●陈玉德（左一）入户调研
    ●组织果农开展技术培训
    ●代表入户协调邻里纠纷

　　记者 雷荣
　　“马上就是一年中最冷的天了，要组织果农提前做好冬季管理。”
　　“临近年关，加大护林防火宣传，以防上坟烧纸引发火灾。”
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　　1月10日，在志丹县永宁镇中心代表联系站，镇人大主席陈玉德组织全镇部分代表召开每月开展的“逢十说事”活动。各位代表纷纷发言，及时反馈群众本月反映的意见建议。大家你一言我一语，好不热闹。
　　永宁镇位于子午岭腹地，82个村民小组，4428户14452人，现有市人大代表3人，县人大代表16人，镇人大代表52人。
　　近年来，志丹县永宁镇秉承“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”服务理念，牢记代表初心，践行履职使命，探索推行“三联一进”工作模式，打出筑平台、创载体、建机制、重实效组合拳，多措并举夯实工作基础，全力以赴助推乡村振兴，推动全镇经济社会高质量发展。
　　片区网格化
　　打通联系群众“隔心墙”
　　永宁镇52名人大代表中，苹果产业代表16人，特色产业代表3人，产业带头人15人。
　　根据人大代表行业特点、个人特长、性别结构等具体情况，永宁镇建立人大网格队伍，以“小团队、细网格”工作模式，将代表履职“触角”延伸至村组乡村、田间地头。
　　全镇各村组进行划片管理、分类施策，分别由3~5名代表任网格队长、副队长，负责一个片区，便于代表之间交流互动，摒弃过去人大代表单打独斗现象，由“单一作战”向“团队作战”转变，形成团队作战力量，增强代表履职的韧劲和连续性。
　　同时，根据人才振兴相关要求，结合各行政村人员结构现状，积极整合人员力量，将各村村民小组长、乡贤能人、热心群众任为网格成员，收集所在网格内意见和建议，协助人大代表开展工作，发挥“一格多员、一员多能、一岗多责”的作用。
　　人大代表刘爱梅是象咀村人，每周她都坚持走访群众，与村民拉家常，了解他们的所想所盼和邻里纠纷问题。2023年共排查化解矛盾纠纷36起，解决群众急难愁盼问题8件，为行动不便的群众提供代办服务28次。
　　截至目前，依托14个行政村的党群服务中心主阵地，全镇成立14支246人组成的人大代表网格队伍，进一步打通代表密切联系群众的“隔心墙”，使代表听得见群众的呼声、群众看得见代表的身影。
　　“针对代表提出的镇区清运垃圾的公共设施陈旧的问题，我们配备了400个垃圾桶、22个垃圾箱；针对代表反映污水收集不到位的问题，我们实施了镇区污水管网改造提升项目；针对代表反映土地确权进度缓慢问题，镇上成立工作组，对14个村土地确权过程中遗留的问题进行集中整治。”陈玉德介绍说。
　　代表建基地
　　跑出群众致富“加速度”
　　郝文龙是一名返乡创业大户，也是一名人大代表。自2021年担任麻湾村党支部书记以来，他根据麻湾村的自然资源优势和产业基础，按照人大代表建基地、作示范、带群众的思路，带头发展苹果产业53亩，引导全村88户村民深耕苹果产业，走出了一条强村富民的幸福路。
　　在乡村振兴中奉献人大代表力量，永宁镇搭建代表履职平台，激发代表履职热情，变“要我履职”为“我要履职”，依据永宁镇产业布局、人才队伍等现状，打造党建、苹果产业、养殖业等人大代表履职示范基地16个，让人大代表在基地开展工作、发挥作用。
　　“目前，我村苹果种植面积达到2268亩，挂果园1530亩，2023年全村苹果产业收入达到580万元，群众的生活越来越好了。”郝文龙笑着说。
　　同时，全镇人大代表坚持每季度对全镇苹果产业、乡村振兴和环境保护等工作调研，对涉及苹果产业技术培训、环境卫生整治、公用设施维护等方面提出15条意见建议，及时交办镇政府进行办理，为镇政府开展工作起到了良好的助推作用。
　　“检查中，果农普遍反映苹果四季管理技术相对薄弱，希望人大代表能够出面协调，帮助他们解决缺技术的问题。我们经过精心安排，协调苹果技术员，分别在苹果防冻等重要苹果管理节点进行培训，有效提升果园管理水平。”陈玉德说。
　　代表意见建议无小事。永宁镇始终把代表意见建议办理工作列入主席团重要议事日程，让代表意见建议一件一件落实，选民意愿一个一个实现。
　　让代表有事可干。该镇每年组织部分人大代表对派出所、交警队、供电所、财政所、中心小学等基层单位工作开展述职评议和民主测评活动，促进行业作风转变，提高办事效率，增强服务意识。
　　能人作示范
　　激活服务群众“内动力”
　　乡村振兴，产业先行。
　　永宁镇依托产业发展规模及特点，人大代表带头示范、以身作则、主动参与，采取“重点帮扶支持、能人带动示范”的办法，围绕永宁镇山地苹果产业示范带，打造苹果产业高质量示范区，持续推进“林下经济”，发展“田园综合体”，形成以“山地苹果为主、其他产业为辅”的产业格局，让辖区的老百姓持续有收入，真正富起来。
　　杜方成是永宁镇任窑子村党支部书记，也是一名人大代表，他始终把村上的经济发展和人民群众的利益放在首位，在他的带领下，任窑子村按照“支部+企业+合作社+村民”的产业发展新模式，大力发展特色种养殖产业。
　　2023年，任窑子村果园面积达到2187亩，收入260万元，村集体经济收入达到7.6万元。
　　“村民发展产业的积极性很高，比如果业种植大户刘治光年收入达到28万元。全村苹果产业质效两增，村民收入持续增加。”杜方成介绍说。
　　近年来，永宁镇人大工作以“乡村振兴”为切入点，通过“三联一进”工作模式的运行，将人大工作融入镇党委、政府工作大局之中，在乡村振兴中彰显人大力量、展现人大作为，以细化、实化、特色化打造代表履职新样本。
　　让阵地“强”起来。紧盯村级活动阵地“省级示范、市级达标”目标，加强村级活动场所规范化建设，不断拓宽党群服务中心服务群众的宽度和广度。
　　让队伍“壮”起来。积极发挥人大代表联络群众作用，劝老乡、回故乡、建家乡，有效激发农村人才致力乡村振兴的自觉性。
　　让乡村“稳”起来。按照“管理网格化、服务精细化”要求，推进“红白理事会”“家庭会”“道德评议会”，以自治“激发活力”，以法治“定纷止争”，以德治“春风化雨”，不断提升乡村治理效能。
　　让农村“美”起来。人大代表把生态环境改善作为履职尽责的重要内容，持之以恒开展农村人居环境整治，打造“河清、水畅、山绿、景美”乡村美景。
　　让文化“活”起来。依托永宁山红色文化、洛河峡谷商道文化、洛河农耕文化、九吾山道教文化等资源，利用百姓大舞台、大喇叭、家庭联谊会等平台，不断丰富群众文化生活，让看得见的文化进入群众现实生活。
　　创新“五个一”
　　打造代表履职新样本
　　“咱们履职平台就是我刚说的人大代表中心联络站+‘E’站+示范点三个平台，通过平台，让每位人大代表充分发挥联、动、帮、领作用，履职有方向、有场所、有团队、有成效……”陈玉德说。
　　针对部分代表选前“热”和选后“冷”的问题，永宁镇着力加强代表履职管理考评，建立代表履职档案，客观真实记录代表联系选民、参加培训、出席会议、提交建议、参与调研视察以及网格队伍活动等情况，将档案作为代表交给群众的“成绩单”，列为评选优秀代表和连选连任的重要依据。
　　“我们主要开展了‘五个一’活动，让代表在‘学’中增强代表意识，在‘干’中增强参政议政本领，在‘访’中增强为民情怀，在‘建’中推动代表规范化，在‘行’中彰显人大形象，在‘悟’中体会人大代表的新担当，生动践行全过程人民民主。”陈玉德表示。
　　为使代表更好履职，永宁镇建立一个平台，微信公众平台，通过微信公众号、微信群、QQ群及时推送人大工作相关的政策法规；发挥“网络+”作用，建立代表履职信息化平台，让代表履职与上级的决策部署同步推进、同步落实。设置一批窗口，依托14个村级活动阵地，代表主动下沉履职，密切联系群众，收集民需民盼，解决急难愁盼问题。截至目前，通过14个村级窗口，已收集各类意见建议18条，现已全部落实到位。开通一条热线，代表联络站第一时间登记收集，及时反馈镇政府相关部门办理。截至目前，已通过热线办理群众意见建议13条。开展一项活动，建立“逢十说事”制度，每月的十日，中心代表联系站组织代表召开说事活动，并组织学
　　习相关文件和会议精神，提出下一步工作方向。落实一套机制，利用工作期间、开会之余，开展微培训、微学习、微活动、微公益，提升代表身份意识、履职能力，想群众之所想、急群众之所急，多为群众办实事，提升代表活力。
　　“工作中，我们一边摸索、一边提升，对有漏洞的规章制度进行了修订完善。同时，我们还组织县镇人大代表向选民述职，接受选民监督，让代表实实在在地感受监督和被监督的‘压力’，有效激发代表的履职热情，形成了争先进、比贡献、看成绩、展风采的良好氛围。”陈玉德说。