，一个个项目在欢呼声中破土动工，一家家企业在呵护下茁壮成长。
今日延安，这片蕴藏着巨大发展潜力的热土，已成为民营经济发展的乐园和广大客商理想的投资创业福地，一个繁荣、畅通、希望、美丽、幸福、和谐的新延安，正日渐清晰地呈现在大家面前。