发布日期:2024年01月26日
出重拳“当下改”建制度“长久立”
记者 李江峰 谷嫦瑜
勇于发现问题、敢于直面问题，是我们党的鲜明品格，也是抓好主题教育的关键。
第二批主题教育开展以来，全市各级党委（党组）和纪检监察机关及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，始终把检视整改贯穿主题教育全过程，坚持边学习、边对照，边检视、边整改，深入检视问题，狠抓整改落实，持续推进重点领域专项整治，整改整治各项工作有力有序开展，取得了阶段性成效。
深查细照 检视问题对准“靶心”
坚持问题导向、坚持刀刃向内、坚持真查实改，为开展整改整治找准靶子、打好基础。
主题教育中，延安以县处级以上领导班子为重点，聚焦习近平总书记、党中央关心的问题，影响制约高质量发展的问题，人民群众急难愁盼问题，防范化解重大风险中的问题，全面从严治党中的问题等5个方面深入自查检视，列出准确具体、针对性强、有分量的《问题清单》。紧扣发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的突出问题，调查研究发现的、推动发展遇到的、群众反映强烈的问题，考核督查、巡视巡察、审计监督等未整改完成的问题，从群众信访诉求中梳理的难点问题，分层分类有针对性地查摆检视。及时将“搞形象工程”“工作简单一刀切”“执行走形变样”“加重基层负担”等问题纳入检视整改范围，深入查摆问题表现，制定整改措施，切实加以整改。
在子长市，针对影响制约高质量发展方面检视出的“一站式服务不到位，解决民营经济发展过程遇到的困难和问题不及时，措施办法不多，激发民营经济活力不足”的问题，子长市委成立了子长市促进民营经济发展工作领导小组，制定了《大力服务民营经济高质量发展三年行动方案任务清单》《子长市大力服务民营经济高质量发展实施方案》，召开周“解难”会议8次，召开全市优化提升营商环境座谈会1次，直面检视出的问题，立行立改。截至目前，子长全市共收集审查集体经济合同4630份，审查出问题合同2819份，已整改2797份，终止合同119份，收回土地1386.2亩，收回资产662.12万元，规范合同2678份，追缴合同欠款90.68万元，合同新增价款53.06万元。
截至目前，延安206个县处级以上领导班子共检视问题786个，针对“问题清单”中群众反映强烈、长期没有解决的问题，平时工作中最担心、最怕出事的问题，共确定开展专项整治220个。全市基层党组织、基层党员干部共检视问题18898个，制定整改措施24580条，已整改完成12795条。针对省委主题教育办交办延安的24项具体整改整治任务，第一时间向相关市级部门单位和各县（市、区）转办交办，推动上下贯通、左右联动，一体统筹抓好整改整治。
精准发力 专项整治见事见人
坚持把查办案件作为突破口和着力点，严格执行“一专项、一方案、一专班”要求，同步压实“主体、监管、监督”责任，持续深入推进乡村振兴、教育、医疗等“10+2”专项整治。
乡村振兴是专项整治的重点领域。吴起县通过扎实推进农村集体经济合同清理规范专项行动，巩固深化“三资”管理问题专项治理成果，共收集登记农村集体经济合同2566份（村均27.3份），审查出问题合同1524份，发现问题线索8条、督促整改7条，立案查处1起1人。同时，对基本农田“非粮化”及撂荒地进行全面排查整治，发现耕地育苗2户6.2亩、乱占耕地建房1户0.7亩，目前均已整改到位。紧盯防返贫动态监测、帮扶工作、资金项目、扶贫资产管理等重点环节开展监督检查，共查处乡村振兴领域问题20起20人。
2023年，全市查处乡村振兴领域问题398件566人，党纪政务处分505人；查处教育领域问题51件78人，党纪政务处分58人；查处医疗领域问题28件56人，党纪政务处分27人；查处住房领域问题28件39人，党纪政务处分37人；查处营商环境领域问题75件105人，党纪政务处分94人。
专项整治开展以来，全市共处置涉粮问题线索74件，已办结73件，党纪政务处分65人，组织处理4人，移送检察机关6人。统计造假领域，共立案4件15人，处理22人（其中县处级8人），政务处分15人（其中县处级1人），组织处理7人。安全生产突出问题专项整治方面，目前全市累计发现一般隐患22580条，已整改21581条，整改率95.58%；重大事故隐患563条，已整改542条，整改率96.26%。市纪委监委先后参与7起安全生产事故调查，已追责问责3起15人，党纪政务处分8人，组织处理7人。“虚、粗、拖”作风问题专项整治方面，目前全市各级党组织共排查发现“虚、粗、拖”作风问题1421个，已完成整改1069个；全市纪检监察机关共查处“虚、粗、拖”作风问题343起404人，党纪政务处分277人。
“改”字贯穿建章立制推动发展
主题教育开展以来，我市坚持“当下改”与“长久立”相结合，对普遍问题和共性问题，及时总结提炼整改整治中的好做法好经验，注重从制度层面补齐短板漏洞。
针对领导班子检视问题整改落实推动建章立制。市人大常委会针对《问题清单》中议事规则不完善等问题，在整改落实中重新修订了延安市人大常委会议事规则、延安市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法和延安市人民代表大会常务委员会专题询问办法，出台了市人大常委会领导班子成员对应承接市委常委工作、市人大常委会工作机构主要负责人对应联系市“一府一委两院”领导工作意见，建立了延安市人民代表大会代表履职管理办法、延安市人大代表优秀建议和先进办理单位评选表彰办法等一批制度，以制度规范履职用权行为、提升履职尽责能力。
市生态环境局坚持“控源、增汇、固本”并举，深入实施“控车、减煤、禁燃、治源、抑尘、增绿”六大措施，严管重点区域、严治重点领域、严抓重点时段，不断推动大气污染治理专项行动工作取得新成效。2023年，我市环境空气优良天数323天，位居全省第3；综合指数3.68，同比改善1.9%，位居全省第3；PM2.5浓度26微克/立方米，同比改善7.1%，位居全省第2。
市教育局联合市文旅、科技、体育、公安等部门进行了7次明察暗访，共检查242所校外培训机构，向县（市、区）移交问题线索106个。目前，我市“双减”前的283所学科类培训机构已全部关停。
结合“10+2”重点领域专项整治推动建章立制。截至目前，市县两级领导班子共新建制度393个，完善制度515个，其中10个重点领域方面专项整治新建制度227个，完善制度100个，“虚、粗、拖”作风问题新建制度166个，完善制度415个。
“通过开展专项整治，干部作风更好了，办事更顺利了，一些长期反映没有得到解决的困难和问题得以解决了。”这是群众的心声，也是主题教育的目标。
主题教育成效，最终要靠推动高质量发展、增进民生福祉来检验。全市广大党员干部要聚焦高质量发展的难点堵点，认认真真解决具体问题，扎扎实实推动事业发展，以实实在在的整改整治成效取信于民，让人民群众感受到主题教育带来的新气象新变化，用担当实干奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章。
勇于发现问题、敢于直面问题，是我们党的鲜明品格，也是抓好主题教育的关键。
第二批主题教育开展以来，全市各级党委（党组）和纪检监察机关及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，始终把检视整改贯穿主题教育全过程，坚持边学习、边对照，边检视、边整改，深入检视问题，狠抓整改落实，持续推进重点领域专项整治，整改整治各项工作有力有序开展，取得了阶段性成效。
深查细照 检视问题对准“靶心”
坚持问题导向、坚持刀刃向内、坚持真查实改，为开展整改整治找准靶子、打好基础。
主题教育中，延安以县处级以上领导班子为重点，聚焦习近平总书记、党中央关心的问题，影响制约高质量发展的问题，人民群众急难愁盼问题，防范化解重大风险中的问题，全面从严治党中的问题等5个方面深入自查检视，列出准确具体、针对性强、有分量的《问题清单》。紧扣发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的突出问题，调查研究发现的、推动发展遇到的、群众反映强烈的问题，考核督查、巡视巡察、审计监督等未整改完成的问题，从群众信访诉求中梳理的难点问题，分层分类有针对性地查摆检视。及时将“搞形象工程”“工作简单一刀切”“执行走形变样”“加重基层负担”等问题纳入检视整改范围，深入查摆问题表现，制定整改措施，切实加以整改。
在子长市，针对影响制约高质量发展方面检视出的“一站式服务不到位，解决民营经济发展过程遇到的困难和问题不及时，措施办法不多，激发民营经济活力不足”的问题，子长市委成立了子长市促进民营经济发展工作领导小组，制定了《大力服务民营经济高质量发展三年行动方案任务清单》《子长市大力服务民营经济高质量发展实施方案》，召开周“解难”会议8次，召开全市优化提升营商环境座谈会1次，直面检视出的问题，立行立改。截至目前，子长全市共收集审查集体经济合同4630份，审查出问题合同2819份，已整改2797份，终止合同119份，收回土地1386.2亩，收回资产662.12万元，规范合同2678份，追缴合同欠款90.68万元，合同新增价款53.06万元。
截至目前，延安206个县处级以上领导班子共检视问题786个，针对“问题清单”中群众反映强烈、长期没有解决的问题，平时工作中最担心、最怕出事的问题，共确定开展专项整治220个。全市基层党组织、基层党员干部共检视问题18898个，制定整改措施24580条，已整改完成12795条。针对省委主题教育办交办延安的24项具体整改整治任务，第一时间向相关市级部门单位和各县（市、区）转办交办，推动上下贯通、左右联动，一体统筹抓好整改整治。
精准发力 专项整治见事见人
坚持把查办案件作为突破口和着力点，严格执行“一专项、一方案、一专班”要求，同步压实“主体、监管、监督”责任，持续深入推进乡村振兴、教育、医疗等“10+2”专项整治。
乡村振兴是专项整治的重点领域。吴起县通过扎实推进农村集体经济合同清理规范专项行动，巩固深化“三资”管理问题专项治理成果，共收集登记农村集体经济合同2566份（村均27.3份），审查出问题合同1524份，发现问题线索8条、督促整改7条，立案查处1起1人。同时，对基本农田“非粮化”及撂荒地进行全面排查整治，发现耕地育苗2户6.2亩、乱占耕地建房1户0.7亩，目前均已整改到位。紧盯防返贫动态监测、帮扶工作、资金项目、扶贫资产管理等重点环节开展监督检查，共查处乡村振兴领域问题20起20人。
2023年，全市查处乡村振兴领域问题398件566人，党纪政务处分505人；查处教育领域问题51件78人，党纪政务处分58人；查处医疗领域问题28件56人，党纪政务处分27人；查处住房领域问题28件39人，党纪政务处分37人；查处营商环境领域问题75件105人，党纪政务处分94人。
专项整治开展以来，全市共处置涉粮问题线索74件，已办结73件，党纪政务处分65人，组织处理4人，移送检察机关6人。统计造假领域，共立案4件15人，处理22人（其中县处级8人），政务处分15人（其中县处级1人），组织处理7人。安全生产突出问题专项整治方面，目前全市累计发现一般隐患22580条，已整改21581条，整改率95.58%；重大事故隐患563条，已整改542条，整改率96.26%。市纪委监委先后参与7起安全生产事故调查，已追责问责3起15人，党纪政务处分8人，组织处理7人。“虚、粗、拖”作风问题专项整治方面，目前全市各级党组织共排查发现“虚、粗、拖”作风问题1421个，已完成整改1069个；全市纪检监察机关共查处“虚、粗、拖”作风问题343起404人，党纪政务处分277人。
“改”字贯穿建章立制推动发展
主题教育开展以来，我市坚持“当下改”与“长久立”相结合，对普遍问题和共性问题，及时总结提炼整改整治中的好做法好经验，注重从制度层面补齐短板漏洞。
针对领导班子检视问题整改落实推动建章立制。市人大常委会针对《问题清单》中议事规则不完善等问题，在整改落实中重新修订了延安市人大常委会议事规则、延安市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法和延安市人民代表大会常务委员会专题询问办法，出台了市人大常委会领导班子成员对应承接市委常委工作、市人大常委会工作机构主要负责人对应联系市“一府一委两院”领导工作意见，建立了延安市人民代表大会代表履职管理办法、延安市人大代表优秀建议和先进办理单位评选表彰办法等一批制度，以制度规范履职用权行为、提升履职尽责能力。
市生态环境局坚持“控源、增汇、固本”并举，深入实施“控车、减煤、禁燃、治源、抑尘、增绿”六大措施，严管重点区域、严治重点领域、严抓重点时段，不断推动大气污染治理专项行动工作取得新成效。2023年，我市环境空气优良天数323天，位居全省第3；综合指数3.68，同比改善1.9%，位居全省第3；PM2.5浓度26微克/立方米，同比改善7.1%，位居全省第2。
市教育局联合市文旅、科技、体育、公安等部门进行了7次明察暗访，共检查242所校外培训机构，向县（市、区）移交问题线索106个。目前，我市“双减”前的283所学科类培训机构已全部关停。
结合“10+2”重点领域专项整治推动建章立制。截至目前，市县两级领导班子共新建制度393个，完善制度515个，其中10个重点领域方面专项整治新建制度227个，完善制度100个，“虚、粗、拖”作风问题新建制度166个，完善制度415个。
“通过开展专项整治，干部作风更好了，办事更顺利了，一些长期反映没有得到解决的困难和问题得以解决了。”这是群众的心声，也是主题教育的目标。
主题教育成效，最终要靠推动高质量发展、增进民生福祉来检验。全市广大党员干部要聚焦高质量发展的难点堵点，认认真真解决具体问题，扎扎实实推动事业发展，以实实在在的整改整治成效取信于民，让人民群众感受到主题教育带来的新气象新变化，用担当实干奋力谱写中国式现代化建设的延安新篇章。